13.2 全面依法治国的基本要求 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕“全面依法治国的基本要求”展开，涵盖科学立法、严格执法、公正司法、全民守法核心内容。通过高空抛物等社会案例及视频导入，衔接“温故知新”中习近平法治思想的回顾，构建从指导思想到实践要求的学习支架。 其亮点在于紧扣政治认同、法治观念、责任意识核心素养，如“生活观察”中人大代表调研体现科学立法，“探究与分享”中行政机关执法案例诠释严格执法的力度与温度。采用案例分析、随堂演练等方法，帮助学生深化法治理解，教师可借助丰富实例提升教学实效。

形成 2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上提出 作用 全面依法治国的指导思想 内容 习近平法治思想是全面依法治国根本遵循和行动指南（指导思想） 十二个坚持 做法 国家：把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程和各方面。 青少年：树立坚定信念和坚定信心；积极投身新时代全面依法治国实践 温故知新 近近年来，高空抛物、网络暴力、干扰公交驾驶等新型违法行为不断出现，给社会治理带来新挑战。国家不断完善法律，回应群众关切，坚持运用法治思维和法治方式治理国家。 思考：这体现了我国坚持什么基本方略？ 新时代，我们要坚持依法治国的基本方略，不断推进法治中国建设，就需要坚持全面依法治国。那么，全面依法治国的基本要求是什么呢？ 依法治国 新课导入 第五单元建设法治中国 13.2 全面依法治国的 基本要求 第十三课坚持全面依法治国 政治认同：认识全面依法治国对国家治理的重要意义，深化对中国特色社会主义法治道路的认同。 法治观念：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体内涵及其重要性，懂得“良法善治”的基本要求。 责任意识：感受立法、执法、司法各环节中的公民参与和责任担当，增强制度自信，树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。 核心素养目标 要求：阅读教材P105-107，在课本上标记问题要点。（3分钟） 1.全面依法治国的基本要求是什么？（“十六字方针”） 2.坚持科学立法的原因、要求（做法）是什么？ 3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？ 4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？ 5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？ 自主学习 视频中反映了社会治理方式的什么变化？ 你感受到法治给社会生活带来了哪些改变？ 新课导入 6 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 课堂笔记：1.全面依法治国的基本要求（“十六字方针”） 小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。 人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？ 爸，今天是周六，您怎么不在家休息？ 省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。 人大代表到民营企业调研听取意见，是坚持科学立法的表现，能够让立法充分反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治，提高立法质量。 生活观察 ①坚持科学立法。 a.原因：高质量立法是高质量发展的重要保障。 b.要求：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。 高质量立法=科学立法+民主立法+依法立法 注意：科学立法的主体是县级以上人大及其常务委员会、设区的市级及以上的人民政府 善治就是把良法落到实处，依法治理、为民服务。 ▶我国立法成就：截至2026年3月，我国现行有效法律已达310件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。在科学立法方面，紧扣改革发展和时代需求，组织人大代表、政协委员参与立法调研；在民主立法方面，将全过程人民民主贯穿立法全过程，建立基层立法联系点制度；在依法立法方面，所有法律草案均进行合宪性审查，确保每一项立法符合宪法精神、维护国家法制统一。 课堂笔记：2.坚持科学立法的原因、要求是什么？ “良法”与“善治”的辩证关系 良法 善治 良法是善治的前提（无好法无善治） 善治是良法的保障（实施才有效果） 法制 ≠ 法治：法制仅指法律制度的存在，而法治强调制度的优良性与实施的有效性。 核心定义：法治 = 良法 + 善治 易错易混 “科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。 1.7.2013 这里我们来拓展一下“良法”和“善治”的关系。简单来说，良法是善治的前提，善治是良法的保障。大家要区分“法制”和“法治”这两个概念。“法制”仅仅指法律制度的存在，而“法治”则要求有好的法律（良法）并得到良好的实施（善治）。因此，科学立法作为制定“良法”的过程，是整个法治建设的前提。 ‹#› 思考：阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识 某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据"过罚相当"原则和从轻处罚等法律规定，最终对企业作出从轻处罚决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。 该行政机关在执法过程中，发现辖区内一家企业超标排放大气污染物，首先调查了原因，再经过讨论研究作出处罚决定，以事实为依据，严格遵循法律规定，体现了严格执法。鉴于企业无主观故意、未造成严重污染后果并按期积极整改，该行政机关对其作出从轻处罚的决定并深入企业进行指导帮扶，体现了严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。 力度 温度 探究与分享 坚持严格执法。 严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。 ▶ “小过重罚”屡屡出现：四川宜宾卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万元、洛阳卖菜大爷挣21元被罚11万元、施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法被罚4万元…… 课堂笔记：3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？ ≠粗暴执法 力度——违法必究。 温度——过罚相当，目的在于督促改正，而非一罚了之。 ▶ 执法标准不统一（随意性执法）：同一类违法行为在不同地区、不同执法人员手中面临不同处罚结果，标准不统一、裁量基准不一致，严重损害执法公信力。典型案例：河南某市自然资源和规划局在处理两起非法占地案件时，案情高度相似，罚款标准却相差两倍以上，且执法文书未说明裁量依据。 ▶ 趋利性执法：部分执法机关存在下达或变相下达罚没款指标、将罚没收入与本单位业务经费和福利待遇挂钩等行为，背离了执法为民的根本宗旨。 ▶“幽灵外卖”事件: 2025—2026年度中国食品安全领域最大的执法案件之一。一个蛋糕牵出“幽灵外卖”产业链，市场监管总局成立专案组历时10个月，累计查出转单蛋糕订单超过360万单，在7家电商平台累计挖出“幽灵店铺”67604家。2026年4月17日，市场监管总局依法对7家电商平台作出行政处罚决定，罚没款合计35.97亿元。 审判机关 观看视频 ③坚持公正司法。 司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 防范纠正冤假错案 “打虎拍蝇猎狐”惩治腐败 课堂笔记：4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？ 公平正义要以“看得见的方式”实现 公开审判制度的法律依据主要来源于‌宪法‌和‌三大诉讼法，如宪法第一百三十条规定，人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。‌ 阅读感悟 司法机关必须以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正 答案与解析：司法公开让正义看得见、摸得着，架起了人民法院密切联系群众的桥梁，保障了人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，增强了群众对法治的信心、对司法的信赖，践行了人民法院司法为民、公正司法的初心和使命。 ▲让群众感受司法的公开公正：例如，最高人民法院建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台（登录官网可查），出台十余个司法公开规范性文件。一刀不剪的直播、身临其境的庭审、随时可查的裁判文书。 2013年7月1日，中国裁判文书网正式上线。 截至2026年4月，中国裁判文书网上传文书3500万篇，访问量125亿人次，单日最高访问量达5000万人次。 全民守法——基础 某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。 我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？ 探究与分享 坚持全民守法。 任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 课堂笔记：5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？ 答案与解析：法治宣传必须走进社区广场和农家小院，这是由全民守法的内在要求和人民群众的实际需求共同决定的。一方面，全民守法需要全社会信仰法治。另一方面，基层群众尤其是农村地区面临显著的“法律鸿沟”，“小板凳”这种方式恰好能有效解决这个难题。 思考并回答：为什么法律宣传要走进社区广场和农家小院，用“小板凳”这么简单的方式来传递？ ▶全民守法，让法治深入人心：甘肃省武威市司法局创新推出“小板凳”法治小课堂，用“板凳”替代会议桌，用“方言”替代法言法语，“板凳+法治电影”“板凳+非遗文化”“板凳+案例互动”等创新模式，将普法宣传从“我讲你听”的单向灌输，转变为“众人共议”的双向互动。该案例获评“2025年普法与依法治理工作创新案例”。 新闻链接 答案与解析：法治宣传必须走进社区广场和农家小院，这是由全民守法的内在要求和人民群众的实际需求共同决定的。一方面，全民守法需要全社会信仰法治。