第2单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中历史选择性必修1同步辅导与测试(统编版)

第二单元” 官员的选拔与管理 [时空坐标] 古代考核与监察制度----- 晚清选官制度-----一新中国选官制度 上计制刺史吏部 考满考课！学堂选停科留学毕业 干部公务员 御史大夫制度 御史台、道 路 六科都察院官制度举生选官制 制度 制度 1904|19051906 西周一春秋战国秦朝两汉魏晋隋唐宋朝 明朝清朝 近代时期(1840一1949) 现代时期(1949-一至今) 1913 1933 世官制 军功 察举制九品 科举制 文官考 《公务员 爵制 中正制 试制度 任用法》 古代选官制度 民国时期选官制度 恩赐官爵 政党分肥制 英国文官制度 美国文官制度 法德日建立文官制度 中古时期(500一1500) 内阁制和政党政治形成后 18世纪初一1870 1883 第二次世界大战后 西方文官制度（特点：公开考试，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升）-- 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课程标准 学习目标 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和 国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。 不同阶段的特征。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核 度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 和监察制度。 3.探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度 认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 ◆必备知识·自主梳理 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)秦汉官员的考核办法主要是 ,考核的结 西周至 春秋战 官员 果是官员赏罚的依据。 两汉 魏晋南北朝 考核 (2)曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规，但大 春秋 国至秦朝 都流于形式 举荐和军 九品中正制 (1)中央：秦汉建立了以 为首的中央监察 功制 察举制 内容：中正根 官员 体系。 内容：举荐 内容：分常 据 监察 (2)地方：汉武帝设刺史，代表皇帝巡行郡国。此后， 道德和才能 世官制 有才能的 科和特科 巡视监察制度一直延续下来 评定资品，分 选官 内容：官位 人为官，或 补充：积 为九等，由吏 :、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 制度 世袭 依据军功 功劳为官 部授官 隋唐 两宋 影响：前期将 影响：贵 大小授官 和征辟 选官权收归中 科举制：(1)背景：南北朝以来， 族世代垄 影响：一 影响：为 央，加强了 寒门庶族地主势力上升，积极要 发展完善：“取士 断高官 定程度上 两汉政权 ；后 求参政：统治者适应社会阶级关 官员 不间家世”，科举 促进了社 选拔了大 期逐渐形成 系变化，加强中央集权的需要 “上品无寒门， 选拔 (2)特点：以分科考试选拔人才 成为选拔官员的 会阶层的 批人才 下品无势族” 主要途径 (3)内容：分为制举和常举，考试合 流动 的用人局面 格经吏部选拔后方可正式任官 29 历史·选择性必修1 (1)考核部门：隋唐官员考核归 观点聚焦 >> (2)隋朝：九品以上官员每年要 1.西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族 官员 考核，地方官每年要派员向中央 制定了严格的标 世代垄断高官。 考核 报告，或由皇帝遣使巡察 淮考核官员 2.“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制是秦 (3)唐朝：以品德和 作 为考核标准，根据考核结果确定 汉至魏晋时期官员选拔的主要内容。 () 官员升降 3.上计制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是 (1)御史台承唐 秦汉至魏晋时期官员管理的主要内容。() (1)隋唐 为最高监察机 制，地方则划分 4.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范 构，其长官为御史大夫 作为监 围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大 官员 (2)唐太宗将全国分为十道监察 察区 监察 作用。 ( 区，委派监察官定期或不定期巡 (2)宋朝监察制 5.明清时期的科举制仍是选官的主要途径，考核 回监察，威慑地方 度的重要变化是 与监察制度也更趋严密。 ( 6.考核是古代官员管理的一项重要制度，历代十 三、元明清时期的官员选拔与管理 分重视考核制度的建立与完善。 