课下培优练(18) 世界主要国家的基层治理与社会保障-【正禾一本通】2025-2026学年高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义配套练习（统编版）

课下培优练(十八)　世界主要国家的基层治理与社会保障 (选择题每小题3分，非选择题每小题12分) 一、选择题(每小题3分) 1．11世纪欧洲城市建立起商人行会，行会规章中包含维修保养街道、大门和城墙来促进“共同的公用事业”等内容，如南安普顿商人行会规章中规定了“市民享有的贸易垄断权”，以及“商人行会的选举、纳税、交易、救济”等内容。这主要反映了当时欧洲(　　 ) A．封建庄园趋于瓦解 B．自由平等思想兴起 C．政府控制力的下降 D．基层治理的新发展 解析：选D。11世纪欧洲城市建立起商人行会，并制定规章来维护公共设施和促进共同的公用事业，行会规章中包含的内容，如维修保养街道、大门和城墙，以及规定市民的贸易垄断权、商人行会的选举、纳税、交易、救济等，都是基层治理的体现，故选D项；题目中并没有涉及封建庄园的情况，排除A项； 自由平等思想在启蒙运动时期兴起，排除B项；题目中只是说了商人行会有一些规定，但并不意味着政府控制力下降，商人行会属于民间组织，排除C项。 2．中世纪时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困，难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会(　　) A．建立了完善的社会保障体系 B．发挥了社会救济功能 C．践行了人人平等的价值理念 D．体现了城市的自治性 解析：选B。据材料信息可知，中古时期伦敦的行会通过一些举措，对陷入贫困、难以维持生计的行会成员进行资助，直到其摆脱贫困，说明西欧行会发挥了重要的社会救济功能，故选B项；材料反映了西欧行会发挥了重要的社会救济功能，从救济金额上看，只是最低生活保障，“完善的社会保障体系”说法有误，排除A项；行会救济主要面向加入行会的成员，而非所有人，“人人平等”说法错误，排除C项；中世纪时期，行会对成员因故出现难以维持生计的状况，通过储备金给予救济，与城市自治无直接关联，排除D项。 【知识拓展】 中世纪的行会 (1)背景：中世纪初期，欧洲的商业和手工业逐渐复苏。随着城市的兴起，从事同一行业的工匠和商人聚集在一起，为了保护自身利益、规范行业秩序以及传承技艺，行会便应运而生。 (2)发展：早期行会主要是一些简单的互助组织，帮助成员解决生活和工作中的困难。到了中世纪中期，行会开始制定严格的行业规范和标准，包括产品质量、价格、工作时间、学徒制度等各个方面，并维护行业垄断。在中世纪后期，行会在城市的经济和政治生活中已经占据了主导地位。 (3)影响 ①行会对产品质量有着严格的要求。 ②行会会根据成本、市场需求等因素制定合理的价格体系，维护市场秩序。一方面防止会员之间压低价格，恶性竞争；另一方面也避免价格过高，损害消费者利益。 ③行会为成员提供各种形式的互助保障。 ④行会代表行业成员与城市当局沟通协商，争取有利的政策和税收待遇。 ⑤行会的规定和限制在一定程度上阻碍了技术创新。 ⑥行会具有一定的排外性。它往往对外来工匠和商人进行限制，不允许他们轻易进入本地市场，这不利于市场的扩大和经济的交流。 3．18世纪中后期，英国出现了以“斯宾汉姆兰德制”为代表的社区服务管理机制。此后，相继实施了“社区发展工程”、《全国健康服务及社区照顾法案》、《政府与志愿组织及社区组织合作框架协议》等相关政策，不断提升社区公民参与度。这表明当时英国(　　 ) A．国家干预经济理论的成熟 B．社会贫富差距基本被消灭 C．积极探索基层治理新途径 D．基本构建起全面社会保障 解析：选C。从“斯宾汉姆兰德制”的出现到后续多项社区发展政策的实施，可以看出英国在积极探索如何更好地管理和服务社区，故选C项；材料涉及的政策主要涉及社区层面，并未直接体现国家干预经济理论的成熟，排除A项；“社会贫富差距基本被消灭”的说法与当时英国社会的实际情况不符，排除B项；二战后英国才建立全面社会保障，排除D项。 4．(2025·湖南示范高中高二下联考)1875年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在10万以上的市制定宪章，实施地方自治；至一战前共有12个州实行地方自治。市政府权力涉及饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、消防、教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是(　　) A．