第13单元 第35讲 中国官员的选拔与管理(word教师用书)-【金版新学案】2027年高考历史高三总复习大一轮复习讲义（内蒙古专版 下册）

该高中历史讲义聚焦中国官员选拔与管理高考核心考点，按古代选官制度更迭、近现代公务员制度两条线索架构，整合察举制、科举制等四大制度及考核监察体系，通过课标要点提炼、知识点分层梳理、主题探究深化、真题研析集训等环节，帮助学生构建系统知识网络，突破制度演变规律与评价等难点。 资料以唯物史观为指导，创新采用情境创设（如九品中正制弊端分析）和史料实证（引用吕思勉等名家论述），设计“问题阐释—拓展深化—变式训练”三阶突破策略，培养历史解释能力。分层练习覆盖基础巩固与能力提升，助力教师精准把控复习节奏，有效提升学生对制度演变逻辑的理解及应考实战能力。

第35讲　中国官员的选拔与管理 课标要求 要点提炼 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 2．了解近现代中国公务员制度 1．抓住“两条线索”：中国古代官员的选拔与管理；近现代中国官员的选拔与管理制度 2．把握“三大趋势”：由重血缘门第出身到重视才学；由推举选拔到逐渐发展为公开考试，逐渐制度化；近现代中国公务员制度逐步科学化、规范化 3．掌握“四大制度”：察举制、九品中正制、科举制、国家公务员制度 ◎ 知识点一　中国古代官员的选拔与管理 1．中国古代官员的选拔制度 (1)西周至魏晋南北朝时期 制度 时期 内容 世官制 西周至春秋 官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 荐举、军功爵制 春秋战国 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 “以法为教” “以吏为师” 秦朝 向官吏学习律令而为官 察举制 汉代 含义 察举指先考察而后推举 形成 汉武帝时期 形式 分常科(岁举)和特科(无固定时间) 评价 为两汉政权选拔了大批人才 魏晋南北朝 背景 东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权 推行 220年，魏王曹丕推行此制 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 (2)隋唐至明清——科举制 阶段 概况 隋唐形成 以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举；合格者还需吏部选拔后方可任官 两宋完善 “取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 元朝恢复 科举制时断时续，科举任官比例不高 明清继续发展 考试从四书五经中命题；分为乡试、会试、殿试三级 　　科举之善，在能破朋党之私。……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》　　 2．中国古代官员的管理制度 时期 考核制度 监察制度 秦汉 主要是上计制，御史参与审核计簿，防止造假，考核的结果是官员赏罚的依据 以御史大夫为首的中央监察体系，汉武帝时设置刺史 魏晋南北朝 制定了相应的考核法规，但大都流于形式 巡视监察制度 隋唐 ①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 ②唐朝考核官员以品德和才能为标准 ①中央御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 ②地方设道作为监察区 宋朝 制定了严格的标准考核官员 中央承唐制设御史台，地方划分路作为监察区，实行台谏合一 元朝 基本承袭前代并有所创新，中书省吏部与御史台共掌百官考核 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明朝 ①考满是对官员任职期满的考核 ②考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 ①都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省 ②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 清朝将六科并入都察院，停止派御史巡按各省 知识点二　近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清选官制度的变革 (1)废除科举制：1905年，光绪帝诏准立停科举之奏。 (2)选官制度改革 ①1904年，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 ②1904年，确立了留学毕业生选官制度。 2．民国时期的官员选拔制度 (1)南京临时政府时期——考试制度 ①依据：孙中山的文官考试思想。 ②内容：以考试制度为主，国家建立考试院，建立文官培养、任用、监察等方面的运行机制。 ③意义：奠定了近代中国文官制度的基础。 (2)北洋政府时期——考试和甄别 ①考试制度：1913年颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 ②甄别制度：对在文官职位上工作的人的考查，是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施。 (3)南京国民政府时期——公务员制度 ①建立：1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 ②内容：公务员选任由考试院负责；1929年，国民政府公布第一部《考试法》。 ③评价：允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度 (1)干部制度：中华人民共和国成立后，建立了分类管理的干部制度。 (2)国家公务员制度 ①形成：1993年，公务员制度开始推行；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 ②意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 ◎ 1．设情境——九品中正制的弊端 西晋段灼在上晋武帝表中指出：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。” 思考：根据材料，概括九品中正制的弊端。 提示：以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治。 2．设情境——科举制度的“创新之处” 薛明扬在《中国传统文化概论》中指出：科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。 思考：科举制的“创新之处”体现在哪里？ 提示：推动了社会阶层的流动；提供了“机会均等”的机制；激励了个人的奋斗精神。 3．找关联——古代选官制度的演变 阅读下图。 思考：概括中国古代选官制度的发展趋势。 提示：选拔标准由家世门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔逐步趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。 4．设情境——对科举制的评价 在这个制度(科举制)之下，没有操纵的提名，没有伪君子卑鄙的争夺，没有两党可耻的争霸，没有混乱或腐化的选举……在最善的本意之下，它是民主的。 ——[美]威尔·杜兰特《世界文明史：东方的遗产》 思考：分析作者对科举制作出上述评价的主要原因。 提示：科举制以公平选拔人才为取向；西方资本主义政党制度存在腐败现象。 5．设情境——封建社会的反腐败斗争 封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意性。皇帝口含天宪、出言即法，随意性极大。 ——摘编自于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里—— 古代反腐文化给当今的启示》 思考：指出中国封建社会反腐败最终“败”的原因。 提示：封建社会反腐具有随意性，最终“败”在君主专制制度(或人治)。 6．挖教材——晚清选官制度变革 阅读教材《国家制度与社会治理》第7课第一目“史料阅读”：1905年，袁世凯在奏折中说：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主”。 思考：如何认识袁世凯在奏折中提出的新政措施？ 提示：措施：废除科举制，推广学校教育。意义：选拔近代实用人才，普及教育，开启民智。 7．设情境——南京国民政府公务员制度 某学者指出：南京国民政府公务员考选制度……吸收了科举环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公平竞争、平等开放、择优录用、机构公正等选才精神的继承，使公务员考选制度具有了名副其实的科举特色。 思考：结合所学知识，谈一谈这体现了南京国民政府公务员选拔制度怎样的特点。 提示：西方文官制度与传统科举制度相结合。 8．挖教材——中国国家公务员制度的特点及意义 阅读教材《国家制度与社会治理》第7课第三目“历史纵横”。 思考：据史料概括国家公务员有何显著特点。结合所学知识，指出建立公务员制度的意义是什么。 提示：特点：依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利。 意义：公务员录用过程趋向透明化、公开化和平等化，有利于人才选拔，是我国干部人事制度的重大改革。 9．找关联——中国近代以来的选官与管理 主题一　唯才是举——中国古代官员的选拔与管理 信息获取——全面认识科举制 材料一　科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式……这种统一的选官标准和方式，排除了地方长官对政策的解释权力，即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。 ——刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》 材料二　“万般皆下品，唯有读书高”的剥削阶级思想随着科举制的长期推行而发展到登峰造极。孔夫子“学而优则仕”的思想，借科举考试得以付诸实践。其结果，就封建文化的主要方面来说，文章辞赋畸形繁荣，而自然科学的诸多方面几为空白……科举制度代代沿袭，因循守旧，束缚人们个性与才能的发展。由于封建社会历代科考的内容，只重视儒家经典……这样所选拔的人才，只会依附于古人，做封建统治阶级的奴才，而那些善于独立思考、真正有创见的人才，在这种制度下就会被埋没。 ——杨学敏、许中石《科举制度的启示》 探究：(1)根据材料一，归纳科举制相对于传统选官制度有何变化，意义如何？ (2)根据材料二，归纳科举制的局限性。 提示：(1)变化：统一的选官标准、自上而下的选官方式。意义：加强了中央集权。 (2)局限性：近代以至现代，我国科技方面落后的原因之一，可以直接源于科举制度；明清时期华而不实的八股文风，导致人们只会呆读死记，不注重实际，不注重应用，缺乏创新。 【拓展深化】　全面认识科举制的影响 积极影响 社会整合功能 促进阶层流动，具有公开、公平、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说和经典为主要考试内容 巩固国家统一 适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的要求，有利于强化中央集权 推动世界文明发展 其选才的方法被东亚文化圈的国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分；在近代被西方国家所吸收，影响其文官考试制度 消极影响 重才轻品 过于注重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下 官本位思想　 促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响 禁锢思想 禁锢了人们的思想；抵制了新知识、新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步 信息获取——中国古代官员的管理 材料　中国古代将官德归纳提炼为“忠言直谏、廉洁清正、公平公正、奉法循理、谨身率先、任人唯贤、体恤百姓、鞠躬尽瘁”等内容，并采取多种方式赞颂清官廉吏和倡导官德规范。汉魏时代的刘劭认为：“一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。”宋代包拯在《论取士》中讲：“以贤知贤，以能知能。”也就是官德考核工作的好坏，很大程度上取决于考核人员的能力素养。对考评实行全程监督，是古代官德考评实践的一条重要经验。在中国古代的官德考核中，一般不采取秘而不宣、背靠背的方式，而是具有一定的公开性。在我国古代官德考评的长期实践中，逐渐形成了朝廷统揽、分级实施、上计评议、考问结合、注重奖惩等目标一致、方法多样的方法体系。 ——摘编自何元茂、郑远斌《中国古代官德考评的主要特点及启示》 探究：根据材料并结合所学知识，概括中国古代官德考核的主要特点。 提示：特点：重视官德教化；强调“以贤知贤，以能知能”观念；实行监督以保证考核公正性；坚持多种方法相结合的做法；坚持一定程度的公开性。 【拓展深化】　古代官员考核制度的特点 (1)考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 (2)考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。 (3)考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。 (4)考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。 主题二　曲折探索——近代中国的选官制度 信息获取——民国时期的文官制度 材料　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。 ——摘编自陶继波等《民国时期文官制度发展 概述——兼论其对知识分子的影响》 探究：根据材料，说明民国时期中国文官制度的特点，并结合所学知识，分析民国时期中国文官制度确立的背景。 提示：特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。背景：资本主义经济的发展；西方文官制度的传入；资产阶级民主政治的确立。 【拓展深化】　民国时期文官制度的特点 问题阐释——现代中国的国家公务员制度 材料　公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 探究：根据材料，运用唯物史观阐述中国国家公务员制度推行的必要性。结合所学，指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。 提示：必要性：改革开放及社会主义经济建设的需要；建立社会主义市场体制的需要；民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。根本原则：中国共产党管理干部原则。 【拓展深化】　中国当代公务员制度的特点 法定范围 中国公务员不仅包含中央一级的政府官员，还包括地方各级政府的官员，其范围比西方国家的公务员范围更广 选用标准 中国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理等各个环节 政治立场 坚持中国共产党管理干部的原则，不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 官员分类 中国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，不搞“两官分途”，各级各类公务员根据需要可以相互转任 服务对象 做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则 年份 考情　　　　 2024年 2023年 2022年 考点 中国古代官员的选拔与管理 1．北京·汉代察举制 2．黑吉辽·唐朝科举制度 3．浙江·汉唐监察制度的演变 1．广东·九品中正制　2．重庆·唐朝科举制度　3．湖北·明代科举考试　4．湖南·宋代监察制度 1．江苏·汉代察举制　2．湖南·隋朝科举制　3．湖北·明代科举制度 4．江苏·元代监察制度　5.山东·明朝监察制度 近代以来中国的官员选拔与管理 江苏·清代官员的考核 —— 1．河北·晚清选官制度的变革 2．广东·晚清选官制度的变革 3．天津·晚清选官制度的变革 考向分析 1．命题趋向：(1)高频考点：中国古代选官制度的演变；中国古代监察制度的演变；晚清选官制度的变化。(2)素养立意：从史料实证、历史解释角度考查中国古代选官制度、监察制度的演变；运用唯物史观的基本观点辩证认识科举制的影响 2．备考策略：(1)复习时要注意把握不同阶段选官制度的特征。(2)结合文献史料、学术观点等对东西方选官制度进行比较，增强制度自信 汉代的察举制 真题1．(2024·北京卷)西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期(　　) ①社会基层组织开始建立　②中正官负责官员的考核　③政府通过察举选拔人才　④官吏为政注重优抚老弱 A．①②　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 答案：B 解析：先秦时期已建立社会基层组织“丘”，故①错误；“中正官负责官员的考核”反映的是魏晋南北朝时期的九品中正官，故②错误；据材料“举贤良为大司农丞”可知，西汉通过察举制选拔官员，故③正确；据材料“存问耆老孤寡”可知，西汉官吏为政时注重优抚老弱，故④正确；故B项符合题意，排除A、C、D三项。 变式训练1．(2025·广东深圳联考)西汉孝廉举至中央即拜官；东汉顺帝首建孝廉考试新制，诸生通章句，文吏能笺奏，乃得应选；魏晋以降，有关孝廉“射策甲科”“策试上第”之类的记载越来越多。这说明(　　) A．考试取人思想开始萌芽 B．察举选官制度渐趋理性 C．官僚选拔制度发展成熟 D．中央集权制度得以加强 答案：B 解析：西汉察举只要推举到中央即可，东汉则需要推选的人才通章句、会笺奏，魏晋以来则会有更多门类的考试，这说明察举选官逐步发展，更加适应国家治理的需要，意味着察举选官制度渐趋理性，故选B项；题干所述的是察举制不断改进的过程，而不是考试取人的思想，二者不属于同一范畴，排除A项；官僚选拔制度发展成熟是科举制的实行，排除C项；题干所述的是察举制发展过程中对人才的要求逐步增加，属于选拔人才标准的变化，与中央集权不属于同一范畴，排除D项。 唐宋的科举制度 真题2．(2023·重庆卷)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　) A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 答案：A 解析：据材料信息并结合所学可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力直接影响不大，排除B项；新科进士与主考官之间的礼仪其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，与官场礼仪是否繁琐无关，排除C项；中国古代官吏考核被称为“考课”“考功”“考绩”等，主要考核官员的品德和绩能，官吏考核制度变革与材料中“新科进士与主考官形成特殊的亲近关系”没有因果联系，排除D项。 变式训练2．(2024·安徽黄山一模)唐后期，在“请托”(即通过关系谋求录取)之风盛行的背景下，每榜进士中权贵子弟都占相当大的比例。长庆元年(821年)科举复试制度化。复试一般在礼部录取放榜之后，由中书门下主持，主要是“覆落”那些权贵子弟中艺业尤差者。唐代科举复试制度(　　) A．提升了官僚的文化素养 B．革除了贵族政治的基础 C．抬高了人才选拔的标准 D．