角度 元朝 明朝 清朝 D概念拓展 部分保留蒙 科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 官员 古传统方 参加考试的主要是 1.世官制 和府、州 选拔 式，科举录 县学的学生。考试从四书五经中命题 所谓“世官制”，即贵族世代为官的制度，是先秦 取人数不多 时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治 (1)考核有考满和 制度。就其所任而言，世官并不等于世职，并不 考察 局限于某家族世代担任某一固定官职。 (2)考满：分“初 考课制度，包括 2.征辟制 考”“再考”“通 三年一次的京察 官员 考”，以考核结果 和 ,分 征辟制采用自上而下的选拔方式。朝廷或三公 考核 作为官员正常升 别考察京官和外 以下召举布衣之士授以官职，皇帝征聘社会知 迁或降、调的依据 省文官 名人士称为征，三公以下高级官吏聘布衣为自 (3)考察：包括朝 己幕僚属官称为辟。 觐考察和京察 3.六条问事 明清两朝的监察机构，主要有 西汉时期，监察官员监督地方时依据的准则。 和六科，行使 “一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴 (1)都察院监察御 寡。二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍公向 中央设有 史不仅负责纠察 私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千 御史台，地 内外百官，还代皇 将 并入 官员 石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦 方设有行 帝巡按各省 都察院，停止了 监察 扰苛暴，剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥 御史台、肃 (2)六科给事中负 派御史巡按各省 政廉访司 责 与大 的做法，但都察 讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤 臣奏疏的封还驳 院监察百官的职 宠顽。五条，二千石子弟怙恃荣势，请托所监。 正，稽查百司之事 能没有改变 六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割 (3)御史和给事中 损政令。”通过这项措施，加强了中央政权对地 都秩轻权重 方的控制。 30 第二单元官员的选拔与管理 4.台谏合一 :5.给事中制度 宋代监察制度中的一项重要措施。将御史台和： 给事中制度是明朝独立于都察院之外的另一套 谏院的职权合二为一。宋建立后，虽仍置御史！ 监察制度。明初统设给事中，洪武六年(1373 台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋： 年)始按六部的建制分设六科。洪武十年隶承 向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官： 敕监；十二年改隶通政司；十三年置谏院，成为 以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行 独立机构。后谏院虽罢，六科给事中仍独立存 台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队 伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步： 在，负责稽查各部。凡大臣章奏发下，分类抄 强化了皇权。 出；如有违误，则予驳正。 ◆关键能力·合作探究◆ 主题一中国古代官员的选拔制度 审定核天下人才士庶，故委中正铨第等级，凭之授 命题探究 >>> 受，谓免乖戾，及法弊也。唯能知其阀阅，非复辨 任务1汉代察举制的选官原侧及发展 其贤愚，所以刘毅云：“下品无高门，上品无寒士。” 史料汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各：南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法，虽互 一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官相损益，而九品及中正至开皇中方罢。 以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实 摘自周良霄《皇帝与皇权》 施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职 思考 根据史料，分析实行九品中正制的 务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至：影响。 中央。 [我的答案] 摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》： 思考据史料，概括西汉察举制的选官原则， 简述东汉察举制的发展表现。 [我的答案] 任务3科举制推动“平民政治”的崛起 史料科举考试是（中国古代）选拔官员的主 要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平 等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公” 任务2九品中正制的演变及影响 …可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。 史料魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各取这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于 本处人任诸府公卿及台省郎吏，有德充才盛者为：政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩 之，区别所管人物，定为九等。其有言行修著，则：大了统治阶级政治统治的合法性基础。 升进之，或以五升四，以六升五；傥或道义亏阙，则 邹一南《浅谈科举制度对中 降下之，或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能 国社会的影响》 -31 历史·选择性必修1 思考依据史料，指出“科举制是封建社会的： (2)科举制扩大了官吏的来源，大批门第不高的 ‘平民政治’”的内涵。 庶族地主和下层知识分子，通过科举考试参与 [我的答案] 了政权，扩大了统治的社会基础。 (3)科举制把读书、考试、做官紧密联系起来，提 高了官员队伍的文化素质。 (4)科举取士把选拔人才和官吏任命的权力，从 地方集中到中央，大大加强了中央集权，有利于 国家的统一和稳定。 3.古代中国选官制度演变及其趋势 (1)演变： 时期一先秦→两汉—→魏晋南北朝→隋唐到晚清 制度一世官制一→察举制→九品中正制→科举制 D素养提升 >> 依据一家族血缘→品行才学→门第族望→考试成绩 1.历史解释 全面认识魏晋的九品中正制 (2)趋势： ①选官标准：由以家世、门第为选拔标准，逐渐 从产生 沿袭了东汉乡里评议的传统，在战乱时期人土 流移的条件下发展而来，是适应曹魏初期政治 演变为以学识、才能为选拔标准。 背景看 的特点而产生的 ②选拔方式：由血缘、推荐、地方评议推荐的方 式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。 举士举官不分，是选官原始性的表现，而举士 ③选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公 从举土 举官的分离，则是选官臻于完善的标志。由 平、客观。 举官看 “不分”到“分离”，九品中正制起了开启先河的 ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 重大作用 ⑤选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政 剥夺了州郡长官自辟僚属的权力，将官吏的任 府手中。 从选官 免权收归中央，有利于加强中央集权，打击地 4.历史解释一中国古代选官制度的演变趋势 权属看 方士族 (1)选官标准：由以家世门第为主逐渐演变为以 个人才学为主。 上承两汉察举制，下启隋唐之科举，实际是两 从历史 (2)选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举 地位看 制的另一种表现形式 (3)选官原则：逐步制度化，相对公开、公平、 客观。 2.唯物史观 科举制的历史意义 (4)社会基础：不断扩大，由贵族阶层扩大到几 (1)科举制度是封建选官制度的一大进步，它冲 乎所有社会阶层。 破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门 (5)历史作用：早期积极作用明显，后期消极作 阀士族势力的作用。 用明显。 主题二 中国古代官员的考核与监察 史料二隋唐三省六部制形成，吏部下设考 命题探究 >>> 功司，由考功郎中专门负责考核事宜。唐朝将官 任务1古代官员考核制度的演变 职划分为二十七个不同部门，对不同岗位的官吏 史料一“秋冬岁尽，各计县户口垦田，钱谷 采用不同的考核标准。考核过程中不仅中书、门 下两省要派出监考使、校考使等监督，还派出巡察 入出，盗贼多少，上其集簿。” 使，访察京内、京外官吏善恶，防止各地上报尚书 《后汉书·百官志》省的考核材料失实。 32 第二单元官员的选拔与管理 思考(1)根据史料一并结合所学知识，指出 秦汉时期上计制考核的内容及特点。 口素养提升 >> (2)根据史料二，说明隋唐时期官吏考核制度！1.历史解释一中国古代官员考核制度的特点 有哪些特点？ (1)考核方法与考核法规完善。秦汉的考核方 法是上计制，隋唐创立“四善二十七最”考核体 [我的答案] 系，明朝以考满、考察两种方法考核各种官吏。 历代都有十分具体的考核法规，都有专门负责 考核的部门、机构、人员。 (2)考核重德尚能。考核重德包含着对官吏政 治素质和个人品德的双重考评，历代本着以德 为先的选人原则，把德的考核放在首位。考核 重德但绝不轻能，我国历史上对能的考核要求 始终非常严格。 任务2日趋严密的古代监察制度 (3)据考核结果奖惩激励。历代注重将考核结 史料一封驳就是封还君主失宜的诏令而不 果与官吏的奖惩紧密结合起来。考核优秀者， 下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了： 给予升迁、赏金等，考核不合格、贪赃枉法者要 对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中： 接受问责、降级、免官，甚至处以刑罚。 