第6课 西方的文官制度 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
高中历史导学案 制作人：
历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
第6课 西方的文官制度导学案
【课前预习案】
【学习目标】
1. 分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源
2. 明确政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响
3. 概述西方文官制度建立、发展的历程，探讨其演进的时代特征及其背后的社会因素，辩证地认识现代文官制度的作用，培育史料实证和历史解释的核心素养
【学习重难点】
重点：西方文官制度出现的背景和特点
难点：西方近代文官制度的历史评价
【知识梳理】
一、西方文官制度出现的背景
思考：速读35，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势?
(1)5-13世纪（中世纪)：无专门官员：庄园是基本治理单位，封建主直接统治人民（庄园法庭）
（2）14--17世纪： 制度：民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽 弊端：官员只为 服务
（3）17-18世纪：个人赡徇制：重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免 弊端：导致营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发
（4）19世纪后： 制：资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给 腐败泛滥，影响政府工作的 ，降低
趋势：
1、历史因素：
2、经济因素：
【思考点】：为什么说工业革命推动了西方文官制度的建立？
（1）工业革命后，经济规模扩大， 更为复杂→英国等资本主义国家政府管理的社会事务增多（如:管理经济、文化和科技等新的社会事务），管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系
（2）工业革命后， 更加激烈，政府（内阁）官员更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和持续性的管理队伍
（3）工业革命后， 逐渐掌握政权，要求建立廉洁高效的文官队伍
总之： 需要高效的官员录用制度（P35)
3、思想：
4、外部：
5、直接原因：
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认识：西方文官制度是随着资本主义 不断发展而逐步建立和发展起来的，是 社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。
二、西方文官制度的建立
（一）英国——最早建立文官制度的国家
根据教材，梳理英国文官制度确立的历程
1、18世纪初:限制官员当选为下院议员（防止国王通过任命官员干预议会活动）
2、19世纪初：设立常务次官（保证政府工作不受政党更替的影响）
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁 。
事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受 影响， 任职。
作用：实现了政治和管理的分离，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性……
【探究】通过英国文官制度确立及发展的进程，谈谈对制度改革的认识？
（1）英国文官制度的发展经历了制度不断 、 的过程；
（2）制度的改革具有 以及 ，任何一个制度在形成过程中都有 。
（二）文官制度的扩展：
1、美国：1883年，美国国会通过了《 》，建立了文官制度。
2、其他国家：第二次世界大战后， 等国的文官制度也最终建立起来。
3、吸收借鉴西方文官制度，近代中国：北洋政府建立 制度、南京国民政府 建立（1933）。
三、西方文官制度的特点和影响
（一）根据下列材料，概括西方文官制度的特点、
（二）文官制度的影响
【探究】结合教材及材料探究西方文官制度产生了什么样的影响。
积极：1、政治：
①规范了西方国家政府行政部门 的选用和管理；
②实现了 的分离，有利于政府工作的 ；
③促进了国家 的提高；
④吸引了大批高素质人才进入政府管理队伍；
提高了国家的
2、经济：促进资本主义经济的发展；
3、文化：促进了教育文化事业的发展；对于 地位的提高和 运动的兴起，起到了一定的促进作用
4、世界:为世界其他各国文官制度的建立提供了范本和宝贵经验，为世界政治文明的继续向前发展奠定了基础
消极：
①容易滋生 现象；
②官员层次增加， 政府工作效率；
③文官人数急剧膨胀，增加国家
比较西方文官制度与中国的科举制度
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