11.2 国家监察机关的职责 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该教案聚焦国家监察机关的监督、调查、处置三大职责，通过画“公权力”圆圈及监督箭头图示，结合乡镇民政所所长贪腐案例导入，衔接学生已知的国家机关知识，搭建从“权力监督必要性”到“监察机关职责”的学习支架。 该资料以“总议题+分议题”串联教学，结合教育局财务科科长监督案例、住建局副局长调查案例等真实情境，设计模拟监督、调查取证、处置判断等活动，强化法治观念与责任意识。通过案例分析与实践模拟，帮助学生厘清监察机关职能边界，提升政治认同，为教师提供生活化教学范例，助力高效课堂。

新版教材道法八年级下册 《国家监察机关的职责》教学设计 课题名 《国家监察机关的职责》 学情分析 八年级学生在之前的学习中已经了解了人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关，但对“国家监察委员会”这一相对较新的机构普遍感到陌生。很多学生甚至从未听说过“监察机关”，更不清楚它与纪委、检察院有什么区别。在日常生活中，学生主要通过新闻媒体接触到“反腐”“打虎拍蝇”等词汇，但对这些工作到底由谁来做、怎么做、依据什么法律，缺乏系统认知。部分学生可能存在两种误解：一是认为“监察机关就是管贪官的，跟我没关系”；二是把监察机关等同于检察院或公安局，混淆不同机关的职能。本课旨在帮助学生厘清监察委员会的独特定位，理解其监督、调查、处置三大职责，认识到这一机构对维护公权力廉洁、推进法治建设的重要意义。 核心素养目标 政治认同： 理解国家监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要举措，认同中国共产党领导下的反腐败斗争成效，增强对中国特色社会主义政治制度的信心。 法治观念： 明确监察机关依法独立行使监察权，了解监察法与刑法、刑事诉讼法等相关法律的衔接，树立“权力必须接受监督”的法治意识。 道德修养： 培养崇尚廉洁、鄙视贪腐的价值取向，认识到公职人员应当清正为民，自觉抵制不正之风。 健全人格： 在了解监察职责的过程中，形成对规则的敬畏和对正义的追求，培育正直、诚信的品格。 责任意识： 认识到每个公民都有监督公权力的权利和义务，未来若成为公职人员，更要严于律己、接受监督。 教学重难点 教学重点： 掌握国家监察机关的监督、调查、处置三项基本职责及其具体内容。 教学难点： 区分监察机关与检察机关、公安机关的职责边界，理解监察机关在国家治理体系中的独特作用。 新课导入 教师走进教室，在黑板上画一个圆圈，里面写上“公权力”，然后在圆圈外面画上几道箭头指向圆圈，箭头上标注“监督”。 教师提问：同学们，你们知道什么叫“公权力”吗？简单来说，就是国家赋予公职人员用来为人民服务的权力，比如审批项目、分配资金、执法办案等。但大家想一想，如果一个人手里有很大的权力，却没有有效的监督，会发生什么？ 学生回答后，教师继续说：没错，权力一旦失去监督，就容易滋生腐败。就像一句名言说的：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”为了防止这种情况，国家设立了一个专门的机关来监督所有行使公权力的人。这个机关叫什么？它就是国家监察委员会。今天我们就来学习《国家监察机关的职责》，看看它是如何给权力戴上“紧箍咒”的。 教师稍作停顿，讲述一个故事：某乡镇民政所所长老刘，负责发放低保金。他利用职务便利，把本该发给贫困老人的名额，偷偷换成了自己的亲戚，从中截留了数万元。起初他以为神不知鬼不觉，但不久后，县监察委员会接到群众举报，立即成立调查组。调查人员调取了发放记录、走访了村民，很快查清了事实。最终，老刘不仅被开除公职，还被移送检察院提起公诉。教师提问：在这个故事中，是谁发现了问题？是谁调查的？是谁做出了处理？这些工作分别对应了监察机关的哪些职责？ 学生回答后，教师总结：老刘的案子，从接到举报到调查取证，再到作出处分、移送司法，整个过程都离不开监察机关。