央及地方官员的权力监察。北宋前期通进银台封 (4)监察监督人员介入考核过程。如秦汉上计 驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整 制有御史大夫的参与；唐朝官员考核中，中书、 理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机： 门下也参与其中 密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝2.时空观念一 中国古代监察制度的演变 的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审 时期 中央 地方 查，才能发放有关部门执行。 秦设御史大夫 摘编自孟宪玉《宋代封驳制度权力制约 秦汉 兼理国家监察， 秦在地方设监郡御史，汉武帝 精神的当代价值》 时设刺史监察诸侯王和地方 汉代御史府负 史料二为适应封建统治的发展，明代调整 责中央的监察 高官 了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏 御史台成为由 院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科 地方上不再设置固定的监察机 皇帝直接掌握 魏晋 构，由朝廷不定期地派出巡御 道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察 的全国性的监 史监察地方官员 司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明 察机构 制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察 唐 御史台 地方分设监察区，形成严密的 工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。 监察网 地方监察沿用明制。在立法方面，明代制有《宪纲 宋在地方设通判监督知州，划 条例》，清朝则有《钦定台规》，成为我国封建社会 宋元 御史台 分路作为监察区；元朝在地方 最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制 设行御史台 度的发展达到了顶峰。 明改御史台为 摘编自唐海歌《承袭与变异：中国 都察院，清朝沿 明在地方设十三道巡按御史和 各省提刑按察司，同时设督抚， 古代监察制度述论》 明清 袭；明在中央设 形成地方三重监察网络；清朝 思考(1)根据史料一，概括宋代封驳制度的 厂卫特务机构 基本沿用明制 内容和作用。 监视官民 (2)根据史料二并结合所学知识，指出明清时3，历史解释一中国古代监察制度的特点 期监察制度达到顶峰的表现及原因。 (1)皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最 高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具。 我的答案] (2)监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察 主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。 (3)以轻制重。对监官采用秩卑、权重、厚赏、重 罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官 吏的权力。 (4)严格监察官的选任。历代统治者都注重监 察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度 和规定。 33 历史·选择性必修1 ◆素养演练·提升技能 1.秦国不断完善有关官吏的选拔、俸禄、考绩、奖惩 王削其户。盖自贾谊自文帝时已虑诸国难制， 等规定，以官吏是否明习法律作为区别“良吏”“恶 吴楚反后防禁益严，部刺史总率一州，总以此为 吏”的标准，注意把统治阶级中的优秀人物吸收进 要务。 各级官僚机构。这表明，当时秦国 一摘编自王鸣盛《十七史商榷》 A.阻断了贵族的人仕之路 材料二益州刺史王襄欲宣风化于众庶，闻王 B.践行了墨家兼爱尚贤的主张 褒有俊材，请与相见，使褒作《中和》《乐职》《宣 C.依法而治提升统治效能 布》诗，选好事者令依《鹿鸣》之声习而歌之。 D.建立了完善的官吏选拔制度 (何)武为刺史，二千石有罪，应时举奏，其余贤 2.“(明清时期)总共有37.2%的进士来自其祖上： 与不肖敬之如一，是以郡国各重其守相，州中清 三代的教育背景很低或完全是白丁的家庭，而 平。行部必先即学宫见诸生，试其诵论，问以得 62.8%的进士则来自三代以内有科举功名的书 失，然后入传舍，出记问垦田顷亩、五谷美恶，已 香门第或官宦之家。”这反映了明清时期获得科 乃见二千石，以为常。 举功名的人 ( —一摘编自班固《汉书》 A.社会分布较为广泛 (1)根据材料，概括刺史的职责并说明其特点。 B.都来自书香门第 (2)根据材料并结合所学知识，阐述刺史制度建 C.家庭教育背景较低 立的背景并归纳其性质。 D.有较强的实践能力 3.东汉在察举之后，规定对于人才的选拔，要先经 过考试，而后量才录用。