选择性必修1 国家制度和社会治理（期末复习知识清单）历史统编版选择性必修1

选择性必修1 国家制度与社会治理 专题01 源远流长的中华文化 思维导图 串 考点清单 理 第一单元 政治制度 一、中国古代中央官制演变 时期 制度内容 核心特点 深远影响/必考考点 先秦 王位世袭制、宗法制、分封制；家国一体政治格局 血缘纽带维系、贵族政治、家国同构、原始民主遗存 奠定中国早期政治制度基础，形成宗法血缘文化，影响后世皇权传承、礼制体系 秦朝 皇帝制度（皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊）；三公九卿制（丞相掌行政、太尉掌军事、御史大夫掌监察）；配套文书管理制度 皇权至高无上、官僚政治正式确立、中央垂直管理、分工明确 开创君主专制中央集权制度，结束贵族分封割据局面，奠定两千多年封建政治基本格局 西汉 中外朝制：汉武帝设立中朝（尚书、侍中等亲信官员）参与决策；外朝（丞相、御史大夫）沦为执行机构 内朝决策、外朝执行、亲信分权、弱化相权 打破丞相独揽大权局面，皇权得到强化，开启内朝官参与中枢决策的先河 东汉 废除中朝，尚书台成为国家最高行政中枢机构，总揽政务 中枢权力彻底转移至皇帝直属内朝机构，相权进一步被架空 皇权持续集中，但后期尚书台权力膨胀，衍生外戚、宦官专权隐患 魏晋南北朝 三省体制初步形成（中书、门下、尚书）；士族门阀崛起，与皇权共治朝政 三省分权雏形出现、皇权受限、门阀士族垄断中枢权力 为隋唐三省六部制完善奠定基础，门阀政治影响数百年政治格局 隋唐 三省六部制成熟：中书省草拟诏令、门下省审核封驳、尚书省执行政令；下设吏户礼兵刑工六部；政事堂为宰相合议机构，实行群相制 三省分权、相互制衡、分工明确、集体宰相、决策规范 完善中央集权体制，提高行政效率，减少决策失误，是中国古代中枢制度成熟的标志 宋朝 二府三司制：中书门下为最高行政中枢，设参知政事分割行政权；枢密院分割军权；三司分割财权 分化事权、多相并存、军财行政彻底分离、强干弱枝 彻底杜绝权臣专权，极大强化皇权；但造成官僚机构臃肿、行政效率低下、财政负担加重 元朝 一省两院制：废除三省，仅保留中书省总揽全国行政；枢密院掌军事，宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区 中枢权力高度集中、相权短暂反弹、权责统一 提升行政效率，巩固大一统局面；但相权过重，埋下权臣乱政隐患 明朝 明太祖废中书省、罢丞相，六部直属皇帝；明成祖设立内阁，拥有票拟权，皇帝掌握批红权；后期出现宦官专政、厂卫监察体系 皇权独揽、无相权制衡、内阁为顾问机构、权力依附皇权 君主专制空前强化，彻底解决皇权相权矛盾；后期皇权异化，引发宦官乱政、政治腐败 清朝 清初沿用内阁、议政王大臣会议；雍正设立军机处，军机大臣跪受笔录、上传下达；推行奏折制度，直达皇帝 军机处无决策权、完全听命于皇权、决策高效、保密性强 标志中国古代君主专制制度达到顶峰， 【归纳】 古代中枢机构演变规律 ①皇权至上是核心。②皇权与相权矛盾伴随始终，皇权不断加强直至亲领政府，相权不断削弱直至废除。③中朝官向外朝官转化。④中枢机构逐渐内侍化。⑤宰相职位由实位转向虚位。⑥宰相权力不断分化。⑦权力制约与平衡是国家政治稳定的前提。 【拓展】 古代制约皇权的主要力量 朝议 制度 在保障决策的合理性方面发挥重要作用，体现地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制君主权力 官僚 制度 官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力；官僚制度制约皇权，一定程度上减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固统治 重史 传统 可以借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策 儒学 制约 “德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”和“天理”的主张则从敬畏层面制约皇权 二、中国古代地方行政制度演变 时期 核心制度 行政层级 核心特点与必考细节 商朝 内外服制 内服（王畿）、外服（方国） 内服由商王直接管辖，外服方国独立自治、臣服松散；未形成统一中央集权，地方自主性极强 西周 分封制（配合宗法制） 天子—诸侯—卿大夫—士 以血缘宗法为纽带，诸侯世袭统治地方，拥有军政财大权；地方分权严重，为春秋战国分裂割据埋下隐患 秦朝 全面推行郡县制 郡—县 二级制 郡守、县令由皇帝直接任免、不得世袭；中央垂直管理地方；标志贵族政治转向官僚政治，中央集权制度正式确立 西汉 郡国并行制→推恩令、附益之法、刺史制度 郡（国）—县 二级制 汉初分封同姓诸侯王引发七国之乱；汉武帝推恩令分化诸侯国，十三州刺史监察地方，加强中央管控 东汉 州郡县体制 州—郡—县 三级制 州由临时监察区正式转为常设行政区；地方层级增多，后期州牧权力膨胀，引发汉末军阀割据 魏晋南北朝 沿袭州郡县制 州—郡—县 三级制 战乱频繁，地方行政区划混乱、官职冗余、冗官冗费严重，行政效率低下 隋朝 精简地方建制，废除郡级 州—县 二级制 裁撤冗余机构，精简官吏，减轻财政负担，强化中央对地方的直接管控 唐朝 道州县制、节度使制度 道—州—县 三级制 道初为监察区，后转为行政区；中期设节度使掌控地方军政财大权，最终形成藩镇割据，严重削弱中央集权 宋朝 路州县制，分权制衡地方 路—州（府）—县 三级制 路设转运司、提点刑狱司等分权；文臣任知州、通判监督牵制；彻底消除地方割据隐患，但地方积贫积弱 元朝 行省制度（核心创新） 省—路—府—州—县 多级制 行省为常设地方最高行政机构，行省长官受中央节制；首创省级行政区划，实现边疆与内地治理一体化，沿用至今 明朝 废行省、设三司，后设巡抚巡按 省—府—县 三级制 布政司、按察司、都司三司分立、相互牵制，权力收归中央；后期巡抚统辖地方，适配治理需求 清朝 承袭明制，完善督抚制度 省—府—县 三级制 总督、巡抚为地方最高军政长官，直接对中央负责；中央集权高度巩固，统一多民族国家疆域定型 【归纳】 古代地方行政机构的演变规律 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。