第四课 我国的个人收入分配与社会保障 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习学案系统覆盖我国个人收入分配与社会保障核心考点，按“分配制度-方式类型-收入来源-完善措施”和“社会保障功能-主要形式-完善路径”逻辑架构知识体系，通过问题导学10问和任务驱动设计，引导学生自主梳理按劳分配与按生产要素分配的区别、三次分配的内涵等，构建完整知识网络。 亮点在于自主诊断与考向精准对接，设置易错点7道判断题即时检测理解偏差，命题探究模块精选高考典例及加练题，培养学生政治认同（理解共同富裕政策）和道德修养（崇尚劳动精神）。每个课时配有“技法点拨”和“对比区分”工具，帮助学生自主提升，教师可通过学生答题情况实现因材施教。

第四课 我国的个人收入分配与社会保障 【学习目标】 课标要求 考向分析 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 1.结合我国居民具体的收入情况，考查个人收入的方式、来源；结合扩大中等收入群体等，考查完善个人收入分配的措施。 2.结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国的社会保障 【思维导图】 【问题导学】 1.我国的个人收入分配制度及其必然性是什么？ 2.按劳分配的地位、性质、决定因素及意义是什么？ 3.按生产要素分配是什么？意义何在？ 4.如何区分初次分配、再分配、第三次分配？ 5.居民可以通过哪些途径获取个人收入？ 6.如何完善我国的个人收入分配制度？ 7.社会保障的功能是什么？有哪些主要形式？ 8.如何区分社会保险和商业保险？ 9.如何完善我国的社会保障体系？ 10.各市场主体如何履行社会责任，促进社会进步？ 课时1 我国的个人收入分配 【知识梳理】 一、我国的分配制度及其客观必然性 1.客观必然性：生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 【深度学习】厘清国民收入分配的基本逻辑 （1）分配的根本依据：生产要素的构成决定分配的参与主体，即生产过程中投入的劳动、资本、土地、技术、管理等要素，其所有者（劳动者、企业、政府、土地所有者等）自然成为分配的参与方；生产的规模与效率决定分配的总量，即一个国家的 GDP（国内生产总值）或 GNI（国民总收入）是分配的总 “蛋糕”，生产规模越大、效率越高，可分配的总量就越多。 （2）由谁分：初次分配——主要是企业——发挥市场在资源配置中的决定性作用；再分配——国家——发挥政府宏观调控的作用（通过财政）；第三次分配——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式（社会力量、社会机制发挥作用）。 （3）分给谁：政府、企业和个人（分别形成政府收入、企业收入和个人收入）。政府收入主要用于财政支出，企业收入主要用于扩大再生产，个人收入主要用于消费。 （4）怎么分：国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率，也要促进公平。 2.按劳分配 性质 按劳分配是社会主义的分配原则，只存在于公有制经济中（注意：按劳分配≠公有制中的所有分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入） 内容和要求 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动。②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 原因 ①前提：生产资料公有制。②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平。（不能实行按需分配）③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点（不能实行平均分配） 表现形式 公有制经济中的劳动收入：①在国家机关、公有制事业单位（公立医院、公立学校）职工工资、奖金、津贴；②公有制企业（如国有企业、集体企业和公有制控股企业）中的职工工资、奖金、津贴；②农民承包集体土地所得收入（自己耕种） 意义 ①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 【特别提醒】 按劳分配≠公有制经济中的全部分配方式≠按劳动要素分配≠劳动收入 （1）按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的管理、技术、资本等要素所得是按生产要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配，农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而应称为按劳动要素分配。 （2）个体经济属于非公有制经济，所以，个体劳动收入不属于按劳分配。个体劳动者的收入来自自身的管理、劳动、经营和投资，是综合分配所得。 （3）劳动者的工资、奖金、津贴等不一定是按劳分配收入。判定劳动者的工资、奖金、津贴是按劳分配收入还是按生产要素分配收入，关键要看劳动者所在组织的所有制性质：劳动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入；在非公有制经济中获得的工资、奖金、津贴则属于按生产要素分配收入。 3.多种分配方式并存——按生产要素分配 含义 按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配（属于初次分配） 适用范围 公有制经济和非公有制经济 具体形式 ①劳动要素：在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴等。 ②资本要素：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券利息、私营企业中的税后利润等。 ③土地要素：房屋出租、土地流转等获得的收入。 ④知识要素：通过知识成果转让或许可使用而获得的收入。 ⑤技术要素：技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入。 ⑥管理要素：企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入。 ⑦数据要素：通过数据性成果等转让或使用而获得的收入 意义 ①提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 ②促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制（注意：因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，所以，单纯按要素分配可能会导致社会收入差距拉大甚至收入差距悬殊，若不加以调节，会导致两极分化） 【拓展提升】数据作为生产要素参与分配的现实意义 （1）有利于完善我国的基本经济制度，拓宽人们的收入渠道，增加人民收入，满足人民日益增长的美好生活需要。 （2）有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性。 （3）有利于坚持创新驱动发展战略，推动我国数字经济发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点。 二、我国居民收入来源多样化 收入来源 含义 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配，属于初次分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产（动产或不动产）获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、转让专利所得等 一般属于按生产要素分配，属于初次分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入，例如开店、摆摊所得的收入 属于初次分配 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配 【技法点拨】四种方法判定分配方式 （1）依据所有制范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内。国有经济、集体经济和公有资本控股的混合所有制经济中，劳动者的工资均属于按劳分配所得；在社会主义市场经济条件下，按要素分配存在于各种所有制经济和社会各个领域中。 （2）依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动性收入（在公有制经济中属于按劳分配，在非公有制经济中属于按劳动要素分配），凭借资本、土地等获得的收入是非劳动性收入。 （3）依据收入形式：工资、奖金、津贴等是劳动性收入，利息、股息、红利、房屋租金是财产性收入。 （4）依据范围：按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配。 三、完善个人收入分配 1.原因：①分配制度是促进共同富裕的基础性制度，收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式；②是坚持以人民为中心的发展思想，贯彻协调和共享发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系；③有利于体现效率、促进公平。 2.措施 根本措施 大力发展社会生产力（加快形成新质生产力，着力推动高质量发展），增加社会财富 制度基础 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 总体要求 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 三次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（劳动报酬）；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体（分配格局）；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入（要素分配） 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 【对比区分】 区分初次分配、再分配、第三次分配 （1）初次分配的主体是企业，是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。［例如：流转税（增值税、消费税、关税等）、企业利润、工资、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等］ （2）再分配的主体是政府，是指在初次分配的基础上政府对收入在全社会范围内进行再次调节的过程。主要通过税收、财政支出、转移支付（主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入）、社保等手段对地区之间、城乡之间进行调节，对低收入者进行救助。（例如：转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、救助金等） （3）第三次分配是在道德、文化、习惯等的影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移、个人自愿捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配。（例如：助学、救灾、济困、解危、捐款等） 四、崇尚劳动 1.重要性。①从财富和收入的角度：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。③从哲学（必修4）角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。 2.要求：①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观；②鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 【易错点】 1．小吕的爸爸在国有企业上班，每月获得的收入都属于按劳分配。（ ） 【答案】× 【解析】按劳分配只存在于公有制经济范围内，但公有制经济中获得的收入不一定都属于按劳分配，国有企业的职工还可能获得福利性分配收入、按要素分配的收入等。 2．爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动性收入。（ ） 【答案】× 【解析】养老金属于退休人员的生活费，属于社会保障，属于转移性收入，不属于劳动性收入。 3．劳动收入都属于按劳分配。（ ） 【答案】× 【解析】按劳分配只存在于公有制经济范围内，非公有制经济中的劳动收入属于按劳动要素分配。 4．我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。（ ） 【答案】× 【解析】我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。 5．（2022·江苏卷）健全初次分配可以增加资本收入，从而优化投资结构，扩大中等收入群体。（ ） 【答案】× 【解析】增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资收入增加主要指向效率，扩大中等收入群体主要指向公平。 6．（2023·海南卷）人均经营净收入增长主要是依靠土地出租。（ ） 【答案】× 【解析】土地出租所得属于财产性收入，不属于经营性收入。 7．（2023·河北卷）慈善是再分配的调节手段。（ ） 【答案】× 【解析】慈善属于第三次分配，不属于再分配的调节手段。 【命题探究】 考向1 我国的个人收入分配方式高频 典例1 （2025·江苏卷）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是（ ） ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 加练1．（2025·云南卷）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入；二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【思考】 平台抽成5%属于再分配，小明兼职法律咨询获得的收入属于第三次分配。这一判断是否正确？ 考向2 我国居民的收入来源高频 典例2 （2025·东北卷）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ） 数据来源：《中国统计年鉴2024》 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产净收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 加练2．（2024·湖北卷）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 收入绝对量（元） 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【方法技巧】 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式 （1）农民承包土地劳动所获收入属于按劳分配收入。 （2）农民流转土地经营权（由别人经营）所获收入、以土地入股分红所获收入均属于按土地要素分配收入，是非劳动性收入，属于财产性收入。 （3）农民入股承包（入股集体合作社）所获收入属于按资本要素分配收入。 （4）获得流转经营权后的农民的经营性收入属于按生产要素分配收入。 （5）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工所获收入，属于劳动性收入，可能是按劳分配收入，也可能是按生产要素分配（土地经营组织为公有制的则为按劳分配，为非公有制的则为按生产要素分配）收入。 （6）农民土地财产性收入有土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产性收入（包括转包收入）。 （7）政府给农民的种粮补贴收入属于转移性收入。 加练3．（2025·湖南卷）近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 运用《经济与社会》知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。（8分） 【热点议题】实施提振消费专项行动，全方位扩大内需 热点解读 为什么 ①应对外部冲击和经济下行压力，稳定经济增长，增强我国经济的韧性和抗风险能力。②破解消费市场城乡失衡、结构失衡、群体失衡等问题，释放内需潜力。③满足居民多样化、个性化的消费需求，带动就业。④推动产业升级，畅通国内大循环，增强经济发展的内生动力，减少对外部市场的依赖 怎么做 ①提升消费能力：促进就业创业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，多渠道增加居民收入，支持重点群体消费。②优化消费环境：强化市场监管，完善消费基础设施，强化消费者权益保护。③丰富消费供给：推动传统消费升级，培育新型消费业态，促进服务消费发展。④政策支持与引导：实施消费补贴政策，优化消费金融服务 热点微练 1．（2025·湖北武汉模拟）消费是经济增长的主引擎。2025年《政府工作报告》强调，要“大力提振消费”，并提出通过乡村振兴、完善农村基础设施、优化市场环境等措施，促进农村消费升级。下列对这一政策传导路径的描述正确的是（ ） ①增加优质商品供给→改善农村消费体验→激发消费意愿 ②规范市场秩序→改善消费环境→释放消费潜力 ③发展农村电商→拓展消费渠道→优化消费结构 ④加大财政补贴力度→增加农民经营性收入→增强消费能力 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 2．（2025·湖南卷）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（ ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 课时2 我国的社会保障 【知识梳理】 一、建立社会保障体系的原因 必要性 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 主要功能 稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（稳定器） 调节功能 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（平衡器） 互助功能 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展（助推器） 二、我国的社会保障体系 主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。其他形式：企业年金、社区服务等。 形式 地位、特点 经费来源 保障对象 形式 社会保险 核心 政府、单 位、个人 处于年老、疾病、工伤、失业、生育等情况的公民 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 社会救助 “最后一道防线”，最先形成、历史最悠久 政府（通过国民收入再分配） 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 政府通过国民收入再分配，给予其无偿帮助，以保障其最低生活水平（如灾害救助、低保） 社会福利 最高层次的社会保障 政府、社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会化服务、实物供给或者福利津贴 社会优抚 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家、社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 【对比区分】区分商业保险和社会保险 比较 商业保险 社会保险 不同点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制 【跨模思维】 联系《法律与生活》中“做个明白的劳动者”的相关知识理解社会保险：社会保险是劳动合同的必备条款，补充保险和福利待遇是劳动合同的可备条款；劳动者有享受社会保险和福利的权利。 