一般是将考试的内容，： 书之于简策，令被举之士“成以书对”，皇帝亲览 其策，策试高第而举任要职。这一举措( ) A.取消了地方官对选官的参与权 B.使得察举的对象发生转向 C造成了世家大族对官位的垄断 D.为科举制提供了历史借鉴 4.据下图可知，汉唐时期 汉代刺史 隋代司隶 唐代御史与诸史 巡视对象 巡视对象 巡视对象 二千石（官） 品官 官人 课堂小结 > 从地方主官到 从流内品官到 中 西周至春秋：世官制：春秋战国至秦朝： 流内品官 内外官吏 国 官员选 举荐和军功制；两汉：察举制；魏晋南北 拔制度 朝：九品中正制；隋唐至明清：科举制 A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大 代 B.监察机构的职责限于巡视地方官吏 秦汉：上计制；隋唐：考核归吏部，唐以 C.地方行政权力呈现不断强化的趋势 员 官员考 品德和才能作为考核标准；宋：严格 的 核制度 标准考核官员；明代：考满和考察；清 D.决策、执行、监察的权力系统已确立 选 代：考课制度 5.阅读材料，完成下列要求。 拔 秦汉：御史大夫；汉武帝：刺史；隋唐： 材料一部刺史奉诏条察州，惟一条察强宗豪 与 管 官员监_御史台；宋：合谏合一；元：御史台： 察制度 右，其五条皆察二千石。（张敞）拜冀州刺史，既： 明清：都察院和六科 理 到部，而广川王国群辈不道，贼发不得，敞围王 宫搜得之，捕格断头，悬于宫门外。因劾奏广川： 温馨提示 请做课时分层检测（五） 34建立在个人权利基础上的切实可行的政体”“从·延安道路’时起， 中国即形成这样一种·一元’的政治体系。新中国成立后，该体系 得以在全国范围内建立”可得出论题一：民主政治因历史阶段不 同、国情不同而各具特色。然后结合所学知识阐述 据材科“古 希腊、罗马最初都是只有贵族才有公民权，平民经过斗争，公民范 围扩大”“美国通过了种种法律，他们将公民权扩大，所有成年男 子都拥有了选举权”“作为根本政治制度的人民代表大会制度，作 为中国政党制度的多党合作与政治协商制度，以及基层群众自治 制度”可得出论题二：雅典、美国的民主制具有阶级局限性，中国 的民主真正体现人民当家作主，具有最广泛性。然后结合所学知 识阐述。 答案示例一：论题：民主政治因历史阶段不同、国情不同而各具 特色。 阐述：古代希腊文明的发展和兴盛以海洋为依托，希腊半岛没有 肥沃的大河流域和广阔平原，纵横的山岭和交错的河流，把希 人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛上，形成众多的城邦。这 些城邦面积狭小，人口不多，小国寡民和独立自主构成城邦的基 本特征，这种特征使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追 求民主权利。中国、美国是人口大国，地大物博实行直接的民主 不符合实际，且社会分工日益专门化和国家事务日益复杂等一系 列的现实国情，使中国和美国在管理国家政治中实行代议制民 主，即间接民主。 由此可见，民主政治模式是与历史传统和本国国情密切相关的， 因历史阶段不同、国情不同而各具特色。 示例二 论题：雅典、美国的民主制具有阶级局限性，中国的民主真正体现 人民当家作主，具有最广泛性 阐述：雅典只有成年的雅典男性公民享有民主权利，奴隶、妇女 外邦人等没有民主权利，是奴隶主阶级的民主。美国允许奴隶制 存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人相等的权利，是少 数资产阶级的民主。中国人民行使权力的机关是全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会，人民代表大会由通过选举产生的 人民代表组成，代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代 表大会的权力主体是人民，即中华人民共和国的一切权力属于 人民。 因此，雅典、美国的民主制具有阶级局限性，中国的民主真正体现 人民当家作主，具有最广泛性。 第二单元官员的选拔与管理 第5课中国古代官员的选拔与管理 必备知识·自主梳理 、家世中央集权上计制御史大夫 二、吏部才能御史台路台谏合一 三、国子监大计都察院监察权皇帝制敕六科 观点聚焦 1./2./3./4./5./6./ 关键能力·合作探究 主题 任务1原则：以德取人。表现：注重官员的吏治能力：举荐与考试 相结合 任务2影响：九品中正制实行前期（魏至晋），中正官任人得宜，以才 能、品德取人，加强了中央集权；后期随着门阀士族势力的发展，中 正选人只看家世，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 任务3内涵：追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族垄断政治 的局面：促进了社会之间的良性流动：有利于社会下层士人参与 政权。 主题二 任务1(1)内容：地方户口垦田数目、地方财政收入、地方治安等， 主要是对官员政绩的考核 特点：考核形式是地方以集簿的文字形式上报中央；标准是政绩： 地方主导、中央参与 (2)特点：出现官吏考核的专职机构：考核标准因事制宜：重视对 考核过程的监察监督。 