6.2 民主政治不断发展 教学设计-2026-2027学年统编版道德与法治九年级上册

该初中道德与法治教学设计聚焦“民主政治不断发展”，核心知识点为全过程人民民主。课堂导入通过中美法三国议会运行数据对比，衔接学生已学的民主本质、根本政治制度等知识，构建制度体系、协商渠道、基层活力、法治保障的运行图谱。 此资料亮点在于案例鲜活，如基层立法联系点、北京小院议事厅等，结合“制度拼图”“我的校内提案”活动，融合政治认同、法治观念与责任意识。帮助学生从认知到实践理解民主，为教师提供具体教学方法与素材，提升课堂实效。

新版教材道法九年级上册 《民主政治不断发展》教学设计 课题名 《民主政治不断发展》 学情分析 九年级学生对"民主"一词并不陌生，道法课从七年级起已接触"人民当家作主是人民民主专政的本质"，八年级学过"人民代表大会制度是根本政治制度"，但认知多停留在"投票选举人大代表""政协开会"等表层符号。课前摸底发现四类偏差：一是把"民主"窄化为"一人一票"，对"全过程人民民主"的"全"字（全链条、全方位、全覆盖）缺乏体感，易认为"西方竞选制才是真民主"；二是把"四项政治制度"（人大、多党合作、民族区域自治、基层群众自治）背成条目，但说不清彼此分工与衔接，尤其对"基层群众自治"与自身生活的关联模糊；三是"协商民主"易被误解为"开会扯皮"，不知"有事好商量"在中国政治运行中的真实分量；四是"民主与法治"的关系多记成"民主是基础、法治是保障"的结论句，对二者如何互构缺乏案例支撑。本课需以"全过程人民民主"为轴心，把制度体系、协商渠道、基层活力、法治保障四层串成可感知的运行图谱。 核心素养目标 政治认同：把握"人民民主是社会主义的生命"的定位，理解全过程人民民主是新时代中国特色社会主义政治发展的标志性成果，认同中国特色社会主义政治发展道路的合理性。 法治观念：理解"党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一"的三维关系，认识人民当家作主制度体系与中国特色社会主义法治体系的互构逻辑。 道德修养：体会"众人的事情由众人商量"的协商伦理，培养公共参与意识和理性表达习惯。 健全人格：在中西民主模式比较中形成独立判断，不盲信"竞选=民主"的单一标准，建立"民主有多种实现形式"的稳健认知。 责任意识：认识到基层民主自治是青少年可参与的最近场域（班级、社区、校内提案），主动把"自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"落到日常。 教学重难点 教学重点：掌握"人民当家作主制度体系"的四项制度构成，理解全过程人民民主的"全链条、全方位、全覆盖"内涵。 教学难点：理解"协商民主"为何是"人民民主的真谛"，以及"民主—法治"互构关系在全过程人民民主中的体现。 新课导入 教师开场板书两组数据对比： 一组数据：2023年，美国众议院议长选举历经15轮投票才选出，创164年来纪录；2024年法国国民议会选举出现"悬浮议会"，组阁僵局持续数月。 二组数据：2024年3月十四届全国人大二次会议，近3000名代表审议政府工作报告、审查计划与预算、表决通过新修订的《国务院组织法》，会期8天半，各项议程零搁置。 教师设问："同样是代议制机构，为何一组陷入'选不出、组不成'，另一组'议得完、决得下'？差别不在'有没有投票'，而在'民主怎么运行'——今天这节课《民主政治不断发展》，我们就来看中国特色社会主义政治这条路的运行逻辑，核心词是'全过程人民民主'。" 教学过程 总议题：中国式民主"特"在何处？"全过程"三字分量何在？ 分议题一：人民当家作主制度体系如何构成？全过程人民民主的制度依托是什么？ 教师引导学生回归教材第二段："人民当家作主制度体系不断完善。党推动人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等各项政治制度不断完善和发展，为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。" 四项制度功能拆解： 人民代表大会制度——根本政治制度，解决"国家权力如何产生、如何运行"（人大产生"一府一委两院"，立法+监督+决定+任免）； 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度，解决"执政党与参政党关系"（共产党执政、八个民主党派参政，不是"执政党在野党"的西式对抗）； 民族区域自治制度——基本政治制度，解决"统一多民族国家的民族治理"（自治区/州/县三级，截至2024年全国155个自治地方）； 基层群众自治制度——基本政治制度，解决"城乡社区自我管理"（村委会+居委会，覆盖53万余个村委会、11万余个居委会）。 案例呈现（全部为新素材，与前课无重复）： 人大制度的新进展：基层立法联系点。2015年全国人大常委会法工委首批设立4个基层立法联系点（上海虹桥、甘肃临洮、江西景德镇、湖北襄阳），截至2024年已扩至45个，覆盖31个省区市。2023年《无障碍环境建设法》立法过程中，上海虹桥联系点收到127条居民建议，其中"地铁车厢内设置轮椅固定装置""手机APP适老化改造"等11条被采纳。立法从"北京起草"到"小区居民能插话"，这是"全链条"民主的具象——选举（人大代表）+ 协商（立法听证）+ 决策（表决）+ 管理（执法监督）+ 监督（代表视察）五个环节都在一个制度笼子里跑。 多党合作的真实场景：全国政协"委员通道"+ 各民主党派中央年度大调研。2024年全国两会期间，政协委员通道上，九三学社中央常委、中国科技大学教授潘建伟讲"量子通信国家实验室"建设进展；民盟中央2023年大调研主题是"扎实推进共同富裕"，调研报告直报中共中央，其中"县域医共体"相关建议被吸纳进2024年中央一号文件。八个民主党派不是"反对党"，是"参政党参政议政"——和西式"在野党盯着执政党挑刺"逻辑完全不同。 民族区域自治的当代样本：广西铸牢中华民族共同体意识示范区。广西有壮、汉、瑶、苗等12个世居民族，2023年全区GDP 2.72万亿，增速高于全国均值；"壮族三月三"被定为全区法定假日，各民族群众共庆；边境村寨"国旗工程"全覆盖，138个边境村全部通硬化路、通5G。统一与自治结合、民族因素与区域因素结合，这是民族区域自治的"中国式解法"。 基层群众自治的微观：北京"小院议事厅"。北京东城区前门街道草厂社区，2017年起设"小院议事厅"，居民围坐议"要不要装电梯""物业费怎么定""停车位怎么分"，议事结果报居委会落地。2023年该社区通过议事厅解决了加装电梯12部、停车泊位87个，纠纷投诉下降70%。"自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"四句话，在小院里是活的。 课堂活动："制度拼图"。教师制作四张制度卡片（人大/多党合作/民族区域自治/基层自治），另备四张功能卡片（"国家权力运行"/"执政参政合作"/"统一多民族治理"/"城乡社区自理"），学生分组配对并各举一例印证。教师巡视点拨，如学生把"基层自治"配到"国家权力运行"，引导："社区居委会不是国家机关，是群众自治组织，所以不归'国家权力'那格"——强化四项制度的边界感。 小结：四项制度不是平行罗列，是"根本（人大）+ 三项基本（多党合作、民族、基层）"嵌套的体系，全过程人民民主的"可靠性"就来自这套制度底盘。 分议题二：协商民主为何是"人民民主的真谛"？"有事好商量"怎么运行？ 教师引导学生回归教材第三段："有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。党和国家积极拓宽民主协商渠道，深入开展多种协商，建立健全多种协商方式，人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。" 七类协商渠道回顾（教材隐含，教师可点出）：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商"广泛深入"四字由此而来。 案例呈现： "小切口"立法协商：上海《上海市生活垃圾管理条例》立法前听证。2019年条例出台前，上海市人大常委会举行立法听证会，环卫企业、居委会、物业公司、居民代表、环保NGO同席，争议的焦点是"个人混投要不要罚款"——居民代表说"罚太重寒心"，物业说"不罚没约束力"，最后条例定的是"个人混投先责令改正，拒不改正罚50-200元"，留了缓冲。这不是"定了再听意见"，是"听意见再定"——协商在决策之前和决策实施之中，这是"全过程"的关键。 基层协商的经典样本：浙江温岭"民主恳谈会"。1999年温岭松门镇首创"农业农村现代化教育论坛"，农民来问镇干部"修路钱哪去了""电费为啥贵"，干部现场答，后来演化成"民主恳谈会"制度。2024年温岭泽国镇就"鞋业小微园搬迁补偿方案"开恳谈会，127家小微企业主、村民代表、镇干部三方谈，补偿标准从"一刀切8万/亩"调整为"按经营年限+用工人数分级"，最终方案通过率从41%升到87%。"众人的事情由众人商量"——温岭人说了25年，还在用。 政协协商的"界别"特色：全国政协设34个界别（中共、民主党派、工商联、无党派、工会、共青团、妇联、科技、教育、医卫、国企、外企等），2024年增设"环境资源界"，契合"美丽中国"主题。界别协商会让"同行人议同行事"——环境资源界的委员多是院士、央企环保板块负责人、NGO负责人，议"双碳"落地比外行更准。 课堂活动："假如不商量会怎样"。给出场景：某老旧小区加装电梯，若不经协商、由居委会直接定"每户均摊3万"，推测会出现什么问题？学生答："一楼二楼反对""年轻人嫌贵""老人觉得该政府全出"。教师收束："所以'商量'不是效率低，是把矛盾在前端化解掉，比事后打官司、上访成本低得多——这就是'人民民主的真谛'的实用价值，不是装饰。" 小结：协商民主不是"西方议会辩论赛"那种对抗式，是"事前事中事后全程参与"的中国式——这是全过程人民民主和西方"投票日民主"的关键差别。 分议题三：基层民主活力与法治保障，如何互构？ 教师引导学生回归教材第四、五段：第四段讲基层民主"四个自我"实效增强；第五段讲"民主是法治的基础，法治是民主的保障"，点出习近平法治思想、全面依法治国总体格局基本形成。 关键逻辑：全过程人民民主不能只靠"商量"，还要靠"法治"把商量的结果、权利的边界、程序的规矩固定下来——否则"众人的事情"容易变成"众口难调"。 案例呈现： 基层民主+法治的典型：《村民委员会组织法》修订与"村务监督委员会"。2018年《村民委员会组织法》修订，明确"村务监督委员会"为法定机构，与村党支部、村委会并列，专盯"三资"（资金、资产、资源）公开。浙江宁海县2014年起试"五议两公开"（党员群众提议→村党支部会商议→村"两委"会商议→党员大会审议→村民代表会议决议；决议公开、实施结果公开），2024年宁海村级信访量比2014年降了76%。"自我管理"要有"监督机制"+ 法律托底，才不会沦为"村霸自我管"。 法治保障民主的样本：民法典编纂过程中的"开门立法"。2015-2020年民法典编纂历时5年，全国人大常委会先后10次审议，向社会公开征求意见102万条，覆盖网购合同、高空抛物、居住权、离婚冷静期等民生议题。一位华东政法大学大三学生提出的"个人信息保护条款"修改建议被采纳——这是"民主是法治的基础"（102万条民意输入）+"法治是民主的保障"（成文后全民遵守）的双向互构。 新近法治进展：2024年《未成年人网络保护条例》施行。条例起草过程中，共青团中央、全国少工委组织"青少年模拟政协"提案征集，收集到"防网络欺凌""限制未成年人打赏"等建议3700余条，其中"平台应设未成年人模式一键开启"被写入条例第19条。民主（青少年参与）+ 法治（条例落地）在未成年人议题上的闭环。 课堂活动："我的校内提案"。