②沿袭变革是变迁的主线。③上动下稳是变化特征；县级相对稳定；高层政区变化最大，由虚入实、由高到低。④整体趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。⑤削弱主要方式：细化行政区划，分化地方权力，加强地方监督。⑥犬牙交错和山川形便是古代行政区划设置的两大原则。 【归纳】 古代加强中央集权的措施 ①直接加强皇权。如秦始皇确立皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化皇权。②加强思想控制。如清朝八股取士、大兴文字狱等。③变革中央和地方政府机构。如西汉实行中外朝制度，明朝废行省设三司。④注重官吏选拔和任免。如隋唐及之后实行科举制，选官权收归中央。⑤加强监察机制。如两汉设刺史，宋朝设通判等。 三、中国近代至当代政治制度 1. 近代以来政治制度的演变 晚清政府 整体实行君主专制；维新变法和预备立宪主张实行君主立宪，均以失败告终 临时政府 实行民主共和制，颁布《临时约法》，实施三权分立和责任内阁制 北洋政府 袁世凯统治时期：初期政党政治兴起和尝试，后名存实亡；实施总统制，实质为军事独裁，复辟帝制失败 军阀割据时期：继续军事独裁统治 国民政府 依据：孙中山“革命程序”论 “训政”：1928—1948年，实质是剥夺人民权利的国民党一党专政，独裁统治 “宪政”：1946年召开“制宪国大”，1948年召开“行宪国大”，实质是假民主，仍实行独裁统治 中共探索 革命根据地：建立苏维埃政权(工农革命政权) 抗日根据地： 建立抗日民主政权，实行“三三制”原则 解放区：建立大行政区，巩固新兴人民政权 新中国成立后 根本政治制度：人民代表大会制度 基本政治制度：中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度(村民委员会和居民委员会) 2. 中共在根据地和解放区的制度探索 土地革 命时期 抗日战 争时期 解放战 争时期 新中国成 立前夕 模式 工农苏维埃政权 抗日民主政权 大行政区制度 人民民主专政 背景 革命根据地涌现，各地苏维埃政权建立 民族矛盾成主要矛盾；抗日根据地扩大 战局发展变化和解放区的日益扩大 中共即将建立全国新政权 探索 成立全国性中华苏维埃共和国，制定宪法大纲 设立边区政府，设置参议会，推行抗日民主制度，实行“三三制”原则 实行大行政区制度，行政区设军政委员会或人民政府 “建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家” 意义 是创建人民革命政权的尝试 巩固扩大抗日民族统一战线，加强抗日民主政权建设 为新中国政权建设奠定坚实基础 为建立人民共和国奠定理论基础 【知识拓展】从《中华民国临时约法》的原则和影响看共和政体的确立 (1)原则 原则 阐释 主权在民 国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务 三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治制度 责任内阁制 由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责 共和代议制 议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力 (2)影响 方面 阐释 政治 否定了封建君主专制制度和家国一体的观念，确立起资产阶级民主共和国的政治体制 思想 民主共和的思想深入人心，促进了公民意识的觉醒，否定了传统臣民观念 经济 确认资本主义生产关系的合法性，民族资本主义经济获得发展 文化 利用集会、结社、言论、出版自由的规定，党团和报刊大量涌现，为新文化运动创造了条件 对外 强调领土完整、主权独立、统一的多民族国家 【知识拓展】认识抗战时期的“三三制”政权 (1)内容：代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党员的“左”派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。 (2)性质：抗日民主统一战线性质。 (3)影响 ①对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 四、西方国家古代与近代政治制度 时期 国家/核心制度 核心特点 历史影响 古代希腊 雅典直接民主、斯巴达寡头政治 雅典：小国寡民、轮番而治、主权在民、直接民主，仅成年男性公民参政；斯巴达：军事贵族寡头统治、崇尚武力 雅典民主是西方近代民主政治的源头，开创公民参政、权力制衡理念； 古代罗马 罗马共和制→帝国元首制 共和国：元老院掌实权、贵族寡头主导、执政官执政；帝国：屋大维建立元首制，实质君主独裁，皇权高度集中 罗马法治体系、共和政体理念为近代西方宪政、法治制度提供重要借鉴 中古西欧 封君封臣制、王权教权二元并立 政治分裂割据、地方领主自治权大；教权长期高于王权，教会掌控思想与部分世俗权力 限制专制王权发展，孕育地方自治、法治、权力制衡的近代政治雏形 近代英国 君主立宪制、责任内阁制 光荣革命确立制度，《权利法案》限制王权；君主统而不治，议会是权力中心，内阁掌握行政权并对议会负责 开创近代君主立宪典范，实现权力平稳过渡，保障政治稳定，推动英国资本主义发展 近代美国 总统制共和制、三权分立、联邦制 1787年宪法确立体制，立法、行政、司法三权分立相互制衡；联邦集权与地方分权结合，两党轮流执政 开创近代总统制共和制模式，维护国家统一与民主制衡，成为多国宪政模板 近代法国 议会制共和制 共和制确立历经多次革命与帝制复辟，曲折漫长；1875年宪法最终确立，议会为国家权力核心 彻底摧毁封建专制残余，传播自由平等民主思想，推动欧洲民主革命进程 【拓展】 近代资产阶级民主政治的特点与作用 特点：①公民民主逐渐实行普选制，人们主动参与意识较强，人权得到比较充分的尊重。