第九课 全面推进依法治国的基本要求 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治
第九课 全面推进依法治国的基本要求
【学习目标】
课标要求 | 考向分析 |
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 | 以我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义 |
【思维导图】
【问题导学】
1.科学立法的内涵、标准是什么？
2.如何推进科学立法？
3.我国有立法权的国家机关有哪些？
4.严格执法的内涵、主体、意义是什么？
5.如何推进严格执法？
6.公正司法的内涵、地位、表现是什么？
7. 程序公正和结果公正有何不同？
8.如何推进公正司法？
学科网（北京）股份有限公司
9.全民守法的内涵、表现、意义是什么？
10.如何推进全民守法？
11.如何全面推进依法治国？
12.如何坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一？
课时1 科学立法与严格执法
【知识梳理】
一、科学立法
1.科学立法的内涵
内涵 | 要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量（关键） |
原则（标准） | ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（方向）②科学立法符合国情和实际。（实效）③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化（方法） |
【深度学习】 我国有立法权的国家机关及其立法职权
2.推进科学立法的措施
依法立法 | ①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。③要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 |
充分发扬民主 | ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 |
合理设定权利与义务、权力与责任 | ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 |
学科网（北京）股份有限公司
【拓展提升】 我国法律诞生的程序
二、严格执法
1.严格执法的内涵
内涵 | 执法机关在执法过程中严格依法办事 |
主体 | 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体（≠唯一主体）。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 |
意义 | ①有助于捍卫法律的权威和尊严。②有助于实现社会公平正义。（维护群众正当权益）③有助于推进建设法治政府（推进政府依法行政，严格执法） |
2.推进严格执法的措施
全面履行政府职能（执法内容） | 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 |
坚持规范执法（执法程序） | 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 |
坚持公正执法（执法原则） | 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 |
坚持文明执法（执法方式） | 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 |
【拓展提升】 执法和执法机关
（1）执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
（2）执法机关。司法执法机关：人民法院、人民检察院。行政执法机关：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。
【易错点】
1．（2023·湖北卷）立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据，地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作。（ ）
【答案】×
【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据；地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级人大（自治县人大除外）、乡镇人大没有立法权。
2．政府是我国执法的最重要主体。（ ）
【答案】√
3．恰当地行使自由裁量权要求政府规范执法。（ ）
【答案】×
【解析】恰当地行使自由裁量权指向的是政府公正执法，而不是规范执法。
4．严格执法的目的是树立党和政府威信。（ ）
学科网（北京）股份有限公司