第八课 法治中国建设 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习学案系统梳理法治中国建设核心考点，以法治国家、法治政府、法治社会为框架，通过问题导学（9个核心问题）和分课时知识梳理（内涵、措施、意义等）构建逻辑网络，引导学生自主整合宪法实施、法律体系等关键知识，形成层次分明的知识体系。 亮点在于诊断性自测与高考真题结合，开篇易错点判断（5题）帮助学生自主诊断，命题探究含典例及加练题（如民营经济促进法意义分析）提升实战能力，培养法治观念与政治认同素养。思维导图任务和错题归因表助力个性化复习，教师可依学情精准指导，实现因材施教。

第八课 法治中国建设 【学习目标】 课标要求 考向分析 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义 1.结合政府机构改革、政府权力行使的具体做法等，考查法治政府的内涵、建设法治政府的措施等。 2.结合宪法宣誓、宪法宣传等活动，考查建设法治国家、法治社会的措施与意义 【思维导图】 【问题导学】 1.法治国家的内涵、特征是什么？ 2.建设法治国家的总体要求和具体措施有哪些？ 3.建设法治国家有何重大意义？ 4.法治政府的内涵、地位、特征是什么？ 5.建设法治政府的要求有哪些？ 6.建设法治政府有何重大意义？ 7.法治社会的内涵、地位、特征是什么？ 8.建设法治社会的要求有哪些？ 9.建设法治社会有何重大意义？ 课时1 法治国家与法治社会 【知识梳理】 一、全面理解法治国家 二、建设法治国家的措施 1.总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 2.具体措施 推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 要求 ①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制；②推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提 要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制 要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 【名词解释】 宪法解释和合宪性审查 （1） 宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 （2）合宪性审查的审查主体是全国人大及其常委会，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。与宪法相违背的法律法规将被撤销或纠正。其作用主要在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 三、全面理解法治社会 是什么 内涵 是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 具体表现 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 为什么 ①法治社会是构筑法治国家的基础。②能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 怎么做 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神。②传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化。③深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。②完善法律援助制度，扩大援助范围。③健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。②引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。③完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 【易错点】 1．在我国，全国人民代表大会常务委员会有权修改宪法。（ ） 【答案】× 【解析】在我国，只有全国人民代表大会才有权修改宪法。 2．推进宪法实施要推进合宪性审查工作，依法撤销过时的党内规范和制度。（ ） 【答案】× 【解析】“过时的”表述不当，应该是依法撤销不符合宪法的党内规范和制度。 3．法律是社会生活中所有人都应遵守的道德规范。（ ） 【答案】× 【解析】法律不是道德规范。 4．法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。（ ） 【答案】√ 5．通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法立法的氛围。（ ） 【答案】× 【解析】应该是使全社会形成尊法学法守法用法的氛围，只有拥有立法权的国家机关才能行使立法权，全社会没有立法权。 【命题探究】 考向1 法治国家高频 典例1 （2025·江西卷）2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2 146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5 682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1 040件。这表明（ ） A. 全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B. 合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C. 备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D. 各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 加练1．（2025·四川卷）党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措。2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。整个立法过程坚持开门立法、集思广益、凝聚共识。 该法作为第一部关于民营经济发展的基础性法律，与宪法的很多规定相贯通、相衔接，融入了中国特色社会主义法律体系。该法第一次明确民营经济的法律地位，规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策；规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”；规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法的监督，规范行政执法行为。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国民营经济促进法》的制定实施对我国法治国家建设的意义。（10分） 考向2 法治社会常规 典例2 （2025·四川卷）为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和1 200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法（ ） ①以普法内容的创新增强普法效果 ②把更多普法对象转变成了普法主体 ③能增强新就业形态劳动者的法治意识 ④为新行业健康发展营造良好法治环境 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 加练2．（2023·新课标卷）宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。（12分） 课时2 法治政府 【知识梳理】 一、法治政府的内涵 性质 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体 内涵 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 地位 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 特征 职能科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责法定 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为（权力清单和责任清单） 执法严明 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动 公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则 智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能（做法：一靠优化治理流程，如一站式办事大厅；二靠技术手段，如互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等） 廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义（由国家性质和政府的性质和宗旨决定） 二、建设法治政府的措施 要求 ①政府：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员：要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度（补充：依法全面履行政府职能，健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力） 意义 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 【特别提醒】 关于政府应注意的几点 （1）主体：①依法行政和履行政府职能的主体只能是政府（行政机关）及其工作人员，不能是党、权力机关、司法机关、村（居）委会、人民政协和其他民间组织团体；②依法行政≠依法执政，依法执政的主体是中国共产党。 （2）政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预市场的经济活动。政府履行经济建设职能，主要是进行宏观调控、市场监管。宏观调控侧重于运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，例如制定战略、政策、目标和计划等。市场监管侧重于对市场秩序的监督和管理，例如打击假冒伪劣产品、打击地方保护主义和垄断等。 （3）政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的，但政府职能属于国家职能。 （4）转变政府职能≠弱化或扩大政府职能。政府的职能由法律规定，不能随意扩大、缩小或弱化。 【易错点】 1．全面推进政务公开，就是全面公开政府的各项信息。（ ） 【答案】× 【解析】全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，但这并不意味着要全面公开政府的各项信息。 2．（2023·海南卷）整治“自媒体”乱象彰显了政府执政为民的决心。（ ） 【答案】× 【解析】执政为民的主体是党，行政为民的主体是政府。 3．（2022·全国乙卷）各级政府在长江保护中具有同等的职责。（ ） 【答案】× 【解析】政府级别不同，职责也就不同。 4．（2022·全国甲卷）用“数据跑”代替“企业跑”扩大了监管职能，有助于维护市场秩序。（ ） 【答案】× 【解析】用“数据跑”代替“企业跑”是政府提高政务服务效能的体现，且监管职能不能随意扩大。 5．（2024·安徽卷）《碳排放权交易管理暂行条例》旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障。（ ） 【答案】× 【解析】《碳排放权交易管理暂行条例》为碳排放权交易市场运行提供了法律依据，而不是司法保障。 【命题探究】 考向1 法治政府的内涵与特征高频 典例1 （2024·辽吉黑卷）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ） ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 加练1．（2025年1月浙江卷）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》（以下简称《条例》）于2025年1月1日起施行。《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好地解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。《条例》的实施将进一步（ ） ①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 考向2 建设法治政府的措施和意义高频 典例2 （2025·北京卷）近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》。这一文件（ ） A. 既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B. 充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C. 凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D. 通过发挥单行条例的规范作用，实现社会自我治理 加练2．（2024·新课标卷）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查； 203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（ ） ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 加练3．（2025·湖北卷，节选）公平竞争是市场机制高效运行的重要基础，公平竞争审查对规范行政机关及部门的行为具有积极作用。 2024年以来，我国不断对公平竞争审查上“硬杠杠”。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析公平竞争审查的“湖北探索”对建设法治政府的意义。（9分） 【热点议题】 实施《网络数据安全管理条例》，筑牢网络数据安全防线 热点解读 是什么 《网络数据安全管理条例》作为网络安全法、数据安全法、个人信息保护法的配套法规，对上位法中的制度设计和原则性规定进行细化与落实，其核心目标是规范网络数据处理活动，保障网络数据安全，促进网络数据依法合理有效利用，维护国家安全和公共利益 为什么 ①为网络数据安全保障工作提供了具体的制度保障和实施路径，有助于进一步推动我国建立健全数据安全法律法规体系。②保障数据在安全的网络环境下得到充分开发和利用，有助于进一步推动我国数字经济高质量、可持续发展。③规范网络数据处理行为，打击网络数据违法活动，保护个人、企业在网络空间的合法权益，维护国家安全 热点微练 1．（2025·广东揭阳二模）国务院总理李强签署第790号国务院令，公布《网络数据安全管理条例》（以下简称《条例》），《条例》自2025年1月1日起施行。《条例》旨在规范网络数据处理活动，保障网络数据安全，促进网络数据依法合理有效利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，进一步推动构建全方位的法律规范体系。国务院此举有助于（ ） ①督促立法机关履职，增强法律规范的协调性 ②强化公民法治观念，落实总体国家安全观 ③与司法部门协同推进社会治理，形成监管合力 ④落实上位法律要求，完善我国的法治体系 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 2．（2025·山东聊城一模）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》（以下简称《条例》）包括总则、个人信息保护、重要数据安全、网络平台服务提供者义务、监督管理等共九章内容，为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供了依据。实施《条例》意在（ ） ①推进智能政府建设以提升行政效能 ②夯实政府依法治网的社会基础 ③通过政府立法助力构建互联网健康生态 ④促进网络数据依法合理有效利用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1 学科网（北京）股份有限公司 $