任务2(1)内容：纠正皇帝不恰当的诏令：驳回臣下有错误的奏章： 对各部门重要公文进行审查； 作用：有利于制约皇权滥用：提高决策的正确性 (2)表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察 法规等。 原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前代机构和法规的继承 与发展等。 素养演练·提升技能 1.C「根据材料“以官吏是否明习法律作为区别‘良吏’·恶吏’的标 准，注意把统治阶级中的优秀人物吸收进各级官僚机构”可知这 有利于远拔优秀官吏，提升统治效能，故远C项。」 2.A[题干中明清时期进士的祖上既有教育水平低的家庭，也有书 香门第或官宦之家，说明社会分布较为广泛，A项正确。] 3.D[根据材料“要先经过考试，而后量才录用”“将考试的内容，书 y 之于简策，令被举之士·成以书对”，皇帝亲览其策，策试高第而举 任要职”等信息可知，东汉在实行察举制时，辅以考试远官的方 式，这为后来的科举制提供了借鉴，D项正确。察举制依赖地方 官的举荐，排除A项：真才实学也是察举的重要标准，材科没有强 调察举制对象的变化，排除B项：九品中正制造成了世家大族对 官位的垄断，不符合题意，排除C项。 4.A [据图片，从汉朝的刺史巡视“从地方主官到流内品官”到唐朝 的御史与诸史巡视对象“从流内品官到内外官吏”，其职责范围逐 渐扩大，不仅涉及地方官员，还包括对九品以下流外官员的监察 显示出纳入巡视对象的官员群体在不断扩大，故选A项：图中监 察机构的职责不仅限于巡视地方官吏，还包括对“流内品官”和“内 外官吏”的监督，排除B项：图中反映的是对地方官员的监察力度加 强，并非地方行政权力的强化，排除C项；图中的重点在于监察制度 的演变，并未涉及决策、执行等方面的权力系统，排除D项。 5.解析 第(1)问第一小问，根据材科一“惟一条察强宗豪右，其五 条皆察二千石”“圆王宫搜得之，捕格断头，悬于宫门外”及材料二 “宣风化于众庶”“作《中和》《乐职》《宣布》诗，选好事者令依《鹿 鸣》之声习而歌之”“出记问垦田顷亩、五谷美恶”归纳。 问，两则材料中刺史的职责广泛涉及监察、教化、雏护地方秩序和 发展生产等多个方面，具有广泛性的特点，也反映了东汉时期刺 史的职责逐渐向当地民政过渡的趋势，说明刺史职权存在扩大化 趋势。 第(2)问第一小问，背景需要结合当时的政治、经济、思想 和军事战争等多种因素进行分析。第二小问，结合所学知识可 知，刺史作为监察官，在监督地方、推广教化和发展生产的过程 中，体现了专制皇权和中央集权对地方的控制逐渐加强，这说明 刺史制度是封建君主专制中央集权制度的重要组成部分。 答案(1)职责：监察郡国高官：监察地方宗室豪强：推进民间教 化：关注生产发展 特点：服务于皇权：职责广泛：权力有扩大倾向。 (2)背景：统一多民族封建国家建立；井田制瓦解，小农经济发展； 吴楚“七国之乱”的教训；土地兼并，豪强地主兴起；尊崇儒术。 性质：封建君主专制中央集权制度的重要组成部分。 第6课 西方的文官制度 必备知识·自主梳理 、2.(2)政党分肥制连续性和稳定性3.(1)管理职能 二、1.下院常务次官文官委员会 三、工作成绩 政治国家治理 观点聚焦 2.×3./4./ 5./6./ 关键能力·合作探究 主题一 任务1原因：英国君主立宪制度的确立：“政党分肥制”带来的弊 端：工业革命的发展要求提高官员行政素质：政党政治的成熟和 社会发展的需求 任务2引入竞争机制，提高了文官的素质和工作效率，调动了工作 积极性：文官超然于党派斗争之外，保证了政府工作的连续性和 稳定性：推动了文官的知识化、专业化和政府管理的科学化 主题二 任务1特征：公开考试，择优录用：革除党派色彩：亚格业绩考核， 公平对待：官员分类，科学管理 任务2弊端：文官阶层成为金融资本利益的代言人：容易滋生官僚 习气和僵化现象；文官人数增多，加大国家财政负担；文官的层次 不断增加，影响政府工作效率 素养演练·提升技能 1.B[很据材料“19世纪上半叶”“技术进步、社会发展和市场经济 的成熟”“发展到以建设性、管理性、服务性为主”等信息，结合所 学知识可知，工业革命后，西方经济的快速发展，推动政府职能不 断完善，促进了西方文官制度的建立，B项正确。材料强调的是经 济发展、政府职能完善促进西方文官制度的产生，没有涉及资本 主义民主制度建立、“政党分肥制”的弊端、科举制度的影响等方 面的信息，排除A、C、D三项。] 2.B结合所学，工业革命后政府在传统事务以外还要管理经济、文化 和科技等新的社会事务，因此需要建立职业官僚体系，故远B项。] 3.B [根据本题材料信息可知，英国首相张伯伦认为英国文官系统 相对独立，受政党政治的影响较小，充当“从不更换的幕后主管” B项正确；材料反映的是首相对文官的依赖，文官政治独立，但不 能说文官“不支持首相工作”，排除A项：张伯伦强调文官的重要 性，没有否定文官制度，排除C项：材料没有涉及文官制度对政府 运转的影响，排除D项。 4.D [根据材料可知，在英国文官制度下，官员的晋升存在等级差 别，主要体现在年龄、教育资格等，体现了一定程度的阶级化色 彩，D项正确。强化对公务员教育资格的审查，迎合了工业革命 时期劳动力素质提高的客观要求，排除A项；强化教育资格审查 和年龄限制与工业革命和特英治国的理念相吻合，存在广泛的社 会基础，排除B项：将教育资格作为官员晋升考察的标准，有利于 官员提高个人的知识文化素养，排除C项。 5.(1)特点：面向社会的开放性；公开竞争的平等性；择优录取的选 拔性。