第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，从先秦夏商周王位世袭制、分封制等入手，通过时间轴、制度对比表格梳理至秦朝中央集权建立，再延伸至汉至明清中央与地方行政制度发展，以合作探究为学习支架衔接前后知识。 其亮点在于以史料实证为核心（引用《礼记》《睡虎地秦简》等），结合时空观念构建制度演变框架（如中央中枢从三公九卿到军机处的趋势），通过表格归纳、问题探究深化历史解释。小结清晰梳理制度脉络，助力学生系统认知，教师可借此高效落实核心素养，提升教学效果。

《中外历史纲要上下》 内容中外史，体例通史 内容政经文，体例专题史 《国家制度与社会治理》 丰富与拓展 《文化交流与传播》 《经济与社会生活》 第一单元 政治制度 大单元教学设计解读 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课标】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 夏启 商汤 周武王 秦始皇 汉武帝 唐太宗 宋太祖 明太祖 元世祖 康熙帝 先秦：是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。 ＠夏商周 阅读课本第一子目： 总结夏商周分别有哪些政治制度？ 朝代 制度 夏朝（约前2070-前1600年） 王位世袭制，启继位 商朝（约前1600-前1046年） 内外服制 西周 （前1046-前771年） 分封制和宗法制 东周 （前770-前221年） 春秋 分封制、宗法制瓦解 战国 君主专制、中央集权出现 朝代 制度 夏朝（约前2070-前1600年） 商朝（约前1600-前1046年） 西周 （前1046-前771年） 东周 （前770-前221年） 春秋 战国 一、先秦时期的政治制度·夏朝 在河南洛阳偃师发现的二里头遗址，很有可能是夏文化的遗存。（纲要上P5） 政权性质： 权力传承： 社会形态： 政权性质：公天下 → 家天下 权力传承：传 贤 → 传 子（父死子继、兄终弟及） 社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制 史料解读 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 …… 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 王位世袭体现了权位的不可转移，后来成为封建君主专制的特征之一。 朝代 时间 建立者 性质 制度 夏 公元前2070年 禹 奴隶制 世袭制 一、奠基——先秦时期的政治制度 商朝 1.内外服制：（松散联盟） 内服：商王直接控制王畿地区，外服：商王间接控制的方国和部族。 思考：商代政治制度的特点？ 商王对外服的控制力有限； 神权与王权结合。 2.职官制度： 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 一.先秦时期的政治制度 原因：社会生产力水平还不高，社会组织中的血缘关系尚未完全被打破，商朝没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。 先秦时期的政治制度·西周 公元前1046年 公元前 771年 西周 东周 公元前 256年 约800年 西周康王册封夨为宜侯 西周毛公歌颂自己为国服务的政绩 西周王臣在青铜器铭文中追念祖先功绩、告祭自己荣誉，是为了加强其在宗族体系中的地位。 分封制 宗法制 溯源历史: 西周宝藏背后所映射的历史与制度 西周——分封制： 特点：层层分封，等级森严。 影响： 积极:巩固统治，扩大疆域，传播了周文化，促进民族融合。 消极:地方有较大独立性，造成分裂割据。 分封制 西周——宗法制 目的： 巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。 特点： 以嫡长子继承制为核心；“家国同构”；大宗与小宗具有相对性；形成森严的社会等级。 影响： 宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 对后世： 积极：重视家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于社会安定，形成强大的民族凝聚力； 消极：强调家庭本位，重视男尊女卑，个人的自主意识和平等权利受到约束，与现代的平等和法制意识相违背。 西周 礼乐制（权利的维护） 含义： 是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。 “礼”是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。 “乐”是配合“礼”进行维护等级的乐舞。 分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。【国家从血缘部落到天下共主】 宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。【王权从多子到一子】 礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。【统治秩序制度化、和谐化】 目的：明确等级尊卑，维护统治秩序 鼎:天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三” 鼎是权力的象征 实质是维护分封制与宗法制的工具 【合作探究】商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？ 名称 内外服制度 分封制 不同 相同 中央对地方控制较弱；方国联盟体，未必有血缘关系； 中央对地方的控制相对加强； 家国共同体，有血缘关系或姻亲关系 ①都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是中央与地方的关系。 原始民主遗存 材料1：厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 材料2：防民之口，甚于防川。——《国语·周语上》 材料3：天生民而立之君，使司牧①之，勿使失性。有君而为之贰②，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡③之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 注释：①牧：治理 ②贰：辅佐 ③匡：纠正 表现： 君主的权力不是绝对的。 原始民主传统对君主的权力有制约作用。 国家遇到重大问题时，君主要征求平民的意见。 国人也可通过舆论来影响朝政。 材料体现了商周政体中哪些原始民主遗存？ 合作探究：先秦时期奴隶制政治制度的特点 ①以血缘为纽带,形成家国同构的政治结构，等级森严 ②神权与王权结合 ③受原始民主传统影响， ④权力尚未高度集中 阅读教材第一目 总结中国古代早期（夏商西周）政治制度的特点 材料1：西周时期盛行宗法制，以血缘关系的亲疏来决定政治地位的高低。将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体"的局面。以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。 材料2：商朝的一切政治事务，都通过占卜进行决策。周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”，自称“天子”。 材料3：厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 材料4：分封制给予诸侯国较大的统治权力，君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用；自由民“国人”可以通过舆论来干预朝政。最高执政集团尚未形成中央集权。 家国同构 是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲－宗法关系来进行国家治理，存在着严格的父权家长制。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构。 材料1：天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出。 ——孔子 材料2：周礼规定国家举行祭祀大典或葬礼时，天子享用九鼎，诸侯享用七鼎。而在郑庄公（周代郑国第三位国君，公元前743年—前701年在位）的祭祀坑遗址中却出土了“九鼎”。 分析春秋战国时期社会出现了什么新问题？有哪些具体表现？原因是什么？战国时期，各国在政治上有什么改革变化？ 1.问题：王室衰微；分封制、宗法制逐步瓦解（礼崩乐坏）。 2.表现：春秋诸侯争霸；战国田氏代齐，三家分晋等，战国兼并战争 3.原因：铁犁牛耕推广使用，生产力提高，社会经济发展，井田制瓦解，土地私有制确立；私学兴起，百家争鸣； 4.变化：各国变法，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 战国社会转型：奴隶社会→封建社会 贵族政治走向官僚政治 中央 地方 材料1：秦朝开创了帝制时代，国家的“升级”是在这个时候完成的。 ——张帆《中国古代历史的分期与特征》 二、秦朝的政治制度 思考1：请举例说明，秦朝是如何实现了“国家的升级”？ 皇帝制度 郡县制 三公九卿制 核心 地方管理 中央官僚 开创君主专制 中央集权体制 1.皇帝制度（核心） 2.中央--三公九卿制 皇帝独尊 皇位世袭 皇权至上 特点:皇权中心,家国同治，互不统属,牵制配合 廷议影响： 有利于减少失误； 对君主权力有一定的制约作用，服务于专制皇权，制约效果有限。 二.秦朝的政治制度 特点： 中央垂直管理地方； 郡县长官由中央任免和考核，不得世袭； 皇权不下县。 作用/意义： 维护统一，加强中央集权； 官僚政治取代贵族政治的标志。 行 政 郡丞（佐官） 材料3：郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家； 二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》 3.郡县制——地方行政管理机构 4.文书邮传系统——国家治理的纽带 【史料阅读】有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简》 思考：利用下列史料，分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？ 作用：各级官僚机构以文书推行行政管理，保障皇帝和中央的政令传送到全国各地。 “书同文字”木方 “车同轨”与驰道示意图 统一文字与用语 以邮传为中心的文书传送系统 提高行政效率 加强专制主义中央集权制 （拓展）评价 大一统的政治基础是“要在中央”的中央集权，必须处理好中央与地方的关系……处理中央与地方的关系主要表现在三个方面： 第一，妥善划分地方行政层级，有效分配中央与地方权力，并对地方官员权力实施监督。 第二，处理好郡县与分封的关系。 第三，中央权威、政令畅通是必备条件。 ——卜宪群《我国历史上的“大一统”思想与国家治理》 ①政治：奠定了封建社会政治制度的基础，有利于巩固国家的统一与统一多民族国家的形成。 ②经济：有利于封建经济文化的发展（调动人力、物力、财力抵御外敌、大型工程建设，维护小农经济的发展与封建经济的发展。） ③文化：促进封建文化的发展，有利于中华文明的传承，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。 专制统治，易形成暴政，激化阶级矛盾。 积极 消极 二、秦朝的政治制度 （一）中央行政制度的演进 三、两汉至明清时期政治制度的演变 看漫画和材料，指出君臣关系演进的历史趋势？ 相权不断削弱，皇权不断加强 秦朝：皇帝制；三公九卿制； 文书行政管理制度 西汉：中外朝制度 东汉：确立尚书台为新的 行政中枢 唐朝：三省六部制 宋朝：二府三司制 【自学】梳理权力中枢的演变历程 元朝：中书一省制（一省两院制） 明朝：废丞相，权分六部；设内阁 清朝：设军机处 （一）中国古代的中央行政中枢制度 1.汉代——中外朝制 （1）汉初：汉承秦制，三公九卿制 （2）汉武帝：中外朝制度 ，从而使外朝丞相的权力大大削弱； （3）西汉晚期： 尚书权力逐渐增大 （4）东汉： 尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 尚书一职的历史演变 秦：九卿少府属官地位低下 西汉：进入中朝，地位渐高 东汉：形成尚书台，成为行政枢纽。 中朝-皇帝亲信-决策机构； 外朝-三公九卿-执行机构。 作用：加强了皇权，削弱了相权 东汉 西 汉 标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 程序性分权 2.隋唐——三省六部制 （1）地位： （2）职能： （3）特点： （4）意义： 体系完整，职责分明，相互制约。 ①分工明确，提高了行政效率，减少决策失误； ②相权三分，削弱相权，加强了皇权； ③君权受到一定程度制约； ④标志着古代官僚制度的成熟。 （一）中国古代的中央行政中枢制度 （一）中国古代的中央行政中枢制度 3.宋代——二府三司制 特点：职能性分权（多设机构，分化事权） 皇 帝 财政 军事 度支 行政 三司 御前会议 监察 中书门下 枢密院 调兵 三衙 统兵 御史中丞 知谏院 同平章事宰相 台谏 盐铁 户部 参知政事副相 影响： ①分化事权，削弱了相权，加强了皇权； ②权力分割过细，影响了行政效率； ③官僚机构重叠，增加财政压力 （一）中国古代的中央行政中枢制度 4.元代的中书一省制 实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。 皇 帝 中书省 御史台 行政 枢密院 军事 监察 宣政院 宗教西藏 吏 户 工 刑 礼 兵 一省两院 【思考】元朝实行一省制原因何在？有何弊端？ （1）原因： ①元朝疆域辽阔，事务繁多； ②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简； ③提高行政效率的需要，改三省为一省。 （2）影响： 提高行政效率，但造成宰相专权。 （一）中国古代的中央行政中枢制度 5.明代 （1）废宰相：明太祖 （2）设内阁：明成祖 内阁的特点： ①性质：常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，逐渐成为事实上的行政中枢； ②内阁职责：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务（内阁首辅≠宰相）； ③特别提醒：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，无决策权，权力来源于皇帝；（无实权，非法定。） ④实质：内阁是君主专制强化的产物 （一）中国古代的中央行政中枢制度 6.清：军机处 雍正帝 养心殿 （1）原因： （2）特点： （3）职能： （4）影响： 处理西北军务；加强皇权 简、速、密 跪受笔录、上传下达 ①标志君主专制达到顶峰 ②提高行政效率 （1）皇权不断加强，相权不断削弱（总趋势） （2）宰相权力，不断分化：转移-分割-废除 历代中央行政中枢变化演变的趋势 （3）内朝官向外朝官转化 在民主社会，政府权力来自人民授权；在封建社会，理论起点为君权神授。臣权是皇权的延伸和附属物。靠近皇帝的太后、外戚、宦官、宗室不管如何权势熏天，都是皇权至上的孳生物。 皇权的派生 （二）中国古代的地方行政制度 朝代 地方制度 层级区划 秦朝 西汉 东汉晚期 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 浏览教材，结合所学，填写下列表格。 郡县制 汉初：郡国并行制；汉武帝：推恩令 监察区“州”变为一级行政机构 废郡，以州统县 节度使（后期藩镇割据） 削实权、制钱谷、收精兵 行省制 废行省，设三司；巡抚制度 督抚制度（巡抚：一省长官；总督：省的军政） 郡—县二级制 州—郡—县三级制 州、县二级制 道—州—县三级制 路—州（府）—县三级制 省—路—府—州—县多级制 省—府—县三级制 （二）中国古代的地方政治制度 （1）层级变化？说明什么？ 三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。 （2）谁最稳定？谁变化最频繁？ 县最稳定，最高一级变化最频繁，下稳上动是地方行政层级变化的特征。 （3）州、道、路最初的职能是什么？ 演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 监察机构通常会演变成最高一级行政单位 （二）中国古代的地方政治制度 1.政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式； 2.经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明； 3.民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓展和历史延续。 1.政治：人治传统，行政专断，派生官僚作风；特权阶层，暴政腐败； 2.经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展； 3.思想文化：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展； 积极 消极 君主专制中央集权 【合作探究】如何评价中国的中央集权制度？ 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 有中央 未集权 有中央 有集权 贵族等级分封制 君主专制中央集权制 【本课小结】 $