②实行资产阶级政党政治，该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。③具有形式上代表民意行使国家权力的议会。④实行权力制衡的原则，一定程度上防止专制独裁和官僚腐败。 作用：①否定专制制度，避免少数人独裁，具有民主精神，利于经济发展和政治稳定。②有利于调整资产阶级内部关系，缓和不同集团间的矛盾，防止封建势力复辟，稳定资本主义制度。③无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，推动国际工人运动发展。 专题02官员的选拔与管理 一、中国古代选官制度演变 时期 制度 选拔标准 选拔方式 详细评价（利弊） 先秦 世官制（世卿世禄制） 血缘宗亲、世袭身份 贵族世代承袭官职，无需选拔考核 利：稳定早期贵族统治秩序； 弊：官职垄断、阶层固化，埋没人才，阻碍社会进步 汉朝 察举制（含征辟制） 核心：品行（孝廉）、辅助：才学 地方长官考察推荐、中央考核任命；分常科、特科 利：打破贵族世袭，扩大统治基础，弘扬儒家道德； 弊：后期被世家大族操控，滋生徇私舞弊，形成门阀势力 魏晋南北朝 九品中正制 初期：家世、道德、才学； 后期：唯家世论 中央设中正官品评士人等级，按品级授官 利：初期收回地方选官权，加强中央集权； 弊：后期“上品无寒门、下品无势族”，门阀垄断官场，阶层极度固化 隋唐至明清 科举制（隋创立、唐完善、宋发展、明清僵化） 考试才学、学识素养，打破门第限制 分科公开考试、层层选拔、择优录取，吏部最终铨选授官 利：打破世家特权，促进社会阶层流动；加强中央集权；推动教育文化发展；影响西方文官制度。 弊：明清八股取士禁锢思想，束缚科技发展，强化官本位思想 【归纳】 中国古代选官制度的演变趋势和特点 选拔标准 由家世门第逐渐演变为学识才能 选拔方式 由血缘、推荐逐渐发展为公开考试 选官范围 由贵族化趋向平民化，由封闭到开放 选官主体 由地方到中央政府，体现中央集权的加强 选拔程序 趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公正、客观的原则 二、中国古代监察与考核制度 时期 监察制度（机构+职权） 考核制度（规则+方式） 核心特点 秦朝 中央：御史大夫监察百官； 地方：监御史监察郡县，垂直监察 上计制：地方定期上报人口、赋税、治安、政绩，中央审核考评 监察与行政配套，制度初创，服务中央集权 汉朝 中央：御史台；地方：十三州刺史，监察地方豪强、郡守、诸侯王 沿用秦朝上计制，细化地方政绩考核标准 地方监察体系完善，以小监大、秩卑权重，强化中央管控 隋唐 中央：御史台为最高监察机构；地方：分道监察，巡查地方吏治 吏部考功司专职考核，以品德、政绩、才能为核心标准，分级奖惩 监察机构独立专业化，考核体系规范系统化 宋朝 中央御史台、谏院合并，台谏合一；地方设监司监察，监察权扩大 磨勘制、考课院复核政绩，严格考核流程，杜绝虚报政绩 监察、谏议、考核结合，制约官僚权力，重视实绩 明朝 设立科道体系：都察院巡按全国、监察百官；六科给事中稽查六部、封驳诏令 考满（任期考核）、考察（专项考核贪腐、不作为），奖惩分明 监察体系严密，皇权主导监察，强化君主专制 清朝 六科并入都察院，监察权统一；取消地方巡按，中央集权监察 京察（考核京官）、大计（考核外省文官），三年一考，定升降奖惩 监察权力高度集中，完全服务于皇权专制 【特点】 古代官员考核制度 考核内容较为全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判 考核对象合理分类 中央朝廷的官吏要接受考核，同时对地方官和京官采用不同的考核体系 考核机构的专业化 ①唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司。 ②宋代设审官院、考课院和监司，负责不同类别官吏的考核。 ③明代由都察院监察御史会同有关部门行使考核之职 过程注重公开公正 如宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥 【归纳】 认识古代官员监察制度 特点 ①实质是为专制皇权服务，没有摆脱行政干预和人治体制。 ②监察机构相对独立，自上而下垂直监察。 ③监察官秩卑权重，注重以轻制重。 ④监察方式多样化，如有常设机构和巡视监察。 ⑤职权范围逐步扩大 作用 在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、纠正皇帝过失和防止决策失误等方面发挥了一定作用 局限 ①不能从根本上约束皇帝的无上权力。 ②也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 【拓展】 古代官员选拔管理制度与中央集权、社会治理之间的关系 古代官员选拔管理制度的调整是基于不同的时代特征、社会状况和统治需要。从整体上看，这种调整适应了中央集权统治不断强化的需要，为历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。当然，其在不同时期又带来了一定的新问题，而后世基于实际情况对政策进行再次调整，客观上也促成了对官员选拔管理制度的完善。该制度始终围绕着皇权强化、中央集权加强而变化，实质上是巩固统治、强化专制的一种手段。 三、近代以来西方文官制度 背景 原因 历史 中古赐官传统和政党分肥制的弊端 政治 资本主义民主政治推动 经济 工业革命带来国家管理职能扩展 军事 克里米亚战争暴露英国政府管理问题 思想 受启蒙思想影响，民众教育程度提高 外部 中国科举制提供借鉴 史实 概况 官员 分类 政务官：负责制定政策，与内阁共进退 事务官：即文官，负责执行具体事务，长期任职 进程 1870年英国最先确立，1883年美国确立，二战后法、德、日等国家最终建立 全面 认识 特点 公开考试，择优录取；政治中立，职责明确；职务常任，建立考核 本质 资产阶级利益集团的工具 积极 ①实现政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。②利于选拔人才，促进国家治理水平的提高。③扩大政权开放性，推动民主政治完善。④促进资本主义经济、教育文化事业的发展 局限 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。②增加国家财政负担。③影响政府工作效率 四、近代以来中国官员选拔与管理 政权 选官制度 晚清政府 ①戊戌变法：加设经济特科；废八股，改试策论。 ②清末新政：颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制；废除科举，采用学堂选官制度和留学毕业生选官制度 临时政府 孙中山文官考试思想(理论基础)，提出考试院、文官考试制度等 北洋政府 颁布法案，建立文官考试制度，另设甄别制度 国民政府 颁布法案条例，确立公务员制度，设置考试院，允许女子参加考试 中共探索 实行中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 中央人民政府 ①建立分类管理的干部制度，确立党管干部原则。②颁布法案，建立公务员制度 【总结】 中国公务员制度与西方文官制度的异同 中国公务员制度 西方文官制度 人员范围 包含中央和地方 仅指中央一级 选用标准 注重德才兼备 注重通才或专才 职位划分 根据需要可以相互转任 两官分途：政务官与事务官 政治原则 坚持党管干部 坚持政治中立 服务对象 服务人民 服务政府 相同点：①坚持依法管理。②坚持公平竞争。③坚持功绩制。④注重权益保障。⑤实行分类管理 【拓展】 西方文官制度对我国公务员制度的借鉴作用 ①加强公务员制度的法制化、规范化建设。 ②健全竞争机制、考试录用制度和考核制度。 ③建立政务类与事务类公务员分类管理及晋升制度。 ④建立健全监督机制，推进监督公开化、民主化，拓宽监督渠道，确保行政的透明度和公开性。 注意：近代西方学习中国古代科举制(随传教士传入近代西方，属于“中国热”的一部分，获得公开考试、公平竞争、择优录取等认识)并结合各自国情制定文官制度；近现代中国又学习西方文官制度建立和发展了中国公务员制度。 专题03 法律与教化 一、中国古代的法治与教化 时期 法治 教化 礼法关系 夏商西周 法治渊源：《禹刑》《汤刑》《九刑》 德治渊源：西周礼乐制、“敬天保民”思想 “礼不下庶人，刑不上大夫” 刑礼分野 春秋战国 春秋子产“铸刑书”，标志成文法诞生；战国法家思想盛行 儒家德治(为政以德、礼乐教化、仁政爱民、轻徭薄赋) 德治与法治之争 礼法对立 秦朝 依法治国：推行《秦律》；律令皆法；严刑峻法 以法为教、焚书坑儒 汉朝 沿袭秦律，制成《九章律》；“德主刑辅”思想，法律儒家化发端 尊崇儒术、“三纲五常” “春秋决狱” 礼法结合 魏晋 以亲属间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一 开始重视家训 律令儒家化 唐朝 《唐律疏议》，历代王朝以此为蓝本创制法律 礼仪制度集大成：《大唐开元礼》。推广家训，强化基层教化 中华法系确立，“一准乎礼” 宋朝 沿用唐法律体系，以唐律为蓝本；编纂《宋刑统》《天圣令》 理学向基层渗透；儒学士人乡约教化；《吕氏乡约》 明刑弼教、 约律分立 到合流 礼法完善 元朝 对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律 —— 明朝 制定《大明律》，重视“例”，开创律例合编的体例 明太祖“六谕”，乡约带有强制力 清朝 沿袭《大明律》，重视“例”，制定《大清律例》 宣讲康熙帝圣谕和雍正帝圣谕，乡约具有约束力，与法律合流 【归纳】 古代法律建设的特点和影响 特点：①以君主意志为转移，皇帝掌握最高立法权和司法权。②礼法结合，德主刑辅，以礼教为指导原则和理论基础。③以刑法为主，诸法合一。④司法从属于行政。⑤追求和谐，注重调解。⑥法外存在一定特权，人治色彩浓重。 影响：①有利于缓和社会矛盾，维护封建统治。②推动中华法系形成和发展，进一步弘扬儒家传统道德伦理。③道德和法律界限模糊，判案主观性和随意性强，有失公正客观。 【归纳】 全面认识古代教化和乡约 形成原因：①封建士大夫积极推动。②统治者加强社会基层管理的需要。③小农经济的封闭性和脆弱性。④民间自治传统和宗法性社会结构。 特点：①理念德性化：德教为先与道德至上。②途径系统化：既包括学校系统，也包括乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统。③手段多样化：如典范塑造、榜样作用、制度规约。④内容综合化：以儒学经典教育为主，辅之以通俗教育。影响：①有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。②有利于发展生产，推动乡村经济发展。③促进儒家文化和传统道德的传播。④另一层面，导致社会基层的思想和观念进一步固化和封闭。 二、当代中国的法治与精神文明建设 1. 新中国法治建设进程(法律名词使用简称) 阶段 主要成果 地位/影响 开端 1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议：《共同纲领》、政府组织法、中国人民政治协商会议组织法等 开始新中国法治建设历程 初创 奠基 20世纪50年代：①制定婚姻法、土地改革法等法律、法令。②1954年一届全国人大一次会议通过宪法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法等 确立政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定中国法治建设的基础 破坏 “文化大革命”时期，社会主义法制遭到严重破坏 巨大挫折 新发展 通过1982年宪法；制定刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法、经济合同法等一批基本法律 拨乱反正，为改革开放与现代化建设服务 法律 体系 ①中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。 ②1999年和2004年，宪法修正案先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法。 ③2010年底，形成中国特色社会主义法律体系 为社会主义市场经济建设服务，推动社会主义制度不断自我完善和发展 新阶 段 ①2018年，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。 ②2020年，通过《中华人民共和国民法典》，新中国第一部以法典命名的法律，被称为“社会生活的百科全书” 推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国进入一个新阶段 2. 社会主义精神文明建设进程 阶段 背景 主要成果 社会主义 革命和建 设时期 ①国家面对百废待兴、物资匮乏的困难局面。②中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神 ①道德风尚：健康向上。 ②政治氛围：热爱党、热爱社会主义。 ③行动准则：关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务。 ④人际关系：互相关心、互相爱护、互相帮助。 ⑤范孟泰、时传祥、王进喜、焦裕禄、雷锋、李四光、华罗庚等 改革 开放后 坚持社会主义物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬” ①20世纪80年代，“五讲四美三热爱”。 ②20世纪90年代，开展三大系列创建活动。 ③1994年，把爱国主义教育作为基础工程加以推进。 ④2001年，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设 21世 纪以来 ①社会主义市场经济进入全面发展完善阶段。 ②进入中国特色社会主义新时代 弘扬社会主义核心价值观： ①国家层面的价值目标：富强、民主、文明、和谐 ②社会层面的价值取向：自由、平等、公正、法治 ③公民个人层面的价值准则：爱国、敬业、诚信、友善 【拓展】 认识社会主义精神文明建设的作用 ①它是社会主义现代化建设的重要组成部分。为社会主义发展指明了方向，还为改革开放和社会主义现代化建设提供思想保证、精神动力和智力支持。 ②它是社会主义制度优越性的重要表现，为现代化建设创造良好稳定的社会环境和社会秩序。 三　近代西方的法律与教化 1. 西方法律建设 时期 代表 内容特征 古代 罗马法 奠定西方古代法律基础；是近代西方法律制度的渊源 中古 日耳曼法 以部落习惯法为基础，受罗马法影响，作为庄园法庭审判的依据 教会法 以基督教神学为基础，以《圣经》为依据，组织制定的教会法规 封建法 11世纪之前主要是习惯法，11世纪之后，封建法逐渐体系化 近代 英美法系 ①国家权力结构上：坚持权力制衡、三权分立。 ②法律内容上：注重保护个人权利，包括生命权、自由权和财产权等。 ③司法实践中：坚持程序公正和无罪推定 大陆法系 补充 法律内容 在继承罗马法、自然法基础上，还融入启蒙思想和资产阶级革命的成果 适用范围 少数男性公民→商业资产阶级→工业资产阶级→工人阶级→全体男性公民→全体女性公民 【知识拓展】 两大法系的比较 英美法系 大陆法系 历史继承 多继承日耳曼法 罗马法复兴运动 法律渊源 判例法 成文法 基本原则 遵循先例。当无先例可循时，法官可以创立先例或作出新解释 强调宪法根本法地位，法律体系完整；不承认判例效力；立法和司法分工 法官地位 突出 不太突出 代表国家 英国、美国、加拿大、印度等 法国、德国、意大利、日本等 3. 西方宗教伦理与教化 中古 基督教 文化 保存古典文化，推动欧洲文化教育发展 政治 基督教教义为司法实践提供依据 社会 深刻影响人们的思想意识与日常行为，具有一定社会教化功能 近代 新教 主张 ①反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》理解教义。②提倡节俭和积极入世的态度，鼓励发财致富 作用 ①适应资本原始积累时期新兴资产阶级诉求，推动资本主义发展。②推动人文主义思想发展，促进思想解放。③推动民族国家建立和普及文化 局限 ①束缚人们的行为和思想。 ②排斥其他教派引起宗教冲突。 ③迫害“异端”不利于社会发展与思想进步 专题04民族关系与国家关系 一、中国古代民族关系与对外交往 时期 民族治理举措 对外交往史实 核心特征 先秦 戎狄蛮夷等族产生华夏认同观念，逐渐融入华夏族。华夏族更加稳定，分布更为广泛 对外交往有限，以周边部族交流为主，无官方跨国交往体系 以华夏族为主体的多元一体格局形成 秦汉 北击匈奴、收复河套；经略西域，设西域都护府；屯田戍边、安抚边疆部族 开辟陆上丝绸之路，联通中亚、西亚；官方遣使西域，中外经济文化交流开启 边疆开拓、丝路初兴 魏晋南北朝 北方少数民族内迁，建立政权，学习汉族典章制度；孝文帝封建化改革；北人南迁，加强东南、西南地区的民族交融，江南开发 陆上丝路断续发展，中外佛教文化交流频繁 民族大交融、文化互鉴 隋唐 开明民族政策，羁縻府州治理边疆；和亲、册封、会盟多元方式安抚少数民族 海陆丝路鼎盛；遣隋使、遣唐使来华，中日、中朝交流密切；玄奘西行、鉴真东渡 开放包容、万国来朝 宋元 多民族政权并立，民族战争与交融并存； 元朝大一统，行汉法”、四等人制度；在东北、云南等地设置行省；西藏纳入中央管辖；西域设北庭都元帅府、宣慰司；澎湖巡检司，首次在台湾地区建立行政机构； 海上丝路繁荣，海外贸易发达； 宋元海外贸易税收成为政府重要财源 