第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【学习目标】
（拓、提）1.掌握现代社会保障制度的产生及实行情况。
（基）2.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
一、预习导入
（拓）1.城市自治运动的手段（通过什么方式获得城市自治权）？
（提）2.西欧封建社会的基层单位有哪三个？
（基）3.古希腊的基层自治单位？
二、课堂导学
（拓、提、基）知识点一 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊
(1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。
(2)全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
2.西欧封建社会(纲要下P16—17)
庄园 | 是主要的基层单位，是中古西欧基本的农业经济组织，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持________________________的审判，裁决纠纷。“日耳曼法”作为庄园法庭审判的依据(选必1 P50) |
城市治理 | ①10—11世纪，城市兴起，一些城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动，城市获得___________________，享有不同程度的自治。 ②_________或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 |
基督教会 | 在基层治理中也发挥了重要作用 ①基督教的宗教伦理和教化作用不仅强化了教会对人们的控制，也具有一定的社会教化功能。(选必1 P52) ②教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法(选必1 P50) |
3.近代
(1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承3地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
(2)治理形式：1835年，英国颁布法律，确立了英国近代_______________制度；_______________是美国最基本的地方自治单位；法国形成以___________________为基层单位的制度。
(3)社区的发展
原因 | 工业革命的发展；____________________________；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法 |
形成 | 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 |
4.第二次世界大战后
(1)背景
①西方各国的__________________进一步发展。
②西方各国政府认识到基层治理不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。
表现 | ①______________成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 |
作用 | 缓和了社会矛盾，维护了__________________和政治稳定 |
5.20世纪80年代以后
(1)特点：强调政府、_______________和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
(2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
（拓、提、基）知识点二 现代社会保障制度的建立与发展
1.西方国家
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