开辟了全新的选官途径 答案：A 解析：根据材料可知，唐代科举复试制度打击了“进士中权贵子弟”，淘汰权贵子弟中艺业尤差者，一定程度上提升了官僚的文化素养，A项正确；古代贵族政治一直存在，并未被革除，排除B项；材料与选官标准无关，而是强调唐代科举复试制度提升了官僚的文化素养，排除C项；复试制度不是选官制度，而是考核选官制度，并未开辟全新的选官途径，排除D项。 晚清选官制度的变革 真题3．(2022·河北卷)优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时(　　) A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步 C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心 答案：C 解析：在科举废除后，新学逐渐兴起，但士子们对新学的了解还很有限，这种新旧观念和知识体系的碰撞，正体现了社会处于从传统向近代转型的阶段，故选C项；据所学知识可知，风俗习惯主要包括民族风俗、节日习俗、传统礼仪等，而材料反映的是科举制废除后，参加优贡考试的士子仍被传统思想束缚的情况，不属于风俗习惯的范畴，排除A项；据所学知识可知，中国教育近代化起步于洋务运动时期，与材料时间不符，排除B项；材料内容为清末新政时期，废除科举考试后，实行了优贡考试的善后措施，参加优贡考试的士子对新学了解不多，思想落后，没有涉及士子对新政的态度，不能反映士子对新政缺乏信心，排除D项。 变式训练3．(2023·广东大湾区一模)据1903年时人对江南地区的调查，当地各界人士都竞言开学堂，却“不知学堂为何事”；南京、苏州、上海等地“最著名大学堂”还出现了由武备学堂毕业生、八股专家充任教师，将理学章句作为教材的情况。这说明清末(　　) A．戊戌变法缺乏人才支持 B．教育新政转型艰难 C．新式学堂遭遇社会抵制 D．军人地位显著提高 答案：B 解析：材料“当地各界人士都竞言开学堂”说明当时社会对开设新式学堂很是期待，感觉很迫切，但由“不知学堂为何事”“还出现了由武备学堂毕业生……作为教材的情况”可得，人们尽管对新式教育很有热情，但是对新式学堂并不了解，这说明清末教育新政转型极其艰难，故选B项；戊戌变法已经在1898年就结束了，与题干时间不符，排除A项；材料“当地各界人士都竞言开学堂”说明新式学堂并未遭遇社会抵制，而是受到欢迎，排除C项；材料体现了教育领域开设新式学堂，并未体现军人地位的提高，排除D项。 清代官员的考核制度 真题4．(2024·江苏卷)阅读材料，完成下列要求。 材料　曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。 姓名 身份 考核评语 处置建议 萧履中 南路厅同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以体恤民情为务 上达圣听，以表政绩 张延绪 候补知县 心地明白，办事安详，清理积案，力求公允 上达圣听，以表政绩 胡季煊 宁津县知县 贪酷众著，民怨沸腾；宁津有呈控侵吞肥己各款，伪造巨款假账；株连平民，将其房产抄没变卖 即行革职，永不叙用；所控各款认真查办，另行奏结 李作棠 保安州知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手 以县丞降补 宋炳文 冀州知州 性情疲缓，久有公事废弛之名；近尤精力衰颓，于大小政务不能照摄；惟居心厚道，且系进士出身 改为教职归部选用 ——据《曾国藩全集》 (1)据材料概括指出清代考核地方官员的依据。 (2)据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。 答案：(1)依据：公正；廉洁；行政能力高；宅心仁厚；身体健康；吃苦耐劳；勤勉；体恤百姓。 (2)作用：有利于改善吏治；有利于提高地方治理能力；有利于提高官员积极性(赏罚分明)；有利于民生；有利于地方发展。 解析：(1)依据：据材料“力求公允”等可知，清代考核地方官员看重其是否办事(案)公正；据材料“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”等可知，清代考核地方官员看重其是否廉洁；据材料“办事安详，清理积案”等可知，注重办事(行政)效率；据材料“性情疲缓”“精力衰颓”等可知，身体健康也是考量因素；据材料“惟居心厚道，且系进士出身”等可知，尽管政绩平庸，但也会考虑其心地厚道，并且还比较看重学识；据材料“能耐苦劳，处处以体恤民情为务”等可知，考核看重吃苦耐劳的品质，以及对百姓的体恤，对民生的关注。(2)作用：据材料“奖劝所加，精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”等并结合所学可知，对于官员的考核是其升迁降职的依据，有利于提高官员的积极性，肃清吏治；据材料“处处以体恤民情为务”等可知，体恤百姓的官员得到嘉奖，有利于对官员的正向引导，有利于官僚队伍建设，同时也有利于民生发展及社会经济发展；据材料“论事轩爽”“清理积案，力求公允”等并结合所学可知，对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。 学科网（北京）股份有限公司 $