政权并立、海路兴盛 明清（前期） 明：实行卫所制度；西南土司制度；修筑长城；敕封西藏僧俗领袖；马市、贡赐、茶马贸易 清：蒙古蒙旗制度和满蒙联姻；西南改土归流；军事平定(准噶尔部和大小和卓兄弟叛乱)；土尔扈特部回归；册封西藏达赖、班禅；设置地方大臣和将军；统一台湾，设台湾府 明初郑和下西洋，宣扬国威；中后期海禁、闭关自守，对外交往趋于保守封闭 统一多民族国家的巩固与发展时期； 多元一体的民族格局渐趋稳定 【总结】 中国古代民族交往方式 政治隶属 恩赐册封：如唐朝册封南诏王、清朝册封达赖和班禅 羁縻政策：如西汉的西域都护府、明朝的卫所与土司 区划一体：如秦朝设立“岭南三郡”、元朝东北地区设立行省 经济交流 如宋朝的榷场、明朝的马市和茶马贸易 民族战争 如秦汉与匈奴的战争、宋朝与辽夏金的战争 民族迁徙 如汉朝屯戍政策、魏晋少数民族内迁和北人南迁 和亲联姻 如西汉与匈奴和亲、清朝满蒙联姻 会盟和议 如唐蕃会盟、宋辽“澶渊之盟”、宋金绍兴和议 政治改革 如北魏孝文帝改革、忽必烈“行汉法” 【归纳】 古代民族政策的特点和意义 特点：①突出直接管理。②注重军事防卫和行政体制改革。③因地制宜，因俗而治。④措施多样性。⑤继承和创新。⑥遵循“大一统”思想。 意义：①稳定边疆社会秩序，维护国家统一，促进统一多民族国家的巩固和发展。②促进边疆开发，推动少数民族地区的发展和进步。③加强内地与边疆的经济文化交流，丰富中华文化。④促进民族交融，增强民族凝聚力，促进中华民族发展。⑤对后世处理民族关系提供借鉴。 【特点】 中国古代对外交往 ①由开放走向封闭：明清以前总体上以开放为主；明清逐步闭关自守。②路线由陆路为主转向海路为主：秦汉重视陆路；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元以海路为主。③经贸往来与文化交流同步进行：汉朝佛教传入中国；唐朝中华文化圈逐步形成；宋朝科技外传；明清西学东渐和中学西传。④以和平为主：汉朝丝绸之路，唐朝全面交流，宋代海外贸易。⑤交往范围广泛且有连续性。⑥交往形式多样。 二、近代西方国际法与国家关系演变 关键阶段 核心事件与文件 核心原则 历史影响 近代国际法诞生 1648年《威斯特伐利亚和约》，近代国际法开端 主权国家平等、领土主权、国家独立、互不干涉内政 确立近代欧洲主权国家体系，奠定现代国际关系基本准则 19世纪国际关系 维也纳体系、欧洲均势外交，殖民扩张加剧 大国均势、强权政治、殖民掠夺合法化 维持欧洲短期和平，加剧世界殖民压迫，国际法沦为列强扩张工具 一战后国际秩序 凡尔赛—华盛顿体系，成立国际联盟 集体安全、委任统治，依旧维护列强霸权 首个世界性国际组织诞生，但缺乏普遍性、权威性，未能制止二战爆发 二战后现代国际秩序 雅尔塔体系、联合国成立、《联合国宪章》 主权平等、和平共处、反对侵略、国际合作、民族自决 确立现代国际秩序，推动世界多极化，维护世界和平与发展 三、当代中国的民族政策和外交 1. 现代民族政策的演变 阶段 时间 史实 确立 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治” 1947年 内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区 1949年 初步确立：“共同纲领”确定实行“民族区域自治”“各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 正式确立：宪法规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 补充 五大自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区 发展 1978年 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实民族政策 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布 1990年 提出“三个离不开” 1997年 中共十五大把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 完善 2012年 ①两个共同：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展” ②五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同 2017年 中共十九大，铸牢中华民族共同体意识被写入党章 【归纳】 新中国民族政策实施的背景 以史为鉴 历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国积累有益经验 国情需要 中国自古以来是统一多民族国家，形成多元一体格局 近代任务 各民族休戚与共，实现反帝反封建的新民主主义革命的胜利 现实需要 少数民族地区发展相对落后，不利于民族团结和交融 理论基础 将马克思列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合 政治力量 中国共产党历来重视民族问题 【理解】 民族区域自治制度的优越性 ①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护国家主权统一，又保障少数民族管理本民族地区事务的权利。②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。 2. 现代外交政策的发展 政策宗旨 独立自主的和平外交政策；维护世界和平，促进共同发展的外交宗旨 阶段 国际形势 举措 革命外交及其变化(20世纪50年代) ①美苏冷战和两极格局形成。②以美国为首的资本主义国家对新中国采取敌视态度：政治遏制、经济封锁、军事包围、外交孤立 “独立自主的和平外交”方针和三大外交政策；签订《中苏友好同盟互助条约》；和平共处五项原则(外交成熟的主要标志)；参加日内瓦会议和万隆会议，步入国际舞台 成功外交转型(20世纪60年代) ①社会主义阵营瓦解，中苏关系逐渐恶化。②资本主义阵营分化。③亚非拉民族解放运动和新兴国家纷纷独立。④多极化趋势出现 出现与亚非民族独立国家建交高潮；中法建交，实现中国同西方大国关系的突破 外交新局面(20世纪70年代) ①苏攻美守的局面使美国谋求同中国改善关系，苏联严重威胁中国安全。 ②资本主义世界“滞胀”危机，美国综合国力相对下降 中国恢复在联合国的一切合法权利(美国孤立中国政策破产)、中美关系开始正常化、中日建交 全面创新(改革开放后) ①苏联走向覆亡，第三世界发展壮大，和平与发展成为历史主题。 ②多极化趋势加强，经济全球化趋势加强 为改革开放和现代化建设服务： 政策：全方位外交，伙伴关系，中国特色大国外交，参与以联合国为中心的多边外交，推动构建人类命运共同体。 成果：中美建交、中苏关系正常化、上海合作组织、“金砖国家”合作机制、亚投行、一带一路 【归纳】 影响国家外交政策的因素 综合国力 综合国力决定一个国家对外交往的能力和方式，进而影响地区甚至整个国际关系的格局 国家利益 谋求国家利益是一个国家对外交往的根本目的，会影响一个国家对外政策的基本走向 历史传统 一国在历史发展中形成独特价值观念和行为方式，这使得其在国际交往中具有自己的特色 意识形态 一国的意识形态反映这个国家的社会需求，并会影响到其外交政策的制定 国内局势 外交也是国内政治的一部分，党派斗争、阶级斗争都可能会影响到外交政策的制定 专题05 货币与赋税制度 一、货币的使用与世界货币体系的形成 1. 中国货币演进历程 时期 货币 评价 演变趋势 夏朝 海贝、仿制贝 可能是最初的货币 由自然货币向人工货币演变 商至战国 铜铸币、多种样式 冶铜技术和商品经济发展 秦朝 半两钱(圆形方孔) 样式被长期采用 由杂乱形状向规范形状演变 汉朝 五铢钱 形制被长期沿用 由地方铸币向中央铸币演变 唐朝 “开元通宝” 形制发展，纯粹货币符号出现 由铸印重量向铸印“通宝”“元宝”等演变 北宋 出现纸币，作为辅币；与铜钱兼行 反映并促进商品经济繁荣 由金属货币向纸币演变 元朝 纸币作为主币发行 滥印纸钞，通货膨胀，财政崩溃 明清 白银货币化 促进商品经济发展 由纸币宝钞向白银流通演变 晚清 开始铸造银元 适应经济发展需要 由手工铸币向机制铸币演变 民国 初为银元，后为法币及金圆券和银圆券 前期利于经济发展，后期通货膨胀加剧，失败告终 —— 解放区 开始发行人民币 地位稳定，促进国民经济发展，在国际货币体系中发挥作用 —— 新中国 人民币成为法定货币 出现由纸质向电子货币演变 2. 世界货币体系的沿革与比较 体系 金本位制 布雷顿森林体系 牙买加体系 时间 19世纪初—20世纪30年代 二战后—20世纪70年代初 20世纪70年代至今 背景 资本原始积累，工业革命，世界市场不断扩大 经济大危机和二战教训；西欧衰落，美国经济实力膨胀 美国经济实力下降；西欧和日本迅速崛起；经济全球化和经济“滞胀”危机 内容 以金币或黄金在国际间流通为主，各国货币与黄金直接挂钩 确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩 固定汇率制被浮动汇率制取代，多元化国际储备 特征 以英镑为中心的国际货币体系 以美元为中心的国际货币体系 多样化的国际货币体系 影响 促进资本主义生产和世界经济的发展 促进国际贸易，稳定国际金融，为美国推行世界霸权提供了有利条件 美元占主导，欧元、日元、人民币的影响力上升 结果 受1929—1933年经济危机影响，全面崩溃 20世纪70年代初，美国停止美元兑换黄金，美元贬值 沿用至今 二、中国赋税制度演变 1. 中国古代赋役制度演进历程 时期 赋税制度 核心内容 变革意义 先秦 井田制贡赋、初税亩 井田制下集体贡赋；春秋鲁国初税亩，按亩征税，承认土地私有 开启土地私有制下征税先河，推动奴隶社会向封建社会转型 秦汉 租赋徭役制（田租、人头税、徭役、兵役） 田租按土地征收，算赋口赋按人头征收，百姓承担繁重徭役兵役 人丁税为核心，赋税体系初创，加重底层民众负担 魏晋南北朝 租调制 按户征收租、调，弱化人头税，适配战乱人口流动、土地荒芜现状 简化赋税项目，稳定乱世财政，推动人口安定、生产恢复 隋唐 租庸调制→两税法 唐初租庸调制：有田则有租、有家则有调、有身则有庸；唐中后期两税法：按资产、田亩征税，一年分夏秋两季 两税法是赋税重大变革，从人丁税转向资产税，放松人身依附，扩大征税对象 宋朝 方田均税法、募役法（王安石变法） 清查土地、按亩纳税；以募役钱替代徭役，实物徭役转向货币赋税 减轻农民劳役负担，增加政府财政收入，推动赋税货币化发展 明朝 一条鞭法（张居正改革） 合并田赋、徭役、杂税，统一按亩征银，赋税统一货币化 **彻底推动赋税货币化**，简化税制、放松人身依附，促进商品经济发展 清朝 摊丁入亩、地丁合一 彻底废除人头税，将丁银全部摊入田赋，只按土地资产征税 终结千年人头税，人身依附关系进一步松弛，人口快速增长，推动经济发展 【归纳】 全面认识古代赋役制度 实质 是封建生产关系的调整，体现上层建筑适应经济基础的发展规律 发展 趋势 征收标准 人丁为主→土地财产为主(以两税法为标志) 赋役形式 劳役地租为主→实物为主→货币为主(以两税法和一条鞭法为标志) 征收种类 繁杂→简单，最终赋役合一(以一条鞭法为标志) 征收时间 不定时→定时(以两税法为标志) 人身控制 强→弱(以“庸”标志) 商税地位 国家重农抑商，对商品征收重税，商品税所占比重增大 调整 意义 稳定政权 ①调整生产关系，缓和社会矛盾，维护封建统治。 ②扩大国家税源，增加政府财政收入 发展经济 ①相对减轻农民负担，利于农耕经济恢复和发展。 ②农民人身依附关系松弛，推动商品经济发展。 ③适应且促进土地占有关系的变化 2. 中国关税及个人所得税 关税 古代 享有完全的关税自主权；国内关税与国境关税并立 近代 关税自主权的丧失：①协定关税。②片面最惠国待遇。③外国人把持海关大权 “改订新约”运动：①1928年国民政府发表“改订新约”的对外宣言。②国共对立时期和抗日战争时期，与欧美国家均有订立新约 现代 新中国成立初期：①真正收回关税自主权。②颁布第一部海关税法，统一全国关税制度 改革开放后：强化关税制度的法制化建设，完善关税基本制度 个人 所得税 近代 1936年后南京国民政府开始征收个人所得税 现代 ①新中国初期，主要实行计划经济体制，没有实施。②1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，开始推行 【归纳】 近代以来中国关税体系的变化和原因 变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。②从受列强控制到逐渐关税自主。③从海关、常关并存走向统一的海关。 原因：①收回关税自主权的民族意识不断提高。②群众性收回关税自主权运动不断高涨。③历届政府不懈努力。④两次世界大战及其后国际格局有利于中国收回关税自主权。⑤根本原因是新中国成立，结束了半殖民地半封建社会性质。 专题06 基层治理与社会保障 一、中国古代的户籍制度与社会治理 时期 户籍制度 基层组织 社会治理 救济优抚 战国 大规模制定户籍 —— —— —— 秦朝 分类登记制：百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍等 乡里制度 什伍组织 —— 汉朝 丞相主管，编户齐民 常平仓制度、鸠杖 魏晋 南朝 土著黄籍、北民白籍，后“土断”(承担赋役) 三长制(北魏) —— —— 隋朝 “大索貌阅” —— —— 官仓、义仓、社仓 唐朝 户籍三年一造 里乡坊村 邻保制度 养病坊 宋朝 分主户和客户 沿袭前代为主 保甲制(王安石) 宗族救济活动兴起，福田院 元朝 “诸色户计”，世代相袭 —— —— 众济院 明朝 职业定籍；户帖、黄册 里甲制 十家牌法(王守仁) 法律救助；慈善组织兴起；养济院 清朝 户籍停编 里甲制→保甲制；兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合二为一 【归纳】 综合认识古代户籍制度 发展 趋势 ①户籍与土地和赋税逐渐分离(如宋朝时地籍与户籍分离；明清时期赋役与户籍分离)。②由严格控制到趋于松弛(户籍管理与行政管理和社会治安管理职能逐步趋于合一) 主要 特点 地域性 政府努力限制人口流动 等级性 有特权户种、民籍户种和贱籍户种等 多重性 与赋役、行政管理、社会治安相结合 世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约 调整 因素 ①中央集权制度的不断强化。②统治者的改革。③农民的反抗斗争。④商品经济的发展。⑤土地兼并和租佃关系的演变。⑥财政危机。⑦重农抑商思想的影响 作用 意义 地位 是古代专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段 经济 古代以小农经济为主，户籍是政府赋役征发的依据 基层 有利于加强基层管理和社会治安 社会 方便吸取和调动社会资源 思想 利于宣传教化 【归纳】 综合认识古代基层社会治理 特征 ①具有一定基层自治色彩，民众自我管理与相互监督。 ②国家对乡村干预和控制逐步增强，即基层自治功能逐步减弱。 ③户籍管理与基层管理相结合。 ④官员治理与士绅管理相结合，基层政权与族权相互补充。 ⑤儒家纲常伦理影响突出，忠孝治理乡村 进步 ①保证赋役征发，巩固封建统治，稳定地方秩序，加强中央集权，完善国家治理能力，减轻政府财政负担。 ②维护小农经济，一定程度上推动基层文化发展 局限 加强对民众的控制，强化封建纲常伦理观念，束缚人们的思想，社会发展愈发僵化，不利于社会转型 【归纳】 综合认识社会救济与优抚政策 背景 自然 古代社会生产力水平低 经济 农耕经济发展提供物质基础 政治 缓和阶级矛盾和维护统治的需要 文化 儒家民本观念、仁政思想，佛教慈悲观念，宗族观念影响 特点 ①时间久远，源远流长。 ②政府主导和民间辅助：政府重在救灾，社会力量侧重日常赈济。 ③机构完善并有法律保障措施。 ④深受儒家思想影响。 ⑤保障对象多样，范围广。 ⑥手段和方式多样 作用 为民众提供一定的生活保障，有利于人口繁衍和生产活动的进行，客观上有利于维护统治 二、西方基层治理与社会保障发展 时期 基层治理模式 社会保障举措 核心影响 中古西欧 庄园自治、城市自治；领主掌控基层管理权，城市拥有独立司法、行政自治权，行会管理行业基层事务 教会主导民间救济，开展贫民帮扶、孤寡救助、灾荒赈济，无官方社保制度 孕育西方地方自治传统，教会救济成为中世纪基层保障核心，影响近代公益理念 近代西方（工业革命前） 地方自治制度成熟，市镇自主管理公共事务，基层行政独立，弱化王权直接管控 英国颁布《济贫法》，首次以立法形式规范贫民救济，官方介入社会保障 开启法治化基层治理与社会保障先河，打破教会单一救济格局 近现代西方（工业革命后） 基层治理法治化、专业化，政府公共服务职能下沉，自治与官方治理结合 二战后福利国家形成，建立全面社保体系，涵盖医疗、养老、失业、教育普惠保障 完善社会福利体系，缓和阶级矛盾、稳定社会秩序，但加重国家财政负担，滋生福利依赖问题 【归纳】 综合认识西方基层治理 特点：①治理主体多元化。②向规范化、法治化、社会化和市场化方向发展。③自治程度不断提高。④基层服务多样化。⑤政府从政治统治走向公共服务。 作用：①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。②保障人民权益，巩固民主政治。③提高生活品质，改善人民生活。④提高治理效率，降低治理成本。 【归纳】 资本主义国家社会保障的趋势或特点 ①从单纯社会救济发展成为公民社会权利。②从分散零星项目转向全面系统保障。③从贫民转向全体社会成员的普遍保障。④多方资金筹集和国家出面强制执行。 62 / 62 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $