第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案

 

【课前预习案】

【学习目标】

1．明确西方主要国家基层治理的特点及其由来。

2．理解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

【学习重难点】

重点：西方主要国家基层治理的主要特点；现代社会保障制度的建立与发展。

难点：全面认识西方国家社会保障制度。

【知识梳理】

 西方主要国家基层治理的历史与特点

 古希腊时期：基层治理依靠村社进行，村社实行自治 ，______是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

 西欧封建社会：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产、征收地租等；城市里的手工业者和商人组成______或商会，上层分子把持城市政权；基督教会在基层治理中发挥重要作用。

 近代：英国1835年颁布法律，确立近代______制度；美国建国后保持地方自治传统，______是最基本的地方自治单位；法国大革命后形成以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会由普选产生。

 二战后：______成为基层自治的主要方式，在政府管理和组织下，实行居民自我管理 ，还参与地方政府决策，缓和了社会矛盾。

20世纪80年代以后：强调政府、社区和非政府组织共同作用，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门提供更多公共服务，提高了基层治理效率、降低成本。

 现代社会保障制度的建立与发展

 西方国家：17世纪初，英国颁布______，此后欧洲各国纷纷建立济贫制度；19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度；1935年，美国颁布《______》，标志美国现代社会保障制度最终确立；二战后，英国率先构建社会保障体系，实现全民覆盖，北欧国家等建成福利国家 。

 中国：1951年2月，政务院发布《______》是新中国第一部社会保险法规；改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。

【体系建构】

【课中探究案】

【探究一】

西方国家的社区治理

　　材料一　工业革命后,为解决复杂的社会问题,西方国家把城市分成为若干小区来负责救济,社区组织开始形成。二战后,社区在政府的管理和组织下,提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。各国政府还在社区管理中引入企业管理办法,把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会,社区发展为基层自治的主要方式。20世纪80年代以后,社区承担了更多的政府功能,使基层治理的效率更高、成本更低。

——摘编自姜芃《社区在西方:

历史、理论与现状》等

　　材料二　西方国家社区治理概况表

——摘编自吴晓林《社区里的国家:国家行为的转变与社会传统的底色

——以英美国家的百年实践为例》

(1)据材料一,概述西方社区功能的演变历程。(3分)

(2)据材料二并结合所学,对西方国家在社区治理中角色的转变进行阐释。(12分)