1.1 党领导人民制定宪法 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

课题名

《党领导人民制定宪法》

学情分析

八年级学生通过前序课程已掌握“宪法是根本法、具有最高法律效力”的核心结论，对“党领导制定宪法”的认知普遍存在四类偏差：一是将“宪法制定”与“党的领导”割裂，误以为“宪法由人大制定，与党无关”；二是误解“党领导制定”的内涵，认为“党可以关起门来写宪法，无需人民参与”，甚至衍生出“党大于法”的错误认知；三是对宪法规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”不理解，觉得“法律写政党领导属于多余”；四是认为“宪法制定是建国时期的历史任务，与当代学生无关”。本课以2025年“五四宪法”公布71周年公布的起草档案为切入点，将“党领导人民制定宪法”的历史逻辑与制度内涵转化为可感知的史实场景，贴合八年级学生的认知水平。

核心素养目标

政治认同：通过梳理党领导人民制定宪法的历史脉络，认同“党的领导是历史和人民的选择”，理解“中国共产党领导是最本质特征”写入宪法的制度意义，坚定中国特色社会主义法治自信。

法治观念：明确宪法是党领导人民制定的，是党的主张与人民意志的高度统一，破除“党领导制定=党不受宪法约束”的误区，理解党领导修宪同样需遵循法定严格程序。

责任意识：理解宪法是党和人民共同奋斗的成果，自觉维护宪法权威，主动学习宪法中体现党的领导与人民意志的相关内容。

教学重难点

教学重点：党领导人民制定宪法的历史逻辑（从“五四宪法”到现行宪法的脉络）；我国国家性质的宪法规定与“党的领导是最本质特征”的内涵。

教学难点：理解“党的主张与人民意志高度统一”的制度逻辑；破除“党大于法”的认知误区。

新课导入

教师展示2025年6月“五四宪法”公布71周年时，“五四宪法”历

史资料陈列馆公布的当年起草档案截图：

左侧是1954年“五四宪法”起草期间，上海国棉一厂12名工人代表联名提交的意见书片段，手写内容为“建议在宪法总纲明确写上‘工人阶级领导、以工农联盟为基础’，我们工人农民是国家的根本，得让子孙后代都知道”；

右侧是毛主席在宪法草稿上的批注手迹，在“工人阶级领导的”表述后亲笔添加了“以工农联盟为基础的”。

配文说明：“1954年党中央组织宪法起草小组在杭州起草“五四宪法”初稿后，全国1.5亿人参与讨论，共提出118万条意见，上海工人的这条建议被完整采纳。

2025年，当年参与讨论的工人后代将这份意见书原件捐给了陈列馆。一份70多年前的宪法草稿，为什么既有党的领袖批注，又有普通工人的意见？今天我们就学习《党领导人民制定宪法》，理清其中的逻辑。”

教学过程

总议题：党领导人民制定宪法的逻辑是什么？

分议题一：为什么说宪法是“党领导人民”制定的，而非党“独自”制定的？

1. 锚定教材

教师请学生翻书读前两段：“1921年，中国共产党成立。此后，党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠……建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位，明确了公民的基本权利和义务，规定了国家机关的性质与职权。”

2. 内容讲解

教师以“五四宪法”的起草过程串历史逻辑，破除“党独自制定”的误区：

首先是“党领导”的体现：党成立后历经28年新民主主义革命，1949年建立新中国，成为执政党，才有条件领导人民制定宪法。“五四宪

法”的起草方向是党确定的：比如确定“人民民主专政”的国体、“人民代表大会制度”的政体，这些是党基于革命经验提出的根本方向，对应草稿上毛主席的批注，党把握宪法的根本原则。

其次是“人民制定”的体现：1954年宪法起草过程中，全国1.5亿人参与讨论，118万条意见中被采纳的内容很多来自普通群众：除了上海工人的“工农联盟”建议，还有甘肃定西回族农民提的“要让我们回族和汉族一样分到地、上小学”，被吸纳进民族平等条款；还有基层教师提的“要写上学龄儿童受教育的权利”，被吸纳进公民基本权利章节。这些都是人民直接参与宪法制定的体现，不是党关起门来拟定。

延伸到现行宪法：1982年现行宪法同样是党领导下制定的，总结了建国后尤其是“文革”的教训，把“公民基本权利”“依法治国”等内容写入；此后1988、1993、1999、2004、2018年五次修宪，都是党领导下，总结改革建设经验、广泛征求各界意见后，按法定程序推进的，比如2018年修宪将“中国共产党领导是最本质的特征”写入总纲前，党中央召开了党外人士、基层群众、青少年代表座谈会，仅学生群体的意见就收集了2000余条。

3. 师生互动：宪法草稿“溯源”小活动

教师给出三组“五四宪法”相关素材，请学生判断每组属于“党的主张”“人民意志”还是“二者统一”：

① 当年宪法起草小组确定的“民族区域自治”制度框架 → 党的主张（党基于多民族国情提出的根本制度方向）

② 新疆喀什维吾尔族老人提的“要让我们维吾尔族孩子和汉族孩子一样上小学，宪法要写民族平等” → 人民意志

③ 最终“五四宪法”总纲规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治” → 二者统一（党领导把握制度方向，人民提具体诉求，最终共同形成宪法条款）

学生完成后教师点评：整个过程是“党定方向、人民提意见、共同定文本”，所以是“党领导人民制定”，不是任何一方单独完成的。

4. 分议题小结