让学生以"班级/年级/学校"为场域，写一份微型提案，主题自选（如"食堂增设素食窗口""课间操时间调整""校服轮换制度""校园垃圾分类监督岗"），要求包含四要素：①问题是什么；②涉及哪些人（利益相关方）；③协商方式（班会？年级大会？校长信箱？）；④希望落到什么规则（班规？校规？）。写完后邻座互评"这份提案能不能跑通'民主—法治'闭环"。教师点评：校内提案是基层民主的最小训练场，"四个自我"从班级就能练起。 小结：基层民主的"四个自我"要靠法治托底才不会走偏；全过程人民民主的"全过程"，既靠协商把人聚起来，也靠法治把事定下来——二者是全过程人民民主的"双轨"。 课后练习 单选题1：下列关于"全过程人民民主"的理解，正确的是（ ） A. "全过程"仅指人大代表选举环节的全过程透明 B. 全过程人民民主包含选举、协商、决策、管理、监督五个环节的全链条 C. 协商民主是西式议会辩论的中国版，核心是政党对抗 D. 基层群众自治制度是国家根本政治制度 答案：B 解析：A窄化了"全过程"；C错在协商民主中国是"众人的事众人商量"，非对抗；D错，根本政治制度是人大制度。故选B。 单选题2：下列不属于"人民当家作主制度体系"四项制度之一的是（ ） A. 人民代表大会制度 B. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 C. 基层群众自治制度 D. 特别行政区制度 答案：D 解析：D是"一国两制"下的地方治理安排，非四项基本制度之列；ABC均为教材明示的四项。 单选题3："民主是法治的基础，法治是民主的保障"体现的辩证关系是（ ） A. 民主决定法治的内容，法治固化民主的成果 B. 法治比民主更重要 C. 民主和法治互不相关，分别运行 D. 民主只管立法，法治只管司法 答案：A 解析：B"更重要"错；C"互不相关"错；D分工错。A准确表达互构。 多选题：下列做法中体现"协商民主"的有（ ） A. 上海《生活垃圾管理条例》立法前举行听证会，居民、企业、NGO同席议事 B. 浙江温岭泽国镇就鞋业小微园搬迁补偿开"民主恳谈会"，方案调整后通过率升至87% C. 某小区居委会未经业主商议，直接通知"物业费从2元涨到3.5元" D. 全国政协34个界别就"双碳"议题开展界别协商会 答案：ABD 解析：C是"不商量"，违背协商民主真谛，排除。 教学总结 教师带领回顾逻辑链：本节课从"中美法三国议会/人大运行对比"切入，分三块——第一块讲"人民当家作主制度体系"四项制度（人大/多党合作/民族区域自治/基层自治），用基层立法联系点、政协界别、广西示范区、北京小院议事厅说明制度底盘；第二块讲协商民主，用上海立法听证、温岭民主恳谈、政协界别说明"有事好商量"的运行；第三块讲基层民主+法治互构，用村务监督委员会、民法典开门立法、未成年人网络保护条例说明"民主—法治"双轨。 教师最后升华："同学们，本单元走到这一课，'富强中国'的拼图已基本铺齐：中国式现代化（走什么路）→ 两步走（时序）→ 新发展理念（指挥棒）→ 美丽中国（底色）→ 党的全面领导（领导内涵）→ 坚强的领导核心（领导根本）→ 今天这课民主政治（政治维度）。'富强'不只是钱包鼓，还得是'政治上活得有参与感'——这是社会主义和资本主义'富强'的分野之一：资本主义的民主是资本主导的'选票民主'，我们的民主是'全过程人民民主'，从小区议事厅到全国人大，从立法听证到政协协商，链条是通的。 你们这代人有个特殊位置：2035年基本现代化时你们约26岁，那时候基层立法联系点可能已覆盖到你们住的街道，你们的一条建议说不定能进某部法律的修正案；本世纪中叶建成强国时你们约46岁，那时候'全过程'的链条应该比现在更密。但前提是——你们得先会用这套工具：会在班级提提案、会在社区参议事、会在网络上理性表达，说出'我们这套民主为什么更贴合14亿人'。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $