第47讲第1课时 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

该高中历史高考复习课件聚焦“基层治理与社会保障”专题，依据课标要求覆盖中国古代户籍制度演变、基层组织管理及社会救济优抚等核心考点，通过分时期梳理（战国至明清）和制度对比（如里甲制与保甲制），对接高考评价体系，结合近三年真题统计明确户籍制度功能、基层治理特点等高频考点，归纳选择、材料分析等常考题型。 课件亮点在于“真题研习+考点突破+素养培养”，精选2024-2025年高考真题（如2025年山东里甲制度题），运用唯物史观分析户籍制度与中央集权关系，通过时空观念对比不同朝代基层组织差异，指导学生用史料实证方法解读材料（如秦简《法律问答》）。特设易错点分析（如户籍制度功能混淆），帮助学生掌握答题技巧，教师可据此精准复习，提升备考效率。

中外历史纲要(下) 选择性必修1　国家制度与社会治理 第十九单元　基层治理与社会保障 时空坐标 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 线索1：中国古代的户籍制度与社会治理：明确中国古代基层社会治理的四个重要时期：(1)春秋战国时期，各诸侯国崛起争霸，普遍采用了什伍制；(2)秦汉时期建立起统一的中央集权王朝，进一步完善了乡里制度；(3)宋代王安石变法实施的保甲制给乡村社会管理带来重大变化；(4)明清时期，各种形式的基层组织不断发展，在基层社会中相互发挥作用。 线索2：世界主要国家的基层治理与社会保障：由于西方各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平不同，各国的基层治理模式具有各自的特点。 主干线索 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 第47讲　基层治理与社会保障 第1课时　中国古代的户籍制度与社会治理 主干梳理 · 理思路 考点探究 · 释难点 真题研习 · 立标杆 课标定位 · 明考向 课标定位 · 明考向 返回导航 课程 标准 1．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 主干梳理 · 理思路 返回导航 一、历代户籍制度演变 1．______：国家编排民户，制定户籍的开始。 2．秦朝：实行分类登记制度，有一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 〔概念阐释〕 “为户籍相伍”制度 公元前375年，秦献公对户籍管理制度进行改革，采取“为户籍相伍”的办法，把民户编成五家为一伍的组织。这样就把户籍管理同军队上“伍”的编制结合起来，进一步加强了对国人的统治。 战国 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 3．汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)百姓编户入籍后，便成了封建国家的“____________”。 [特别提示]西汉编户制度既是行政管理制度，又是赋税制度。它的实行，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成，强化了对人民的控制；“编户齐民”赋役沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 编户齐民 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 4．隋唐 (1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 (1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 8．清朝 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 [拓展]清朝时期户籍宽松的原因 (1)清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。 (2)雍正年间实施的“摊丁入亩”，割断了户籍制度与赋役制度的联系。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 二、历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构。 (2)秦汉时期，县下设乡和里。 (3)唐朝以百户为里，五里为乡。 (4)明朝实行_________，设甲首、里长。 里甲制 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [拓展]乡、里的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 2．社会治理 (1)秦汉：建立______组织，互相监督。 (2)唐朝：实行邻保制度，相互监督。 (3)北宋：王安石实施保甲制。 (4)明朝：王守仁推行十家牌法。 (5)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。 什伍 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [拓展]里甲制与保甲制 (1)建立时间：里甲制是明朝建立；保甲制是北宋开始实行。 (2)制度内容：里甲制以一百一十户为一里，择其中丁粮多者十人为里长，余下的百户为十甲，一甲十户，设甲首一人，称甲长，由十户轮流出人担任。保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 (3)作用：里甲制不但用于维护基层统治，而且用于催征钱粮，进行社会教化等；保甲制主要负责地方治安和户口登记等。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 三、历代社会救济与优抚政策 1．宋之前 (1)社会救济：主体是掌握大量资源的______，民间组织处于辅助地位。 ①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。 ③官仓救大灾，义仓防小灾。 政府 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 (2)优抚政策 ①秦汉时期，赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的____________。 [拓展]中国古代政府重视社会救济的原因 (1)古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺乏保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 (2)传统思想文化的影响(孟子、墨子等思想家提倡)。 (3)统治者争取民心(促进政权认同)、缓和矛盾、维护社会稳定、巩固政权和统治的需要。 专门机构 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 2．宋之后 (1)______内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 (2)明清时期，______组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 宗族 慈善 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [拓展]政府和社会救济的不同 (1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 考点探究 · 释难点 返回导航 主题 认识中国古代的户籍制度 [史料]据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以控制地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为历代王朝所沿用。 ——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [问题]　根据史料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点，并分析中国古代户籍制度的影响。 [提示]趋势：制度日益周密，对百姓的控制日益严密。特点：出现时间早，历史悠久；与刑法、征发徭役、赋税紧密联系；对后世影响深远。影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及收取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [拓展]中国古代户籍制度 1．功能：统计人丁，征收赋税及征派徭役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。 2．特点 (1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。 (2)户籍具有等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 (3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。 (4)户籍具有社会治安职能。在我国历史上，户口的管理也对人口活动形成制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。 3．演变原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；“重农抑商”思想的影响。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 4．历史作用：(1)政治上：限制人口流动，一定程度上维护了社会治安，有助于巩固统治；强化特权等级制度，维护了贵族地主在政治经济上的特殊地位。(2)经济上：强化了小农经济；保证了国家财政收入和兵源的稳定。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 真题研习 · 立标杆 返回导航 1．(2025·云南高考·6)乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在(　　) A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 [答案]　D 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [解析]　据材料“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法”可知，该制度有户口管理和赈灾安民等综合功能，根本目的是维护社会稳定，D项正确；据材料可知，稽查盗贼奸匪只是该制度的直接作用之一，排除A项；据材料可知，核查户口凭证是该制度的具体实施手段而非根本目的，排除B项；据材料“偶遇地方荒歉，查办赈务”可知，赈济地方荒歉是该制度在特定情况下的应用场景，排除C项。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 2．(2024·重庆高考·6)明清时期，宋代女子吴妙静的故事在岭南地区广为流传。她最初仅因为出资修桥造福民众而闻名，之后却被地方官绅塑造为节孝双全的人物，乃至成为当地女性的榜样。可见当时(　　) A．理学渗透到基层社会 B．妇女社会地位显著提升 C．公益事业进一步发展 D．官绅阶层思想趋于创新 [答案]　A 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [解析]　据材料并结合所学知识可知，明清时期，地方官绅出于教化需要，不断发掘有关吴妙静的故事，将其塑造为节孝双全的女性形象，成为地方社会重要的文化资源，仕宦对其形象进行塑造的目的是借此在地方推行王朝教化，强化人们对王朝统治的认同感，说明理学渗透到基层社会，A项正确；社会地位是指政治、经济地位，中国古代妇女地位并未得到显著提升，排除B项；材料的主旨信息是借助对吴妙静形象的塑造，加强社会教化，并非公益事业的发展，排除C项；官绅阶层仍然维护传统的儒家思想，其思想并非趋于创新，排除D项。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 3．(2025·山东高考·5)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是(　　) 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61．5 乙 3597 31．0 丙 10 899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [答案]　C [解析]　据材料“明朝推行里甲制度”及表格数据，结合所学知识可知，里甲制度以110户为一里，里数反映人口密度和经济发展水平；浙江为明朝经济核心区，人口稠密，里甲设置密集，丙项总里数10 899(最高)，平均每县143.4里(最高)，符合浙江特征，C项正确。据材料和所学知识可知，甲项总里数6400、平均61．5里，匹配山东(山东为人口大省，经济较发达但平均里数低于浙江)，排除A项；据材料和所学知识可知，乙项总里数3597、平均31．0里，匹配陕西(陕西含今陕甘地区，地广人稀，经济较落后，平均里数低)，排除B项；据材料和所学知识可知，丁项总里数1183、平均12.1里，匹配广西(广西属边疆，土司区多、人口稀少，实际设里县级单位较少，平均里数最低)，排除D项。