今天我们就来深入了解它的三大职责：监督、调查、处置。 教学过程 总议题：国家监察机关如何履行监督、调查、处置职责？ 分议题一：监督职责——如何把权力关进笼子？ 教师引导学生阅读教材中的表述：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 案例呈现： 教师讲述一个关于“日常监督”的故事。某市教育局财务科科长赵某，多年来一直负责全市中小学的经费拨付。他虽然表面上没有明显贪腐行为，但监察委在日常监督检查中发现了一些异常：赵某的银行账户经常有大额不明资金流入，且与其收入明显不符。监察委没有打草惊蛇，而是启动了对赵某的常态化谈话提醒。在谈话中，赵某神色慌张，解释不清资金来源。监察人员对其进行了严肃的批评教育和政策宣讲，敦促其主动交代问题。最终，赵某交代了自己利用职务便利收受工程承包商贿赂的事实。教师引导学生思考：在这个案例中，监察委的“监督”体现在哪些环节？如果没有日常监督，赵某的贪腐行为会不会被发现？监督的意义是什么？ 课堂活动： 教师设计一个“模拟监督”活动：假设你是某学校监察联络员，请列举出学校里可能存在的“公权力滥用”现象，例如老师违规收取班费、评选先进不公正、食堂采购价格虚高等，并讨论应该如何监督。学生分组讨论后，每组提出一个监督方案。教师点评：监督不是找茬，而是为了让权力运行得更规范、更透明。 教师引导： 同学们，教材说监督职责是“确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行”。赵某的案例告诉我们，监督不是等到出了问题才去查，而是日常就要盯紧。就像汽车需要定期保养一样，公权力也需要常态化的“体检”。监察委的监督就像一双无形的眼睛，让心存侥幸的人不敢伸手。 小结： 监督职责是监察机关的基础性职责，通过常态化监督让权力始终在阳光下运行。 分议题二：调查职责——如何让腐败无处遁形？ 教师引导学生阅读教材中的表述：监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 案例呈现： 教师讲述一个详细的调查案例。某县住建局副局长钱某，被群众举报在老旧小区改造工程中收受施工方好处费。县监察委员会接到举报后，迅速成立调查组。调查人员首先调取了钱某的财产申报材料，发现其名下有一套房产的来源不明；接着走访了施工单位负责人，对方承认曾送给钱某5万元现金；随后调取了银行流水，发现钱某的妻子账户在工程中标当天存入了一笔5万元的现金。证据链完整后，监察委依法对钱某采取了留置措施。在确凿的证据面前，钱某交代了全部问题。教师引导学生思考：调查过程中，监察委使用了哪些调查手段？这些手段为什么有效？如果调查不细致，会有什么后果？ 课堂活动： 教师展示一个模拟场景：某学校后勤主任被举报在采购课桌椅时吃回扣。请学生分组讨论：调查组应该从哪些方面入手收集证据？提示包括查看招标文件、对比市场价格、约谈供应商、核查主任个人账户等。各组汇报后，教师总结：调查就像侦探破案，需要细心、耐心和专业。 教师引导： 同学们，调查职责是监察机关的核心武器。教材说它能“强化不敢腐的震慑”。钱某的案子说明，只要你伸了手，就一定会留下痕迹。监察委的调查手段包括谈话、讯问、查询、冻结、调取证据等，非常专业。这也提醒我们：莫伸手，伸手必被捉。 小结： 调查职责通过专业的取证手段，让职务违法和职务犯罪行为无所遁形。 分议题三：处置职责——如何做到罚当其过？ 教师引导学生阅读教材中的表述：监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 案例呈现： 教师讲述三个不同层级的处置案例，帮助学生理解处置的多样性。 第一个案例是关于轻微违纪的：某街道办工作人员孙某，上班时间多次用办公电脑炒股，被监察委暗访发现。鉴于情节较轻且认错态度好，监察委对其进行了谈话提醒，并要求作出书面检查。 第二个案例是关于违法但不构成犯罪的：某县教育局副局长周某，违规接受管理对象的宴请和礼品，价值约3000元。监察委调查后，给予其政务警告处分，并追缴违法所得。 