启蒙思想的传播 B．工人运动的推动 C．乡镇自治的传统 D．城市化蓬勃发展 解析：选D。1875至一战前美国部分市实行地方自治，且市政府权力涉及众多城市管理领域，结合所学可知这一时期美国城市化进程加快，城市规模扩大、人口增多，城市管理事务日益繁杂，原有的管理模式难以适应，所以推动了地方自治，故选D项；启蒙思想传播主要是在美国建国初期发挥重要作用，与这一时期地方自治关系不大，排除A项；工人运动主要关注工人阶级自身的权益，如工作环境、工资待遇等，与地方自治的发展没有直接联系，排除B项；乡镇自治传统一直存在，但并非这一时期地方自治发展的主要推动因素，排除C项。 5．20世纪中后期，德国政府以立法的形式对社区自治权予以保护，规定社区机构的人员和经费使用安排完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳的服务费用。宽松的社区治理制度为社区居民的参与提供了广阔的空间，也增加了居民对社区服务质量的满意度。由此可知，德国基层的治理模式(　　) A．旨在提高居民自我管理能力 B．是代议制民主在基层的缩影 C．有利于维护社会秩序的稳定 D．反映出政府权力的逐渐削弱 解析：选C。据材料“以立法的形式对社区自治权予以保护……增加了居民对社区服务质量满意度”可知，德国的基层治理有利于维护社会秩序的稳定，故选C项； 德国基层治理模式旨在维护资本主义的统治，排除A项；代议制民主指公民推举代表作为“代理人”组成政府，实施对国家公共事务的管理，德国社区自治多为居民直接参与，排除B项；社区自治有利于增强国家治理能力，并不代表政府权力削弱，排除D项。 6．德国慕尼黑东南部陶夫基兴市的非营利社区服务组织“邻里互助协会”，服务的内容主要聚焦于对儿童和家庭的支持与指导、外国公民的融入、老年及需要照顾人群的护理等。对于协会的运转，政府提供资金支持，教堂提供场所，还有许多企业、居民给协会捐款。陶夫基兴市的“邻里互助协会”反映出(　　 ) A．社区治理参与主体的广泛性 B．社区提供自上而下的服务 C．社区居民的权利和义务清晰 D．社区治理成本和效率提升 解析：选A。“邻里互助协会”的运转中政府提供资金、教堂提供场所、企业和居民捐款，体现了在社区治理中，参与主体具有广泛性，故选A项；“邻里互助协会”的服务主要聚焦于儿童、家庭、外国公民、老年人等群体，不属于自上而下的等级式服务关系，排除B项；材料体现的是协会资金来源和服务对象，没有提及社区居民的权利和义务的相关内容，无法判断其是否清晰，排除C项；材料没有涉及社区治理成本和效率的比较或相关内容，排除D项。 7．(2025·安徽阜阳高二下开学考)1949年颁布实施的《德意志联邦共和国基本法》规定：“各乡镇在法定限度内自行负责处理地方团体一切事务之权力，应予保障。各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。”这表明，联邦德国(　　) A．地方团体事权得到扩张 B．乡镇享有完全自治权 C．中央政府权力高于一切 D．地方自治走向法制化 解析：选D。《德意志联邦共和国基本法》对乡镇等的权力进行了规定，这表明联邦德国以法律的形式保障地方自治，使地方自治走向法制化，故选D项；材料只是规定了乡镇等有处理地方事务的权力和自治权，但并没有提及地方团体事权有扩张的情况，排除A项；材料中明确说明是“在法定限度内”“依法享有自治之权”，说明乡镇的自治权是在法律规定范围内的，不是完全的不受限制的自治，排除B项；题干强调地方在法定范围内的自主事务处理权和自治权，未提及中央政府权力的相关内容，排除C项。 8．(2025·河南百师联盟高二下开学考)1987年，英国政府规定，企业必须为雇员建立职业养老金，鼓励个人参加“个人养老金计划”。1990年，英国政府再次规定，由卫生主管部门和全科医师作为买方(病人代表)，根据病人需求与医院、社区服务机构等签订合同购买医疗服务。这反映出英国(　　) A．社会保障资金投入增加 B．社会救济资金来源多元化 C．医疗卫生体系日趋完善 D．社会保障体系逐渐市场化 解析：选D。英国政府通过立法要求企业承担职业养老金责任，并引入市场化机制购买医疗服务，体现了社会保障体系从政府主导转向市场参与的趋势，故选 D项；材料未体现政府资金投入增加，而是强调责任主体多元化，排除 A项；材料涉及社会保障(养老金、医疗)，而非社会救济，排除 B项；医疗服务市场化仅是社会保障改革的一部分，不能全面反映医疗卫生体系完善，排除 C项。 9．(2025·河南新乡高二上期末)1974—1979年，为缓解就业压力，英国政府加大了对社会保障的投入，社会保障支出占国内生产总值的比重由13.9%攀升至17.1%。