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 4．(2024·福建高考·5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　) A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性 C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均 [答案]　B 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [解析]　明代继承元朝按职业定户籍的做法，一旦定籍，世代相袭，不得变动。随着社会的发展与统治形势的变化，明代人口流动现象愈发凸显，户籍世代相袭不变的做法越来越难以维持。尤其是军籍内的民众，社会地位较低，他们普遍想方设法改变身份，但因户籍制度缺乏弹性，他们往往选择出逃，进而导致逃兵现象严重，B项正确；嘉靖年间，长达21年的倭患给明代海疆安全造成了极大威胁，官方为此相继出台了多项政策，但效果并不明显，且这一时期倭患主要集中于东南海疆，图示与此不符，排除A项；明代卫所分内陆与沿海防御，主要功能在于捍卫海陆疆域，整套体制设计完备，自东往西设置了都司、卫、 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 所，由北往南设置了卫、所、寨等机构，题干仅涉及沿海区域，而卫所管理涵盖内陆与沿海，排除C项；明代沿海经济发展与官方海外贸易管理政策密切相关，自北往南，东南沿海经济最为发达。辽东并非经济发达区域，但逃兵现象却很严重，福建民间贸易十分发达，但服役人员比例占比接近一半，故沿海经济发展不均并非逃兵根源，排除D项。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 5．(2024·江苏高考·4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　) A．乡约与法律合流 B．注重对农民的军事训练 C．保甲制形同虚设 D．重视对基层社会的治理 [答案]　D 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [解析]　根据材料可知，博罗县下辖的村庄很注重乡约的作用，地方长官也慎重选择“乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜，这说明该县很重视乡约在基层的教化和治理的作用，D项正确；材料并未体现法律的内容，无法得出乡约与法律合流，排除A项；材料只提到“乡约之长” 负责当地保卫事宜，不是对农民的军事训练，排除B项；保甲制形同虚设，不符合史实，排除C项。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 6．(2024·广东高考·17)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料，回答问题。 材料一　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有财力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。 ——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 材料二　晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。 ——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三　《周礼》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。 (2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。 (3)综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。 [答案]　(1)变化：选拔方式由自然形成到互相推选；选拔标准从个人实力(财力、名望等)转向了年龄和社会地位。 原因：秦朝统一后，需要建立更加规范化和制度化的基层治理体系，以巩固专制主义中央集权；秦朝推崇法家思想的影响；宗法血缘观念遗存。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 (2)两面性：一方面，乡保是国家权力的执行者，代表国家管理乡村赋税征收和司法事务，是国家权力在基层的延伸，体现了国家对基层的管理和控制；另一方面，乡保又是地方利益的代言人，在国家政策与地方利益，公共责任与个人利益之间寻找平衡，一定程度上体现了晚清时期基层社会治理的自主性、复杂性与灵活性。 (3)特点：历史悠久，具有稳定性与延续性；依靠宗族治理，基层治理与宗法制相结合，体现家国同构；中央集权与地方基层自治相结合，有一定的自治色彩；儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化；以维护封建统治为根本目的。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 [解析]　(1)变化：根据材料一“置典、老，必里相谁(推)，且典、老由里中年长无爵者担任”并结合所学可知，选拔方式由自然形成到互相推选以及选拔标准从个人实力(财力、名望等)转向了年龄和社会地位。原因：根据所学可从目的和思想的角度进行分析。 (2)两面性：根据材料二“他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔”并结合所学可知，一方面乡保要维护地方利益甚至滥用权力维护私利，另一方面要完成政府交付的职责。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 (3)特点：根据材料中涉及的时间信息可知，历史悠久，具有稳定性与延续性；根据材料一“典、老一般由乡里中年长无爵者担任”可知，依靠宗族治理，基层治理与宗法制相结合，体现家国同构；根据材料二“他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔”可知，中央集权与地方基层自治相结合，有一定的自治色彩；根据材料三“声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则”可知，儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化；根据所学可知，政府重视基层建设，以维护封建统治为根本目的。 高考一轮总复习 • 历史 中外历史纲要(下) 返回导航 谢谢观看 $