第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 知识清单-2026-2027学年高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

普通高中教科书 历史 选择性必修1

第7课  近代以来中国的官员选拔与管理

知识点清单（重难点标注版）

适用：高中历史复习 · 选择性必修1

【图例说明】

  【核心概念】一句话概括制度本质

  【重点记忆】考试必须掌握的基础内容，红色标注

  【深度理解】难点内容，需结合时代背景与制度逻辑分析，蓝色标注

  【考点链接】高考常考角度与易错点，橙色标注

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课标要求

1. 了解晚清科举制度废除的原因与过程，认识科举废除对中国社会转型的深远影响。

2. 了解民国时期文官考试制度的建立与发展，理解孙中山五权宪法中"考试权"的制度设计及其历史意义。

3. 了解中华人民共和国干部人事制度的建立与演变，掌握从"干部制度"到"公务员制度"的改革历程。

4. 通过纵向比较（晚清→民国→新中国），理解中国官员选拔制度的近代转型与国家治理现代化的关系。

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第一部分  晚清时期：科举制度的废除（1905年）

一、K1  科举废除的背景——内外交困下的制度危机

【核心概念】科举制度在明清时期日益走向僵化（八股取士），到19世纪下半叶已严重脱离近代社会需求。鸦片战争后的连续失败、洋务运动的"中体西用"困境、维新变法的失败，都使得越来越多的社会精英认识到：科举制度培养不出能应对"三千年未有之大变局"的新型人才，必须废除。

【重点记忆】（1）科举制度的内部危机：①八股取士使科举内容与近代科学、世界知识完全脱节；②科举出身的官员面对西方列强缺乏应对能力；③科举长期垄断社会上升通道，阻碍了新式教育的推广。（2）外部压力：①鸦片战争后，中国被迫"开眼看世界"，魏源提出"师夷长技以制夷"；②洋务运动兴办新式学堂（京师同文馆1862年等），但科举旧制与新学并存，人才出路仍以科举为正途；③甲午战争惨败后，维新派强烈批判科举"锢智慧、坏心术、滋游手"。（3）清末新政的推动：①《辛丑条约》后的统治危机迫使清政府推行新政；②1901年清政府下令废八股、改试策论；③1904年颁布《奏定学堂章程》（癸卯学制）建立新式学校体系；④1905年袁世凯、张之洞等联名奏请立停科举→清廷批准→自1906年起所有乡试、会试一律停止。

  八股取士的僵化：以四书五经为内容→以"代圣人立言"为要求→脱离现实→培养不出近代化需要的人才

  新式学堂的冲击：1862年京师同文馆→此后各地新式学堂兴起→新旧教育双轨并存→科举逐渐丧失垄断地位

  维新派对科举的批判：严复批评科举"锢智慧、坏心术、滋游手"→梁启超主张"变法之本在育人才，人才之兴在开学校"

  张之洞"中体西用"的过渡：在保存科举框架内增设新学内容→实践证明体制内改良无法解决根本矛盾

  1901年废八股：改试策论→各省书院改为大学堂→是新政改革的重要一步

  1905年正式废除：袁世凯、张之洞、端方等联名上奏→清廷批准→延续了约1300年的科举制度终结

【深度理解】科举废除不是一次简单的"取消考试"，而是中国社会从传统走向现代的一次断裂性制度变革。1300年来，科举是全国读书人"学而优则仕"的唯一合法通道，它既是一个选拔制度，更是一套完整的价值体系和流动秩序。科举废除意味着这套秩序在一夜之间崩塌——读书人失去了人生目标，乡村士绅丧失了通往权力的纽带，社会上升通道被打断。这种断裂带来的震荡（如农村精英流失、知识分子边缘化、社会流

动性瓦解）在此后数十年间深刻影响了中国政治的发展轨迹。废除科举是"不得不为之"的历史选择，但其后果远比时人预想的更为深远。

【考点链接】科举废除的原因、过程（1905年）和影响是重要考查点。关键词：①八股取士脱离现实；②新式学堂冲击；③清末新政推动；④1905年停止科举。注意：科举废除的原因应从内外两方面分析（内部僵化+外部冲击），废除的影响应区分短期（冲击社会秩序）与长期（为近代教育体系和新式人才培养开辟道路）。

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二、K2  晚清官员选拔制度的过渡性变革

【核心概念】在科举废除前后，晚清政府进行了一系列官员选拔制度的过渡性改革——包括设立新式学堂培养人才、实行留学毕业生考试授官、建立学堂奖励出身制度等。这些改革虽然时间短暂且不彻底，但它们为民国时期文官考试制度的建立提供了初步经验。

【重点记忆】（1）新式学堂与奖励出身制度：1904年《奏定学堂章程》（癸卯学制）规定各级学堂毕业生授予相应科举出身（如高等小学堂毕业生为"生员"、大学堂毕业生为"进士"），将新学纳入科举身份体系。但科举废除后这一制度失去基础。（2）留学毕业生考试：对留学归国学生举行考试，合格者授予进士、举人出身并授官（如詹天佑获"工科进士"），这实际上是一种以西学为考试内容的新型"文官考试"。（3）学堂奖励出身制度的终结：①1905年科举废除后，学堂毕业生仍可获对应科举出身→实际上是以学堂学历取代科举功名；②过渡期内，新式学校培养的新型知识分子开始进入行政体系。

  癸卯学制（1904年）：中国第一个正式实施的近代学制→分初等、中等、高等三级→学堂毕业生授予相应科举出身

  留学毕业生考试（1905年起）：学成归国的留学生参加考试→以专门学科为内容→合格者授进士、举人等出身→直接入仕

  詹天佑获"工科进士"（1910年）：学成归国参加学部考试→最优等成绩→授予进士出身→成为留学生入仕的经典案例

  学堂奖励出身制度：新式学堂毕业生→按等第授予旧式科举身份→实质是以新学学历取代旧科举功名