三、完善社会保障体系的措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖） 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应（两力行） 通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系 要做到权责清晰（权责清） 社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总目标（多层次） 坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 【易错点】 1．（2023·福建卷）社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化。（ ） 【答案】× 【解析】规范收入分配秩序要通过增加低收入者收入、扩大中等收入群体、保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段。 2．我国多个省份陆续上调最低工资标准，体现了社会保障体系的进一步完善。（ ） 【答案】× 【解析】上调最低工资标准属于初次分配，社会保障属于再分配。 3．个人履行缴费义务才能享受社会救助的权利。（ ） 【答案】× 【解析】社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，不需要个人履行缴费义务。 4．（2022·山东卷）政府通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，丰富社会救助形式，满足群众保障诉求。（ ） 【答案】× 【解析】政府设置公益性岗位不属于社会救助。 5．企业职工基本养老保险全国统筹信息系统有利于实时查询缴费信息，在线申领社会救助金。（ ） 【答案】× 【解析】养老保险属于社会保险，而非社会救助。 6．（2023·河北卷）慈善是社会保障体系的核心内容，是再分配的调节手段。（ ） 【答案】× 【解析】社会保险是我国社会保障体系的核心；慈善属于第三次分配，不属于再分配。 7．（2023·山东卷）统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求。（ ） 【答案】× 【解析】医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险。 【命题探究】 考向1 我国社会保障体系的内容常规 典例1 （2025·甘肃卷）2025年《政府工作报告》强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是（ ） 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 加练1．（2025·山东菏泽一模）个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，于第三支柱保险中有国家制度安排的部分。自2024年12月15日起，个人养老金制度从36个先行试点城市（地区）推开至全国，构建“账户开立+资金缴存+产品投资+综合服务”一站式个人养老金服务体系。个人养老金制度（ ） ①拓宽了居民投资理财渠道，旨在实现个人闲置资金保值增值 ②助力补齐养老保险短板，满足老年人多样化养老保障需求 ③作为社会保障的基本形式，有利于实现我国居民老有所养 ④通过市场化运作，有利于健全多层次多支柱养老保险体系 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 考向2 完善社会保障体系的措施高频 典例2 （2025·山东卷）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【思维延伸】 政府推动完善社会保障体系体现的各模块知识 （1）政府的经济职能和作用。政府通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （2）坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展理念，解决社会公平正义问题。 （3）全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 （4）国家具有促进社会发展的对内职能。 （5）人民是社会历史的主体。要坚持群众观点和群众路线。 （6）作出正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上。 加练2．（2024·山东卷）山东省某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【热点议题】 实施渐进式延迟法定退休年龄 热点解读 是什么 通过分阶段、小步调整的方式，逐步延长职工法定退休年龄，最终形成与人口结构、经济社会发展相适应的退休制度。其核心特征是渐进性、弹性化和统筹性，本质是通过制度优化缓解人口老龄化压力，同时保障劳动者权益与社会公平 为什么 ①人口结构加速转型，老龄化加速，人均预期寿命延长。②缓解劳动力供给短缺，保证社会保障可持续性。③缓解养老金支付压力，保障养老制度的可持续性 热点微练 1．（2025·湖南岳阳一模）综合考虑人口结构、劳动力供给等因素，国务院颁布了《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，国家促进高质量充分就业，健全养老保险激励机制，这将有利于社会保障事业的发展。下列关于延迟退休对社会保障发挥作用的路径中正确的是（ ） ①筑牢社会保障基础 ②稳定劳动力供给 ③降低企业人工成本 ④发挥人力资源优势 ⑤优化劳动力结构 ⑥推动经济可持续发展 A. ②—④—③—⑥ B. ②—④—⑥—① C. ⑤—②—④—① D. ⑤—④—③—⑥ 【思维延伸】 经济发展与社会保障的关系 （1）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 （2）社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 （3）提高社会保障水平≠社会保障水平越高越好。 2．我国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，既蕴含发展优势，也带来难题和挑战，必须进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基于我国经济、社会、人口形势发展变化和劳动者需求日趋多元的状况，建立与其相适应的退休年龄制度是一项事关发展大局的重要改革。对延迟法定退休年龄改革的重大意义，我们要着眼全局、放眼长远，正确认识和把握。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，既以人为本，充分尊重群众意愿，更好满足了劳动者对退休时机的多元化诉求，也因时因势优化了制度设计，有利于提高劳动力供给潜力和质量、推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革的合理性。（8分） 【阶段综合提能】 经济与社会 （一）主题融会 如何推动高质量发展，实现共同富裕 （二）跨模命题 《经济与社会》与其他模块的融合考查 跨模命题1 必修2与选择性必修1的融合考查 1．（2024·山东卷）我国积极实施标准化战略。一方面，对标国际先进水平，引进转化先进适用的国际标准；另一方面，加强我国重点领域标准的外文编译，让世界更多了解中国标准。 材料一 目前，以标准、合格评定等为主要内容的技术性贸易措施影响全球80%的贸易活动，但我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的2%左右。由于世界经济复苏乏力，外需放缓，导致一些外贸企业“出口转内销”需求强烈；我国经济发展势头强劲，一些具有竞争力的内贸企业“走出去”意愿不断增强。要实现内外贸“两条腿”走路，企业就需要面对产品适用国内国际标准的差异。 材料二 高质量专利技术标准化是国际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国是全球新一代汽车专利布局数量最多的国家，但被用于标准的高价值专利相对较少，不到全球十分之一。 有观点认为，我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力。结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，对该观点进行评析。（12分） 跨模命题2 必修2与选择性必修3的融合考查 2．（2025·山东潍坊模拟）《中华人民共和国能源法》自2025年1月1日起施行，该法就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务。 核电领域关系国民经济命脉和能源安全，具有很强的专业性，投资运营门槛较高。一直以来，核电项目主要由中央企业投资和运营。2024年核准的浙江三澳二期、山东招远一期等五个核电项目，10家民营企业合计出资45亿元作为项目资本金，参股比例首次提升到10%，预计可带动民营企业投资超过240亿元。 2025年，我国将加大力度支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务，支持民营企业参与核电产业链、供应链建设。同时，还要继续支持民营企业以多种形式参与油气勘探开发、电力设施等项目建设，促进民营企业投资新型储能、智能微电网等新技术、新业态、新模式。 有人认为，为确保我国能源领域安全和高质量发展，应放宽能源领域的市场准入。结合材料，运用《经济与社会》《逻辑与思维》知识，对该观点进行评析。（9分） （三）题型攻略 建议措施类主观题 题型解读 题型特点 建议措施类主观题设问常以 “请为……提出建议”“如何解决……问题”“应采取哪些措施”“谈谈怎样推动……” 等形式呈现，明确要求针对材料中的问题、现象或目标，提出具体可行的行动方案 解题技法 第一步，根据设问或材料明确措施的“执行者”，若主体未明确，需要从“国家/社会→企业/组织→个人”等多层级进行推导。 第二步，逐句分析材料，明确需要解决的“核心问题”或“待实现的目标”，避免措施与问题脱节。若材料直接呈现问题，措施需要直接针对问题；若材料呈现目标，措施需要围绕目标设计路径。 第三步，提取关键信息，按“主体分层”或“问题分层”组织答案。每个要点应先明确主体，再写具体措施，避免混乱 典题精练 典例 （2025·河北保定二模）中国消费市场的多元化趋势日益明显，不同收入、年龄和教育背景的人群形成了各具特色的消费新群体。高端消费者追求奢华与品质，他们不仅关注产品的功能性，还看重品牌所代表的身份与地位。与此同时，随着中产阶级的不断壮大，品质消费成为主流，消费者愿意为高质量的产品和服务支付溢价。在大众消费市场，低线城市和农村地区展现出巨大的消费潜力，这些地区的消费者更加注重性价比，追求实惠与实用。年轻消费者，尤其是“00后”，成为新消费时代的主力军，他们成长于经济繁荣时期，拥有更高的消费能力和更强的个性化需求，他们不仅追求商品的功能和品质，还看重消费过程中的情感体验和精神满足。 面对我国消费市场的变化，假如你是某企业经营者，你将如何应对？结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你的思考。（8分） 解题思路 解题步骤 具体内容 第一步，明确主体 设问主体：企业经营者 第二步，明确核心问题和目标 ①核心问题：企业如何应对多元化消费趋势以实现发展。 ②目标：通过分析材料提炼各消费群体的特征，锁定满足不同消费群体多样化、个性化消费需求的目标 第三步，提取关键信息，按“问题分层”组织答案 材料信息 答案 消费市场分化为高端、中产、大众、年轻等群体，需求差异显著 ① 高端消费者看重品牌所代表的身份与地位；中产阶级追求品质，愿意为高质量的产品和服务支付溢价 ② 低线城市和农村地区的消费者注重性价比，追求实惠与实用 ③ 年轻消费者拥有更强的个性化需求，看重消费中的情感体验和精神满足 ④ 加练．（2025·河南信阳一模）2025年9月，国务院批复同意自即日起2年内，在包括郑州在内的全国10个区域开展要素市场化配置综合改革试点。其中数据要素作为新型生产要素，成为各界关注的焦点。作为国家数据局首批数据流通利用基础设施建设试点城市，郑州数据规模化流通已覆盖金融、交通、教育、医疗等关键领域。但不可否认，当前郑州数据要素市场化仍然存在“数据孤岛”、数据定价难、规则不完善、权属模糊等问题，这些问题制约着市场活力的进一步激发。 结合上述材料，运用《经济与社会》的相关知识，说明郑州该如何激发数据要素市场活力。（8分 1 学科网（北京）股份有限公司 $