11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕国家监察机关的产生、性质、组成、监察范围及与其他国家机关的关系展开，通过“监督保障 执行 促进完善 发展”等标语和问题导入，连接学生对国家机构的已有认知，搭建从生活现象到理论本质的学习支架。 其亮点在于结合2025年、2026年最新案例数据和《监察法》条文，通过视频探究（如国家监委主任选举）、生活观察（刘某案）等环节，强化政治认同与法治观念。例如用向某案分析监察权独立行使原则，用《监察法》第十五条明确监察对象范围。学生能提升法治思维和责任意识，教师可借助丰富案例与清晰知识脉络提高教学效率。

行使监察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益，权责对等，严格监督，惩戒与教育相结合，宽严相济。关于监察委的职责，监察法也作出了规定。 人大一次会议11号上午在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国同志当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。根据大会主席团关于宪法宣誓的组织办法，全体会议各项议程进行完毕后，国务院总理李强、国家监察委员会主任刘金国、最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别进行了宪法宣誓。现在，请中华人民共和国国家监察委员会主任刘金国宣誓。请宣誓。我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗。宣誓人刘金国现在播送。中华人民共和国全国人民代表大会第六号公告。第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月11日选举刘金国为中华人民共和国国家监察委员会主任，现予公告。中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团2023年3月11日于北京。 （统编版）八年级 上 国家监察机关 第11课 第四单元 走近国家机构 11.1 国家监察机关的产生和性质 新课导入 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。那么，国家监察机关是如何产生的？国家监察机关与其他国家机关是什么关系？ 学习目标 政治认同： 理解监察机关在国家监督体系中的核心作用，增强对我国监察体制的认同。 道德修养： 认识国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。 法制观念： 增强法治意识，形成法治思维，推进公权力法制化。 责任意识： 树立“权力受监督、监察有依据”的法治意识。 教学重点 国家监察机关的性质、产生方式、组成体系。 教学难点 国家监察机关与人大、其他国家机关的关系。 自主探究 请同学们认真阅读课本P89-91内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟 1、国家监察机关的性质？ 2、监察委员会的产生 3、国家监察机关的组成？ 4、监察委员会与权力机关的关系？（补充） 5、各级监察委员会之间的关系？ 6、国家监察机关的监察范围？ 7、国家监察机关行使监察权的原则? 8、监察机关与有关国家机关的关系？ 01 课堂探究 生活观察 ①监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照《中华人民共和国监察法》对所有行使公权力的公职人员（包括该区副区长刘某）进行监督，调查职务违法和职务犯罪。 ②刘某作为副区长，属于公职人员，其涉嫌严重违法问题正在监察委员会的监察范围之内。 该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ 知识探究 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。（P89蓝字） 国家监察机关的性质？ 十四届全国人大一次会议选举刘金国为国家监察委员会主任 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①中华人民共和国国家监察委员会‌是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并接受监督。 ②国家监察委员会是行使国家监察职能的‌专责机关‌，与党的纪律检查机关合署办公，实现党对国家监察工作的统一领导 。它不是行政机关或司法机关，而是代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督的政治机关 。 ③国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，主任连续任职不得超过两届 。‌‌ 知识拓展 2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委七次全会上的工作报告全文公布。王岐山在报告中提到，将在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立中华人民共和国国家监察委员会。 2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院机构改革方案，将中华人民共和国监察部并入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。 2018年3月18日，第十三届全国人民代表大会第一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。 2023年3月，刘金国当选为国家监察委员会主任。 中华人民共和国国家监察委员会历史沿革 知识探究 国家监察机关的产生？ 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 国家监察机关的组成？ 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 知识拓展 国家监察委员会与国家权力机关是什么关系？ ①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 ②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。 ③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。 知识探究 各级监察委员会之间的关系？ ①国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 02 课堂探究 2026年3月全国查处违反中央八项规定精神问题21274起 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①2026年4月27日，中央纪委国家监委公布了2026年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题21274起，批评教育和处理26614人，其中党纪政务处分18186人，这是连续第151个月公布月报数据。 ②纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，是党内监督和国家监察专责机关，是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑。 ③党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全国纪检监察机关为反腐败斗争取得新成效提供了重要保障和促进作用。 探究分享 《中华人民共和国监察法》第十五条规定，监察机关的监察对象包括：①公务员及参公管理人员； ②法律、法规授权或受委托管理公共事务的组织中从事公务人员； ③国有企业管理人员； ④公办单位中从事管理人员； ⑤基层群众性自治组织中从事管理人员； ⑥其他依法履行公职的人员。 查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。 《监察法》规定的监察对象 ①材料表明反腐败斗争持续深化，对“关键少数”监督执纪力度不减，体现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的鲜明导向。 ‌‌②115名省部级干部被立案（处分69人），显示纪检监察机关对高级别官员违纪违法问题“零容忍”，无论职级高低均依规依纪依法查处。 ③全年处置问题线索263万件、立案101.2万件，省部级干部立案数占比较小但政治信号强烈，反映“抓早抓小”与“重点突破”并重。 ④监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 材料给我们什么启示？ 材料探究 2025年，全国纪检监察机关共接收信访举报416.8万件次，其中检举控告类信访举报128.2万件次。处置问题线索263万件。立案101.2万件，其中立案省部级及以上干部115人、厅局级干部5016人、县处级干部4.1万人、乡科级干部13.7万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任9.1万人。处分98.3万人，其中党纪处分72.7万人、政务处分32.1万人；处分省部级及以上干部69人，厅局级干部4155人，县处级干部3.5万人，乡科级干部12.5万人，一般干部13.3万人，农村、企业等其他人员68.6万人。 2025年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理198.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育和处理98.7万人次，占总人次的49.7%；运用第二种形态处理81.7万人次，占41.2%；运用第三种形态处理9.4万人次，占4.7%；运用第四种形态处理8.6万人次，占4.4%。 坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员3.3万人，移送检察机关4306人。 下列人员哪些属于监察对象？ 政府工作人员 私立学校校长 市人民医院院长 村委会主任 建筑工人 原中国男足主教练 图片探究 知识探究 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 国家监察机关的监察范围？ 知识拓展 公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 03 课堂探究 监察委依照法律独立行使监察权 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①监察法明确规定监察委员会依照法律规定独立行使监察权，‌不受行政机关、社会团体和个人的干涉‌。《中华人民共和国监察法》第四条明确规定了这一原则，2025 年 6 月新修正的法律中该条款依然保留。 ②监察委办案时，其他部门不能插手干预，确保反腐败工作不受干扰。明确限定为行政机关、社会团体和个人，不包括权力机关（人大）和上级监察机关。防止有人通过打招呼、施压等方式影响案件调查，保障监察权公正运行。 ‌‌③独立是不是意味着没人管。监察委虽然独立办案，但必须接受合法监督，不能滥用权力。各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。‌‌监察机关调查职务犯罪后，案件移送检察机关起诉，法院审判，各环节相互衔接制约。‌‌ ①不合法。向某所在单位以他作出贡献为由向监察委员会发函，要求停止调查，干涉了监察委员会的工作，是错误的。 ②这里的“干涉”，主要是指行政机关、社会团体和个人利用职权、地位，或者采取其他不正当手段干扰、影响监察人员依法行使职权的行为。 向某所在单位这一要求是否合法？ 探究分享 监察法第四条第一款规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察委员会怎样行使监察权？ 探究分享 结合案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 ①监察委员会、人民检察院和人民法院在办理职务违法和职务犯罪案件中，依法实行“分工负责、互相配合、互相制约”的原则，形成调查—起诉—审判的闭环协作机制。‌‌ ②办理职务犯罪案件，不只是哪一个国家机关的职责，监察机关和审判机关各自的职责不同，监察机关重在调查，审判机关重在对犯罪嫌疑人进行审判。不同国家机关各司其职，但不能说互不相干，它们要相互配合，相互制约。 知识拓展 分工： ①监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； ②人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； ③人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 合作: ①监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； ②检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； ③法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下： 知识探究 ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 国家监察机关的工作原则？ 知识归纳 ①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 ②监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 监察机关与有关国家机关的关系？ 04 课堂练习 课堂练习 1、中华人民共和国国家监察委员会是最高国家监察机关，它的成立标志着我国朝着建立集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制迈出重要一步，将真正实现监察全覆盖，监督无死角。下列对监察委员会认识正确的是（ ） A．它的权威监督，实现了国家行政机关的廉洁、高效 B．由同级人大产生，对所有人员进行监察，实现国家监察全面覆盖 C．作为行使国家监察职能的专责机关，依法独立行使监察权 D．监察委员会行使监察权时，行政机关、社会团体可进行干涉 C 课堂练习 2、中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。下列认识正确的是（ ） ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作 ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作 ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的行政和监察工作 ④地方各级监察委员会对上一级监察委员会负责，受它领导 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ B 课堂练习 3、近年来，中央纪委国家监委纪律审查和监察调查多起涉嫌严重违纪违法的案件。下列对监察机关的理解正确的是（ ） A．地方监察机关依照法律独立行使审判权 B．监察机关办理案件时应受检察机关的制约 C．监察机关在调查违纪违法案件时要依法行政 D．监察机关调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作 D 课堂练习 4、中华人民共和国国家监察委员会是最高国家监察机关，它的成立标志着我国朝着建立集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制迈出重要一步。下列对监察委员会认识正确的是（ ） ①它的权威监察，实现了国家行政机关的廉洁、高效 ②由同级人大产生，专职负责党的纪律检查工作 ③作为行使国家监察职能的专责机关，独立行使监察权 ④对所有行使公权力的公职人员进行监察 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 板书设计 国家监察机关的产生和性质 国家监察机关的性质 国家监察机关的工作原则 国家监察委员会 地方各级监察委员会 监察委员会依照法律规定独立行使监察权 与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当依法予以协助 国家监察机关的产生 国家监察机关的组成 国家监察机关的监察范围 所有行使公权力的公职人员 作业布置 2025年是国家监察委员会成立七周年。据此，某校八（2）班开展了系列探究活动，请你参与并完成下列任务。 【我解惑】 2025年8月，吉林省监委主任代表省监委向省人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，省十四届人大常委会第十八次会议听取并审议了专项工作报告。 对此，小明问道：“省监察委员会为什么要向省人大常委会报告工作？” (1)请你为小明解答疑惑。 【我探究】 2025年7月28日，中央纪委国家监委公布了2025年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。2025年上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题113548起，批评教育和处理149729人，其中党纪政务处分100761人。 (2) 我国监察机关在履行这些职责时，监察机关应该注意些什么？ 参考答案 (1)示例：地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 (2) ①要依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②办理职务违法和职务犯罪案件时，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ③要坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 Thanks! $记者昨天从中央纪委国家监委了解到，今年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题21274起，批评教育和处理26614人，其中省部级干部一人。从查处的问题类型看，三月份享乐主义、奢靡之风问题共查处10450起，其中违规收送名贵特产和礼品礼金问题最为突出，查处了6194起。违规吃喝问题和违规发放津补贴或福利问题也查处较多，分别查处了2154起和1063起。另外，形式主义、官僚主义问题共查处10824起，其中在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展的问题查处最多，共9100 128起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的84.3%从处理人群看，批评教育和处理乡科级及以下干部25135人、县处级干部1362人、地厅级干部116人、省部级干部一人。今年1月至3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题60127起，批评教育和处理75508人，党纪政务处分52644人。