高额的福利支出并未有效地解决失业问题，反倒使政府财政赤字持续扩大，政府债务负担日益加重。这一现象说明(　　) A．英国尚未建成“福利国家” B．资本主义基本矛盾始终存在 C．过度社会保障存在弊端 D．英国经济发展逐渐失去活力 解析：选C。英国政府加大社会保障投入，高额福利支出不仅未解决失业问题，还导致财政赤字扩大、政府债务加重，这说明了过度社会保障存在弊端，故选C项；英国在二战后就已经逐渐建立起“福利国家”，排除A项；资本主义基本矛盾是生产社会化与资本主义生产资料私有制之间的矛盾，材料主要强调的是高额福利支出带来的问题，没有直接体现资本主义基本矛盾，排除B项；英国后续通过政策调整等实现了经济的复苏与产业的创新发展，在国际经济领域仍有重要地位和影响力，排除D项。 【图解历史】西方资本主义国家社会保障制度的建立与发展 10．1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担。企业养老保险制度改革(　　 ) A．旨在减轻国家财政负担 B．保障了企业职工的利益 C．顺应了经济体制改革需要 D．完善了社会主义法治体系 解析：选C。1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，而1991年的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》则明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担，这一改革反映了我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，社会保障制度也相应地进行调整和改革，故选C项；虽然改革在一定程度上减轻了国家财政的负担，但这并不是改革的主要目的，排除A项；从“职工无需缴纳保险金”到“养老保险由国家、企业、个人三方共同负担”，可以看出企业职工由于要缴纳保险金，利益受到一定影响，排除B项；材料中不涉及社会主义法治体系，排除D项。 二、非选择题 11．基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料并结合所学知识，回答问题。(12分) 材料一　西欧中世纪，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯、防止逃入城市的农奴的竞争，建立了他们的组织，称为行会。行会有会所，供集会之用。行会的首领有行头(行会主席)、监督等，由会员大会选出。行会有严格的行规，规定工场设备、产品的质量和数量、原料和产品的规格……学徒帮工的待遇等。行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质。 ——摘编自晏绍祥等《世界通史(古代中世纪卷)》 材料二　英国地方治理基本上沿用中世纪的管理体制，各郡、各教区的管理权仍然掌握在当地权贵手中……因工业社会带来复杂的社会现象，地方管理也面对越来越多的问题需要解决，1832年议会改革为地方政府改革创造了契机……1835年通过《城市自治机关法》：(1)建立地方议会；(2)地方议会由居住满三年的当地纳税人选举产生；(3)地方议会选举市长，任期一年；(4)地方议会负责处理警务、供水、排污、道路等事务。……19世纪80年代后，英国几次通过《地方政府法》，逐渐建立全国统一的地方行政区划。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料三　现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育……文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务，即享用“一般权限”原则。除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会。社区除了有政府的服务之外，还有非政府组织的服务、企业的服务和志愿者的服务。 ——摘编自谷中原、朱梅《社区保障概论》 (1)根据材料一，概括西欧中世纪“行会”的特点。(4分) (2)根据材料二，简析近代英国地方治理变化的原因。(4分) (3)综合上述材料，总结西方国家基层治理的趋势。(4分) 答案：(1)特点：具有自治色彩；垄断性；行规严格；职能多元。 (2)原因：原有地方治理体制存在弊端；社会经济的发展(工业革命)的推动；资产阶级民主政治运动发展(1832年议会改革)；民主思想传播。 (3)趋势：逐渐民主化、法制化；基层自治化程度提高；基层服务多样化；治理主体多元化。 学科网（北京）股份有限公司 $