第6单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中历史选择性必修1同步辅导与测试(统编版)

6.(1)趋势：中国：20世纪八九十年代汇率呈快速上升趋势：2000年 以来有所回落。日本：20世纪90年代以来汇率逐步下降，2010 年以来回升较快。英国：汇率相对稳定。俄罗斯：20世纪90年代 以来汇率迅速上升。 原因：中国：改革开放的深入及综合国力提高推动汇率上升；受美 国贸易保护主义等因素影响，汇率有所回落。日本：日本经济衰 退导致汇率下降：日本经济调整和国际环境影响导致汇率上升。 英国：英国经济形势相对稳定，汇率波动不大。俄罗斯：苏联解体 后，俄罗斯进行经济政策调整，汇率迅速上升。 (2)原因：改革开放增强综合国力，人民币国际地位提高：国内资 本市场开放程度提升：世界经济全球化趋势加强；世界性的金融 危机为人民币国际化提供机会：美国单边主义政策影响等。 第六单元基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 必备知识·自主梳理 一，分类登记里甲制 二、1.里甲制2.什伍 三、1.生产力常平仓2.(1)鸠杖 观点聚焦 1./2./3./4./5.× 关键能力·合作探究 主题 任务1内容：设置“团貌”程序，记录人口体貌特征：根据年龄大小 进行户口登记；户口分为“良”“贱”，人身自由不同。 任务2特点：依据财产、职业、地域进行户籍划分：户籍种类繁多。 作用：提高了佃农的地位和生产积极性，有利于发展农业生产：有 利于国家稳定；促进了城市和工商业的发展；加强了中央集权。 任务3功能：征收赋税及征派兵役：限制人口流动：维护社会治安： 控制职业，固定身份；维护等级特权。 主题二 任务1(1)趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向官役制转变； 国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步 减弱。 (2)管理方式：设县令、县长进行管理：建立完备的乡官制度（基层 管理组织)：乡官参与县政。 任务2(1)差异：清前期，未设立专门救济机构，临时差造；后期，设 立专职救济机构；依赖社会筹资 (2)特点：政府救济与民间社会数济相结合（或以官府救济为主 以民间社会救济为辅)：救济形式多样：注重可持续性；注重了救 助与经济手段的结合：施助主体多样（或以前以官绅为主，明清后 商人发挥的作用越来越大：佛寺发挥重要作用：宗族发挥重要作 用)：体现儒家思想。 素养演练·提升技能 1,DL据材料可知，知县谨慎选择乡约之长，并赋予他们宣讲和保 卫的职责，这反映出对基层社会治理的重视，故远D项：乡约与法 律合流只是材料的一部分，不能完整解释材料，排除A项；材料中 只提到乡约之长负责当地保卫事宜，并没有特别指出这是对农民 的军事训练，排除B项；明朝实行里甲制，而非保甲制，排除 C项。 2.D「根据材料可知，明朝的乡村社仓制度是民间自我管理的，基 本实现了民间自办，体现了明朝乡村救济注重发挥民间力量的作 用，故选择D选项：材料中没有体现社会如何抵制商人、抑制商业 的发展，故排除A:明朝的乡村救济制度中，政府并没有过多地参 与，不算建立了完备的体系，故排除B:明朝乡村救济制度只能在 凶年发挥作用，并不能保障平时农民的生产和生活，故排除C。] 3.C「材料中的规定旨在规范户籍登记与管理，C符合题意：材料 没有涉及元朝的户籍制度问题，A不正确；材料没有体现等级制 度，B不正确；材料只是强调规范户籍制度，不能体现严格控制人 身自由，D不正确。] 4.D [依据材料可知，无论是西汉还是唐朝，对基层组织都有严格 的管理，而且唐朝时更是上升到“法律”层面，有国家政权干预和 控制渐强的趋势，故D项正确。] 5.(1)原因：天灾人祸：儒家民本思想和宗族观念的影响：小农经济 的脆弱性：维护统治的需要 (2)特点：政府主导，重点在数灾：民间力量辅助侧重日常生活的 赈济：有专门机构等。 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 必备知识·自主梳理 一、1.(2)村社大会2.庄园法庭3.(1)①民族国家(2)①选举 ②近代自治市制度乡镇自治市镇(3)工业革命社区组 织4.(1)D社区 二、1.(1)济贫社会保险社会保障法 3 观点聚焦 2.1 3./4./5./ 关键能力·合作探究 主题 任务1做法：以庄园为核心，安排庄园的生产活动：处理好庄园内 部的社会关系；贵族将部分司法和行政权转移到庄园 任务2从社会救济入手，将社会福利与社会治理相结合：自上而下 推行：带动居民参与基层治理：建设政府与社区的合作伙伴关系。 主题二 任务1原因：资本主义经济的发展，提供了经济保障：吸取经济危 机的教训，稳定社会秩序：国家垄断资本主义的发展，有利于国家 建立社会福利制度 任务2特点：社会保障覆盖面广，具有普遍性，社会保障项目设置 比较齐全；面向低收入阶层：政府主导和社会数济相结合 任务3意义：提高了农民收入：缓解了农村贫困状况：增强了地方 财政自给能力：推动了中国社会发展。 素养演练·提升技能 1.D [罗斯福新政之前，美国实行自由放任的经济政策，政府并未 表现出明显的经济千预能力，故出现材料中学者的担心，这从侧 面反映出，为解决这一问题，当时的美国需要从法律层面为社会 保障提供支持，故远D项。 2.B「根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的 认定决定于村社机构的登记·许多失去氏族族籍的雅典自由 民也获得了公民权”并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏 族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项 正确。A项说法不符合史实，故排除：材料没有反映权力运行的 问题，故C项排除：D项与材料主旨不符，故排除。] 3.C [据材料“应当号召从每个城镇远举两名市民和从每个自治市 选举两名自治市民参加议会活动”可知，这些做法有利于维护市 民的利益，反映了英国具有民主传统，故C项正确。] 4.B[从材料中的“他认为社会保险是·一种消灭革命的投资’”和 材料信息反映的德皇威廉一世“促进工人阶级的福利”的原因来 看，是工人运动催生了社会保障制度的发展，故答案为B项。德 国工人阶级开始登上政治舞台是在19世纪三四十年代的工人运 动中，排除A项：C项说法绝对，工业革命在一定程度上加剧了社 会矛盾，排除：1871年德国实现统一，排除D项。 5.(1)变化：19世纪上半叶是受到教会及慈善人士的救济：19世纪 下半叶因反城市化倾向而下乡：20世纪初民众要求政府担责而进 行救助。 (2)意义：有助于保护儿童的权利：改善民众的生活：缓和社会 盾：促进经济恢复发展等。 单元综合提升 针对训练 A [根据材料并结合所学可知，“编户齐民”为封建政府收取赋 税、征发徭役和兵役提供了依据，有利于增强国家的治理能力，故 A项正确。 2.A 「据材料“侨州郡县流民编户入册，一起纳税”“土断之后，国家 控制的人口大量增加”并结合所学，土断的主要内容是划定州、郡、县 领域，居民按实际居住地编定户籍，据此可以得出土断制度强化了政 府对基层的控制，A项正确：“庚戌土断”与门阀政治的形成无直接关 系，排除B项；“庚戌土断”主要是户籍的调整，不能解决土地兼并问 题，排除C项；D项表述过于绝对且史实错误，排除D项。] 3.C 「题千“不再是地主的‘私属’”“佃户（即客户）只需按契约向地 主交纳地租”表明地主与客户的关系主要是租佃契约关系，客户 的人身自由得到了法律上的确认，故C项正确。] 4.D[材料中县、乡三老在地方“掌教化”“帅众为善”“率其意以道 民”，且国家认定其为地方社会领袖，这表明国家加强对基层社会 的管理，故远D项。] 5.C[据材料“设立邻长、里长、党长负责清理户口、田亩，征发赋 役”可知孝文帝通过三长制将地方基层的管辖权收归中央，进一 步削弱了地方豪强地主的势力，故选C项；中国古代的土地兼并 问题是封建土地私有制和土地买卖合法化导致的，孝文帝改革无 法彻底解决，排除A项；庄园经济是魏晋时期士族门阀的经济基 础，士族门阀制度的盛行决定了庄园经济的长期存在，排除B项： 三长制主要针对的是国家的基层治理，而不是用于协调民族关 系，排除D项。] 6.A[材料反映了明朝政府允许百姓建立祠堂，追祭远祖的现象，结合 所学可知，这一政策体现了明朝政府为了雏护封建统治，充分利用祠 堂的宗法体系和教化功能，来雏护乡间社会稳定，故远A项。] 7.本质：中国共产党不忘初心，执政为民，领导人民走共同富裕之路。 认识：社会保障是社会“安全网”，有利于维护社会稳定，促进社会 发展。发展社会保障事业，要完善社会保障制度，加强社会保障 立法：要坚持改革开放，致力于发展社会经济：要坚持党的领导和 发挥社会主义制度的优越性：要借鉴中国古代和国外的有益经 验：要与国情和生产力水平相适应。第六单元基层治理与社会保障 3.《大明会典》载：“凡军、民、医、匠、阴阳诸色户，：结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的 许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱，违者治 原因及特点。 罪，仍从原籍。”还规定：“若诈冒脱免，避重就轻 者，杖八十。其官司安准脱免及变乱叛籍者，罪 同。”明朝此规定意在 ( A.变革元朝的户籍制度 B.实行严格的等级制度 C.规范户籍登记与管理 D.严格限制人身自由 4.里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织。唐朝 将乡、里等基层组织统一为村，从法律上实施统 一管理。可见基层管理 ( 课堂小结 >> A.实现了中央对乡里一级的直接管理 B.半自治的性质一度弱化了中央集权 一战国：户籍制度建立 C.官员由中央任命体现国家治理延伸 秦汉：分类登记制度 D.有国家政权干预和控制渐强的趋势 一户籍制度宋朝：主客户登记制度 5.阅读下列材料，回答问题。 元明：职业定户籍制度 材料据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害 和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设 清朝：户籍停止编审 置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着 中国 秦至唐：什伍组织、乡里制 古代 许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，： 的户 唐朝：邻保制 它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的 籍制 社会治理 度与 明朝：里甲制、十家牌法 以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网 社会 治理 L清朝：保甲制 络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互 数济 政府救灾：常平仓制度 助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、 政策 L 疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能 民间救助：义仓、义田等 救济与优 及时得到互助团体的救济。 抚政策 优抚 尊老：鸠杖 摘编自王国奇《中国古代社会保障 政策 养老：养病坊、养济院等 思想与实践初探》 温馨提示 请做课时分层检测（十七） 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 学习目标 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度认识西 由来。 方国家基层治理的特点。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度分析现 情况。 代社会保障制度产生的原因及影响。 109 历史·选择性必修1 ◆必备知识·自主梳理◆ 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市 1.古希腊时期 规划、土地政策等地方政府的决策。 (1)特点：基层治理依靠村社进行。村社实行： (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 自治。 政治稳定。 (2)表现：全体成年男性出席的 是村社5.20世纪80年代以后 最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同 记公民、抽签选举议事会议员等。 作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿 2.西欧封建社会 者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生 庄园 产，征收地租，并主持 的审判，裁决纠纷 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家的社会保障制度 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治 城市 (1)发展历程 理的职责 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立 17世纪初 教会 在基层治理中发挥了重要作用 制度 3.近代西方主要国家的基层治理 19世纪 德国初步建立了 制度 (1)背景 80年代 ①近代西欧 的产生。 美国颁布《 》,标志着美国现代社会 ②社会经济的发展。 1935年 保障制度的最终确立 ③地方自治传统。 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制 (2)表现 二战后 度基本建立 ①1835年颁布法律规定自治市的政府和议会都 (2)影响 由当地选民 产生 英国 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有 ②地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接 积极 利于经济发展 受选民监督，确立了英国 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长 基本保持了地方自治的传统， 是最基本 消极 懒惰行为 美国 的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共 服务功能 2.现代中国的社会保障制度 形成了以 为基层单位的制度，每个市镇 (1)1951年2月，政务院发布的《中华人民共和 法国 的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央 国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会 政府和本地选民负责 保险法规。 (3)发展 (2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障 制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就 随着 的发展，城市人口激增，失业、贫困 原因 等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各 业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保 国不得不探索社会救济的新方法 障水平稳步提高。 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负 口观点聚焦 >> 措施 责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工 作， 开始形成 1.基层自治和社区是西方国家基层治理的发展趋 4.第二次世界大战后 势和主要特点。 ) (1)表现 2.古代希腊受民主政治制度影响，基层治理实行 ① 成为基层自治的主要方式。 村社自治。 ( ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行：3.中世纪的西欧，封建庄园是主要基层单位。同时， 居民自我管理。 教会在社会治理中也具有重要作用。 110 第六单元基层治理与社会保障 4.第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式 治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持 有所不同，但强调自治成为各国基层管理的共 社区民主生活、社区环境卫生与面貌、社区积极 同特点，社区成为基层自治的主要方式。 参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公 正和优质的服务。 5.近代以来，社会保障制度的建立和完善促进了：2.社会保障制度 社会的稳定和发展。 ): 在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的 法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保 D概念拓展 >>> 障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去 1.社区自治 劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给 基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符！ 予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需 合国家和地方政策法规与标准，社区自治的手 要。是国家通过立法而制定的社会保险、救助、 段是征集民意、集体抉择、管理和监督，社区自： 补贴等一系列制度的总称。 ◆关键能力·合作探究心 主题一近现代西方国家的基层治理 动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资 命题探究 >>> 源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群 任务1传统英国的乡村治理 体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展 史料传统英国乡村治理，其实质是以庄园计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。 为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与 摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国 农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族 外社区治理研究的理论考察》 阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政 思考根据史料并结合所学知识，概括近代 权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护西方社会“社区治理”的特点。 着贵族的政治、经济地位。 [我的答案] 摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》 思考根据史料并结合所学知识，指出传统 英国乡村治理的主要做法。 [我的答案] D素养提升 >>> 1.历史解释— 西方社区管理的模式、特点和 任务2近代西方社会的社区治理 作用 史料18世纪末、19世纪中叶德国部分城市 (1)模式 实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干 ①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与 社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的 社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及 力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运： 提供保障。 -111 历史·选择性必修1 ②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合： ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极 较为紧密。 性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力， ③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政： 提高社区管理水平 型的综合。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又 (2)特点 提高了效率。 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切2.家国情怀一西方社会基层治理对我国的借鉴 合作。 意义 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制 (1)社会治理现代化是国家治理体系和治理能 度运行。 力现代化的重要组成部分。基层社会治理是治 国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人： 仅直接决定着社会治理的整体效果，而且关系 性化。 到国家整体政策目标的实现，影响着国家治理 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主： 的整体水平。 渠道。 (2)随着经济社会的长足发展和公民民主意识 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业 和权利意识的增强，人们社会治理的主体意识 素质。 不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、 (3)作用 治理模式不断创新，为人们参与社会治理提供 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓： 了新的途径和方式，有力推动了从政府行政管 解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大： 理本位向政府负责、社会协同、公众参与、法制 作用。 保障的社会治理体制转变。 主题二 现代社会保障制度的特征及作用 任务2辩证看待现代欧洲的福利制度 D命题探究 >>> 史料第二次世界大战后，欧洲各国的社会 福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的 任务1现代西方社会福利制度建立的原因 福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失 史料二战后，发达国家在生产力提高的基业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于 础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福；年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或 利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公：部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一 共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者 降，国家生产和国民收入增长缓慢。 伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给 一《世界文明史》： 予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每 个人的最低生活水平。 思考据史料和所学知识，指出二战后发达 摘编自刘玉安《北欧福利国家 国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。 制度剖析》 [我的答案] 思考根据史料概括现代欧洲国家福利制度 的特点。 [我的答案] 112 第六单元基层治理与社会保障 任务3中国农村扶贫工作的深远意义 中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担 史料在改革开放后的20多年里，经过经济 的义务并不严格对应，从而体现出一定程度的 体制改革减贫政策阶段、大规模开发式扶贫政策 社会公平。 阶段、扶贫攻坚政策阶段的努力，中国农村反贫困 (5)基本保障性：社会保险的目的就是满足保障 工作取得了巨大成就，农村的绝对贫困状况得到 对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目 了很大缓解。 的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会 摘编自吕书奇《中国农村扶贫政策： 稳定器的作用。 及成效研究》 思考根据史料并结合所学知识，说明中国！ (6)互济性：社会保险通过法律的形式向全社会 农村扶贫工作开展的意义。 有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社 会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障 我的答案] 对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金 中相互调节。 2.唯物史观一现代社会保障制度的四大社会 作用 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在 保障权 首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生 利公平 活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与 素养提升 社会竞争 >> 1.历史解释 现代社会保障制度的基本特征 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规 (1)强制性：是指社会保险是通过立法强制实施 保障机 定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均 的，社会保障的内容和实施都是通过法律进 会公平 等地获得社会保障的机会 行的。 (2)普遍性：是因为社会保险是面对整个社会成 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧 员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员 维护规 都必须参加。 则公平 视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机 制，重点保护社会的极端贫困人口 (3)福利性：是指社会保险不以盈利为目的，实 施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。 (4)社会公平性：一方面，社会保险中不存在任 社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可 调节分 何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障 配公平 以在一定程度上减少贫富差别，缓解社会矛 是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程 盾，有利于社会稳定 ◆素养演练·提升技能◆ 1.罗斯福新政初期，美国社会失业、流浪人口增多： 从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍 现象严重，一些学者很少担心政府对群众的衣 的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的 食供给问题，却十分担心总统能否赋予他们采 规定 取措施实施保障的能力。这从侧面反映出当时 A.说明雅典基层社会治理混乱 的美国 ( ) B.意在推动雅典公民群体扩大 A.政府拥有强大的物质保障 C.使雅典的权力运行臻于平衡 D.一定程度上阻碍了公民的个人自由 B.以工代赈面临多重挑战 3.约在12世纪初，英国的威斯敏斯特立法第1号 C.照搬苏联的计划经济体制 第5条规定，代表的选举“必须自由进行，不受 D.社会保障急需立法支持 威吓”。同时，英格兰几乎所有的选举令状中都 2.公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个 写着，郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民 村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，： 和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活 公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像： 动”。这些做法 ( 113 历史·选择性必修1 A.推动了贵族政治发展 (1)根据材料，概括19世纪以来孤儿救助方式 B.提高了资产阶级地位 的变化。 C,反映了英国具有民主传统 (2)根据材料并结合所学知识，分析美国《社会 D.有利于限制国王权力 保障法》颁布的意义。 4.1881年11月，德皇威廉一世发表的《黄金诏书》 宣称：“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对 社会民主党过火行为进行镇压，同时要积极促 进工人阶级的福利”，他认为社会保险是“一种 消灭革命的投资”。这反映出 A.德国工人阶级开始登上政治舞台 B.工人运动催生社会保障制度发展 C.工业革命消除了德国的社会矛盾 D.政党斗争制约了德国的统一进程 5.阅读材料，回答问题。 材料19世纪初到19世纪中期，孤儿避难所成 为照料贫困家庭儿童的一种普遍方式，教会及 慈善人士通过建立孤儿院、儿童救助站等福利 机构对儿童予以救助。但在工业革命后，由于 城市中孤儿与弃婴数量的增多带来了越来越多 的社会问题，机构养育也因其缺乏家庭养育氛 围等种种弊端遭到诟病。因此，自19世纪50 年代开始，一些城市中的贫困儿童开始基于反 机构化、反城市化的理念被安排到农村家庭去。 课堂小结 >》> 然而进入20世纪，特别是经济大萧条对美国社 Γ古希腊：村社 会福利思想产生了巨大的冲击，从前人们认为 社会福利主要依靠自救与互助的想法被抛弃， 世界 基层 中世纪：庄园 主要 治理 民众要求政府担责。 近代：自治市、乡镇、自治市镇 国家 1935年，美国《社会保障法》颁布，以法律的 的基 现代：社区 形式正式确立了对儿童权利的保护。同年，实 层治 施了面向孤儿、单亲家庭或失能父母家庭儿童 理与 社会 近代：英国济贫法、 的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同 社 德国社会保险制度 保障 向儿童支付津贴，联邦政府承担总支出的 保障 现代：美国《社会保障法》、 50%79.6%。 西方福利国家制度、 据满小欧等《美国儿童福利政策： 中国特色的社会保障制度 变革与儿童保护制度》： 温馨提示 请做课时分层检测（十八） 单元综合提升 【透析单元精要】 本单元主要介绍了中国古代的户籍编制和管理，一般以基层组织为单位进行，主要为赋役征发服务，也维护社会稳 单元 定。社会保障一般由政府主导，社会参与。宋代以后，宗族和社会公益组织的作用越来越大。西欧中古时期的管 线索 理以庄园和城市为中心，近代以来，一直强调基层自治。当今世界，发达国家基本构建了完善的社会保障体系，中 国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度 单元 其一是中国古代的户籍制度和基层组织的设置，其二是现代社会保障制度的产生与实行情况，以及在当代中国的 重点 推行进程和成效 重点 编户齐民主户客户“黄册”乡里制度邻保制度里甲制保甲制平仓制度官仓义仓义学养济院善堂善会村社 概念 庄园近代城市自治制度社区济贫法《社会保障法》福利国家中国特色社会保障制度 114