另一方面，基层群众尤其是农村地区面临显著的“法律鸿沟”，“小板凳”这种方式恰好能有效解决这个难题。 ★全面依法治国四项基本要求的内在关联： 科学立法是前提、严格执法是关键、公正司法是保障、全民守法是基础，四者共同构成全面依法治国的有机整体，缺一不可。 科学立法（前提） 严格执法（关键） 公正司法（保障） 全民守法（基础） 下列名言警句分别体现了全面依法治国基本要求的哪个方面？ 1 “立善法于天下则 天下治；立善法于 一国，则一国治。” “国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉 法者弱则国弱。” “一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪” “只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础” 学以致用 课后活动： 以“学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题，设计一份纸质手抄报或者电子报。 学习宣传贯彻习近平法治思想 示例：坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ⭕经典论述1：良法是善治之前提。 释义：全面推进依法治国，必须坚持科学立法。习近平强调:“良法是善治之前提。”越是强调法治，越是要提高立法质量。我国进入新发展阶段，发展要高质量，立法也要高质量，要以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。 启思导行 笔记补充：区别十六字方针 1.7.2013 这里我们来拓展一下“良法”和“善治”的关系。简单来说，良法是善治的前提，善治是良法的保障。大家要区分“法制”和“法治”这两个概念。“法制”仅仅指法律制度的存在，而“法治”则要求有好的法律（良法）并得到良好的实施（善治）。因此，科学立法作为制定“良法”的过程，是整个法治建设的前提。 ‹#› ①努力学习法律知识，增强法律意识，自觉守法，依法规范自身行为。 ②积极宣传法律，维护法律权威，依法同违法犯罪行为作斗争。 ③积极参与民主生活，依法行使监督权。 ④增强权利义务观念，依法行使权利，自觉履行义务，依法维护自身合法权益。 笔记补充：作为青少年，我们能为全面推进依法治国做些什么？ 1.7.2013 这里我们来拓展一下“良法”和“善治”的关系。简单来说，良法是善治的前提，善治是良法的保障。大家要区分“法制”和“法治”这两个概念。“法制”仅仅指法律制度的存在，而“法治”则要求有好的法律（良法）并得到良好的实施（善治）。因此，科学立法作为制定“良法”的过程，是整个法治建设的前提。 ‹#› 坚持公正司法 坚持科学立法 坚持严格执法 坚持全民守法 科学立法、民主立法、依法立法 严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度 以事实为根据，以法律为准绳；依法独立公正行使职权 以宪法和法律为行为准则；尊法学法守法用法 前提 主体：人大 关键 主体：政府 防线 主体：法院和检察院 基础 主体：公民 随堂演练 1.全面依法治国要求立法工作必须符合客观规律、反映人民意愿。下列哪项举措最能体现 “科学立法” 的要求（ ） A.执法部门加大对违法行为的处罚力度 B.立法机关在修订法律前开展广泛调研，征求群众意见 C.人民法院依法对冤假错案进行再审改判 D.学校开展 “法治进校园” 主题宣传活动 B 3 课堂练习 2.全面推进依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中，法治政府建设（   ） A．是全面依法治国的总目标 B．有利于实现公正严明司法 C．是全面依法治国的重点任务和主体工程 D．是中华人民共和国的代表 【答案与解析】C 本题考查法治的重要性与全面依法治国的重要性等知识。A：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，故A说法错误。B：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法治政府建设主要侧重于依法行政，故B不符合题意。C说法正确。D：中华人民共和国政府是国家行政机关，并非国家代表机关，故D说法错误。 课堂练习 3．反诈责任关于预防电信网络诈骗，下列说法正确的是（    ） A．只要不贪图便宜，就不会被骗，所以反诈是个人的事，和其他人无关 B．学校、社区、媒体都有开展反诈宣传的责任 C．老年人是诈骗唯一高发群体，年轻人不需要学习反诈知识 D．遇到疑似诈骗行为，自己不被骗就行，不需要提醒其他人 B 29 例题：AI新文艺：创之有度，治之有方。阅读材料，回答问题。 问题：针对AI文艺创作乱象，应如何厉行法治，推动其向好向善发展，提两条可行性建议。（4分） （从不同主体回答，不结合材料论述应扣分。每个角度2分，不结合材料要扣1分。） 答： ①立法机关：科学立法。完善关于AI文艺创作、知识产权保护的法律法规，为规范AI创作行为提供法律依据。 ②行政机关：严格执法。加大对AI侵权盗版、传播不良信息等行为的查处力度，营造清朗网络空间。 ③司法机关：公正司法。依法审理AI侵权案件，维护公民合法权益。 ④公民：全民守法。增强法治意识，自觉遵守法律，尊重他人知识产权，依法参与AI创作。 ⑤企业：诚信、守法经营。依法依规地进行AI文艺创作，并遵守职业道德规范。 ★答题模板★ 行为主体（角色）：知识点+材料分析 $