第6课 西方的文官制度 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦西方文官制度，引导学生了解其与中国科举制的渊源，掌握背景、建立过程、特点及影响。通过预习导入提问西方传统选官制度，课堂导学用表格梳理不同时期选官制度的演变，搭建从传统弊端到近代文官制度的知识脉络。 该资料以表格对比呈现制度演变体现时空观念，结合经济、思想等因素分析背景渗透唯物史观，选用高考真题作为练习强化史料实证。帮助学生构建知识体系，培养核心素养，习题设计贴近高考提升应用能力，便于教师教学与学生自主学习。

第6课 西方的文官制度导学案 【学习目标】 （A）1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。 （BC）2.知道西方近代文官制度的特点。 一、预习导入 （ABC）1.写出两个西方传统选官制度？ 二、课堂导学 （ABC）知识点一　西方文官制度出现的背景 1.历史因素：西方传统选官制度存在严重的弊端 时间 制度 原因 选拔方式 影响 中世纪前期 无专门政府官员 庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和________________ — 封建主直接统治人民 14--17世纪 恩赐官爵制 民族国家兴起，随着国王权力的扩大 国王往往挑选______________处理这些事务，并赐予他们官职 官员只为国王和权贵服务，类似于仆从 17--18世纪 个人赡徇制 欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题 少数人或集团掌握官员的_______________，他们将官职作为礼品或商品，私相授受 营私舞弊、卖官鬻爵等频发 19世纪以后 政党分肥制 内阁制和_____________________形成后 执政党把官职分给_________________，________可进入政府任职，但一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员 造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率 2.经济因素：工业革命的推动 (1)国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 3.思想因素：启蒙思想的影响 4.外部因素：中国科举制提供了借鉴 【思维点拨】　中古时期西欧官员任用特点 (1)封闭性：统治阶级内部。 (2)等级性：贵族。 (3)时代性：政教合一。 (4)随意性：缺乏制度化、随意恩赐官职。 (5)私人化：官员只为国王和权贵服务。 （ABC）知识点二　西方文官制度的建立 1.英国：西方最早建立文官制度的国家 时间 目的/原因 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为____________ 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 开始设立常务次官的职位。政府的官员分为两类：政务官，随内阁共进退；____________，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的________________________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 — 规定多数重要文官职位必须通过________________________择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度 2.其他资本主义国家文官制度的建立 (1)1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 【辨析比较】　英国政务官与事务官的区别 政务官主要负责决策，对代表的利益群体负政治责任，随内阁共进退；事务官是指职业性的、处理具体事务的公务员系统的成员，不受党派影响，可长期任职。 （ABC）知识点三　西方文官制度的特点和影响 1.特点 选用 公开考试择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用 职责 政治中立 文官要在资产阶级各____________之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动 服从领导 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作 晋升及退休 职务常任 文官若无严重过错，便可任职到退休 论功晋升 文官根据工作成绩得到____________或惩罚 2.影响 (1)积极性：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次也越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。 三、课堂练习 （ABC）（2023.浙江.高考真题）1．18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（    ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 （A）（2022.辽宁.高考真题）2．20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职责和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（      ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 （B）3．在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件，自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。这一行为（      ） A．延续了英国文官传统选拔标准 B．试图打破英国文官“政治中立”的原则 C．反映了执政党的政治诉求 D．推动了英国民主化进程 （C）4．1829年美国杰克逊总统就职当日，求职者蜂拥进白宫，抓起蛋糕和点心，要求邮政、海关和财政部的职位。1841年哈里森总统就职时，近4万人带着求职信，驻扎在白宫的求职点，甚至有些人自带寝具，睡在白宫的走廊上。这些现象表明美国（    ） A．三权分立原则被破坏 B．选官制度亟需改革 C．民主范围得到了扩大 D．民权运动蓬勃发展 4、 课后作业 课时训练（四）：选择题1—12（ABC），材料题13（BC），材料题14（A） 五、小结反思 学科网（北京）股份有限公司 $