第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦世界主要国家基层治理与社会保障，引导学生掌握西方基层治理从古希腊村社、西欧庄园到近代自治及现代社区的演变，理解社会保障制度从近代济贫到现代福利国家的发展。预习导入通过问题链衔接古希腊至西欧封建社会基层单位等前序知识，搭建历史脉络学习支架。 资料以“基、提、拓”分层设计学习目标与练习，融入高考真题强化史料实证，按时间轴梳理基层治理与社会保障发展体现时空观念。课堂导学结合纲要与选必内容，帮助学生构建知识体系，培养历史解释能力，提升自主学习与应试效率。

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【学习目标】 （拓、提）1.掌握现代社会保障制度的产生及实行情况。 （基）2.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 一、预习导入 （拓）1.城市自治运动的手段（通过什么方式获得城市自治权）？ （提）2.西欧封建社会的基层单位有哪三个？ （基）3.古希腊的基层自治单位？ 二、课堂导学 （拓、提、基）知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊 (1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。 (2)全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会(纲要下P16—17) 庄园 是主要的基层单位，是中古西欧基本的农业经济组织，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持________________________的审判，裁决纠纷。“日耳曼法”作为庄园法庭审判的依据(选必1 P50) 城市治理 ①10—11世纪，城市兴起，一些城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动，城市获得___________________，享有不同程度的自治。 ②_________或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中也发挥了重要作用 ①基督教的宗教伦理和教化作用不仅强化了教会对人们的控制，也具有一定的社会教化功能。(选必1 P52) ②教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法(选必1 P50) 3.近代 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承3地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)治理形式：1835年，英国颁布法律，确立了英国近代_______________制度；_______________是美国最基本的地方自治单位；法国形成以___________________为基层单位的制度。 (3)社区的发展 原因 工业革命的发展；____________________________；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法 形成 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 4.第二次世界大战后 (1)背景 ①西方各国的__________________进一步发展。 ②西方各国政府认识到基层治理不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。 表现 ①______________成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 作用 缓和了社会矛盾，维护了__________________和政治稳定 5.20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、_______________和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 （拓、提、基）知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家 (1)建立与发展 17世纪初 英国颁布_______________。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《_______________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 第二次世界 大战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了_______________覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立 (2)实质：资本主义国家的社会保障制度是_________________________发展到一定阶段的产物。 (3)影响 积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为 (4)调整：20世纪80年代，美、英、法等国都不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。(纲要下P119) 2.现代中国：建立中国特色的社会保障制度 (1)历程 ①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的《__________________________________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②改革开放后：我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。 (2)意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，有利于社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。 三、课堂练习 （拓、提、基）（2023.河北.高考真题）1． 中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（    ） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 （拓、提、基）（2023.湖北.高考真题）2． 13世纪时，英格兰的一则小品剧中，庄园领主在法庭上公开讨论小麦、奶酪、鸡蛋和小乳猪的价格。无独有偶，《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。上述材料反映英格兰（    ） A．封建庄园制度已濒临崩溃 B．庄园农产品获利丰厚 C．农业的经济转型趋势初显 D．圈地运动正迅速开展 （提）3．1978年英国《沃尔芬德的志愿组织的未来报告》主张将志愿组织纳入福利提供者行列，1986年罗斯提出“福利多元组合理论”，在政府与市场之外寻求第三种力量，其核心是“民营化”或“非政府化”。这些主张的直接动因是（   ） A．二战后国家垄断资本主义的发展 B．福利国家面临的危机与挑战 C．社区自治运动下基层参与的回应 D．凯恩斯主义理论的现实缺陷 （拓）4．1928年，南京国民政府规定国家应实施保护劳工法规。对妇女、儿童从事劳动者按其年龄及身体状况施以特别保护。1929年，又明确了举办救济事业、增进农民福利等条款，这反映南京国民政府（   ） A．致力于实现社会公平 B．试图缓和社会矛盾 C．建立起社会保障体系 D．解决工农生存难题 （基）5.中世纪西欧某庄园法庭记录显示，法庭由庄园主或其管家主持，但判决需经出席法庭的全体佃户（包括农奴）共同作出。佃户可依据庄园习惯法就土地纠纷、债务等问题提起诉讼，并可对庄园主的不当行为提出集体抗议。这反映了当时（    ） A．基层治理中蕴含契约与协商因素 B．庄园法庭仅维护庄园主的利益 C．农奴享有与自由农民同等的权利 D．庄园法庭完全独立于封建王权 四、课后作业 课时训练（十八）:基：1-5 、提：6-10、 拓：6-12 五、小结反思 学科网（北京）股份有限公司 $