第三个案例是关于涉嫌犯罪的：某国企采购部经理吴某，利用职务便利收受供应商贿赂80余万元。监察委调查终结后，将案件移送检察院，检察院依法提起公诉，吴某最终被判处有期徒刑五年。 教师引导学生思考：同样是违纪违法，为什么处理结果不同？处置的原则是什么？监察建议有什么用？ 课堂活动： 教师逐一介绍不同情形对应的处置方式。对于情节较轻的职务违法行为，处置方式包括谈话提醒、批评教育、责令检查和诫勉。对于一般职务违法但未构成犯罪的，处置方式是政务处分，包括警告、记过、降级、撤职、开除等。对于履职不力、失职失责的，处置方式是问责。对于涉嫌职务犯罪的，处置方式是移送检察院提起公诉。对于廉政建设存在问题的，处置方式是提出监察建议。 随后，教师给出几个情境，请学生判断应该采取哪种处置方式。第一个情境：某局长在扶贫项目中优亲厚友，但金额不大，未造成严重后果。学生判断后，教师指出这适用于政务处分或问责。第二个情境：某科长挪用公款100万元用于赌博。学生判断后，教师指出这应当移送检察院。第三个情境：某窗口工作人员态度恶劣，被群众投诉多次。学生判断后，教师指出这适用于谈话提醒或批评教育。 教师引导： 同学们，处置职责体现了“惩前毖后、治病救人”的原则。不是所有错误都要一棍子打死，轻微的可以批评教育，严重的要给予处分，构成犯罪的则要移送司法。同时，监察建议也很重要——它可以帮助发案单位堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生。 小结： 处置职责根据不同情形分级处理，既体现法律的严肃性，又兼顾教育挽救的目的。 课后练习 单选题1： 国家监察机关的首要职责是 A. 调查职责 B. 处置职责 C. 监督职责 D. 检察职责 答案：C 解析： 教材明确指出，监督是监察委员会的首要职责，确保权力不被滥用。A和B也是重要职责，但不是首要。D选项不属于监察机关职责。因此，本题选C。 单选题2： 监察委员会对涉嫌职务犯罪的公职人员，调查终结后应当 A. 直接判处刑罚 B. 移送人民检察院依法审查、提起公诉 C. 交由公安机关处理 D. 内部开除公职了事 答案：B 解析： A选项错误，监察委无权判刑，判刑是法院的职权。B选项正确，符合教材表述。C选项错误，职务犯罪由监察委调查后移送检察院，而非公安机关。D选项错误，涉嫌犯罪必须移送司法，不能内部消化。因此，本题选B。 多选题3： 下列情形中，属于监察委员会处置职责范围的有 A. 对情节较轻的职务违法行为进行谈话提醒 B. 对违法的公职人员作出政务处分决定 C. 对失职失责的领导人员进行问责 D. 对普通市民的打架斗殴行为进行处罚 答案：ABC 解析： A选项正确，属于谈话提醒。B选项正确，属于政务处分。C选项正确，属于问责。D选项错误，普通市民的打架斗殴不属于公职人员职务行为，应由公安机关处理。因此，本题选ABC。 教学总结 教师带领学生对本节课内容进行系统回顾。国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，它的三大职责——监督、调查、处置——构成了一个完整的权力监督链条。监督是基础，通过常态化监督防微杜渐；调查是核心，通过专业取证让腐败无处遁形；处置是关键，根据不同情形分级处理，实现罚当其过。三者相辅相成，共同确保公权力在法治轨道上运行。 教师最后进行升华：同学们，古人说“徒法不足以自行”，法律需要有人来执行，权力需要有人来监督。国家监察机关就是这样一个“监督者的监督者”。它让每一个手握公权力的人都明白：权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，绝不能成为谋私的工具。也许你们现在还小，离“公职人员”这个词还很远，但今天的课程已经在你们心中种下了一颗种子——崇尚法治、敬畏规则、追求正义。未来无论你们从事什么职业，请记住：权力越大，责任越重；监督越严，社会越清。愿你们做一个心中有戒尺、眼中有光芒的人。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $