第7讲 变迁·延续 ——隋唐时期制度的创新与社会治理 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

该高中历史高考复习课件聚焦隋唐制度创新与社会治理，覆盖科举制、三省六部制、两税法等高频考点，依据高考评价体系分析近3年考情，明确制度创新3年12考、两税法年年考的权重，归纳选择、材料题等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“考点精梳+真题实战+素养融合”，如以2025年江西科举制真题为例，用史料实证剖析制度演变逻辑，通过租庸调制与两税法对比表格培养时空观念，特设易错点（如“有科举≠只有科举”）及答题模板，助力学生掌握得分技巧，教师可据此精准教学，提升复习效率。

隋唐帝国在其鼎盛时期，政治稳定，经济繁荣，表现出蓬勃的生机和活力，不仅达到中国历史上的新高峰，就世界范围来看也称得上是最富庶、最文明的国度。 ——张帆《辉煌与成熟：隋唐至明中叶的物质文明》 阶段特征 隋唐（A.D581-A.D907）阶段特征 类别 内容 特征 我国封建社会的成熟和繁荣时期，统一多民族封建国家得到了进一步发展。 政治 三省六部制正式确立，科举制形成，标志着古代中国政治制度的成熟；赋税制度（租庸调制到两税法）和兵制也进行了相应调整。 【常考点】三省六部制与科举制（政治制度成熟），两税法的实施背景、内容与影响（赋税制度变革）。 经济 农业、手工业、商业全面繁荣；隋唐大运河沟通南北；安史之乱后江南经济进一步发展；陆上和海上丝绸之路畅通。 思想 文化 儒学的正统地位受到佛教、道教的挑战；文学艺术不断进步，文化全面繁荣、兼收并蓄，形成以中国为中心的中华文化圈。 【易错点】儒学受到挑战，但始终居于官方正统地位。 民族对外关系 民族政策开明，民族交融进一步加强；对外交往出现了前所未有的繁荣局面。 【新考向】商品经济发展与社会观念变迁；基层治理创新；外来文化本土化改造。 第7讲 变迁·延续 ——隋唐时期制度的创新与社会治理 复习目标 课程标准 教材主线 1.认识隋唐时期的制度变化与创新 2.掌握隋唐时期法律教化、官员选拔与管理、基层治理、户籍制度、社会救济等方面的措施 1.中国古代选官制度的演变 科举制的实行体现了官僚平民化的趋势;严密的考核和监察制度使官僚制度进一步完善 2.中国古代中枢权力机关的演变 从秦汉的三公九卿到隋唐的三省六部,中枢权力机关经历了从管辖范围的分权到决策流程的分权,中枢权力机关的演变服务于君主专制的需要 3.中国古代赋税制度的演变 从租庸调制到两税法,中国赋税制度经历了从以人头税为主向以土地税为主演化,从征收实物税向征收货币税演化 4隋唐时期的基层治理 隋唐时期基层治理以严密的组织体系、中央集权导向的制度设计、法律与教化结合的治理手段以及多元共治的灵活性为核心特点 高考动向 年份 考题视角 核心考向 2025 【甘肃】北朝至唐初制度沿革・制度变迁与国家治理 【陕西】政事堂迁址与宰相议事资格・中枢机构一体化 【江西】唐玄宗提拔牛仙客为尚书・选官不拘一格 【安徽】两税法后物轻钱重农人困・两税法与商业发展 1．隋唐科举制的形成与发展。 2．三省六部制的产生、发展及中枢权力机构的运转。 3．魏晋至隋唐时期均田制、租庸调制、两税法等土地、赋税制度的演变 2024 【广东】、【浙江】唐代两税法 【东北】科举制 【重庆】均田制 2023 【湖南】唐代均田制与两税法【重庆】唐后期科举制 【天津】唐代租庸调与两税法 2022 【广东】隋唐中枢机构三省六部 【湖南】隋唐选官制度演变 【重庆】唐代枢密使职责 高考动向 考查频率与形式 ◆ 高频考点： ①隋唐时期制度创新：3年12考，属高频考点；集中考查选官制度与中枢机构的变化，特别集中考查赋役制度变化（两税法年年考）。 ②隋唐时期社会治理：3年5考，属低频考点；集中考查社会治理的变化 ◆ 考查形式： 命题通过赋税数据对比、官员奏疏、政事堂变迁等多元史料创设情境，重点考查制度演变的内在逻辑与历史解释能力，凸显隋唐制度创新对国家治理体系的深远影响。选择题、材料题均有考查可能 备考策略建议 ◆备考策略： （1）构建知识体系： ①关注隋唐时期中枢机构与地方行政区划变化，理解制度创新与国家治理的关系。 ③注重把握魏晋至隋唐选官制度的演变，认识古代选官制度发展趋势 ③结合租庸调制与两税法，注重分析中国古代赋役制度演变的背景及趋向 （2）强化史料阅读：针对性训练解读不同类型史料（文献、碑刻、图表）的能力，学会从材料中提取有效信息并与所学知识结合。 知识梳理 选官 制度 依据标准 战国至秦 两汉 魏晋南北朝 夏商周 隋唐至明清 【探究】请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么？ 血缘 军功 品行 门第 才学 贵族政治 转向 官僚政治 察举不问出身 后有累世公卿 士族政治 平民科举入仕 官僚政治成熟 知识梳理 一、官员的选拔与管理 1.官员的选拔(选必1·第5课) 材料一：梁末之乱，为永嘉南渡后一大结局，南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。——陈寅恪《魏晋南北朝史讲演录》 材料二：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝《中国通史》 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政（选一31） ②统治者巩固权力，加强中央集权的需要 ③士族没落，社会动荡，九品中正制失去存在基础 九品中正制不再符合社会发展的需要 （1）背景 南北朝以来士族日益没落，九品中正制失去存在的基础； 南北朝以来寒门庶族地主势力上升，要求打破士族门阀政治； 适应隋朝加强中央集权的统治需要； 名词解释： 士族：特指东汉、魏晋以来的门阀阶层，指世代为官的名门望族，是地主阶级中的一个特权阶层。 庶族：也称寒门庶族，‌主要是中小地主，一般不拥有政治特权。 结合材料，分析科举制实施的原因? 知识梳理 一、官员的选拔与管理 （2）历程 朝代 内容 创立 隋朝 隋文帝 隋炀帝 完善 唐朝 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试的方式选拔官员； 增加考试科目，以进士和明经两科为主 始建进士科，科举制形成 扩大科举取士的人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试的地位 1.官员的选拔(选必1·第5课) 分科考试 设进士科 科举制形成 增加科目 以进士和明经两科为主 扩大科举人数 始创武举和殿试 任用高官主持科举 提高科举地位 知识梳理 一、官员的选拔与管理 1.官员的选拔(选必1·第5课) （3）内容： 以分科考试选拔人才为特点，分制举和常科。 时间 科目 结果 制举 皇帝自设科目 取得为官资格，吏部选拔后正式任官 常举 每年 秀才、明经、进士等几十种 思考：据材料，分析科举制的创新 唐代改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。 ——钱穆《中国历代政治得失》 开放性 公正性 科学性 集权性 创新 自由竞选分科考试 择优录取 中央集权 知识梳理 一、官员的选拔与管理 1.官员的选拔(选必1·第5课) （4）影响 【思考】依据材料结合所学，说明科举制的影响？ 神童诗·（汪洙） 天子重英豪，文章教尔曹； 万般皆下品，惟有读书高。 少小须勤学，文章可立身； 满朝朱紫贵，尽是读书人。 别人怀宝剑，我有笔如刀。 朝为田舍郎，暮登天子堂； 将相本无种，男儿当自强。 君看为宰相，必用读书人。 知识梳理 对 中 国 积极 政治 拓宽了选拔人才的范围，扩大了统治基础，促进了社会阶层阶层之间的流动；强化了中央集权；有利于提高官员的文化素质。 思想 巩固了儒学的独尊地位，统一了士人的思想 文化 促进社会重学风气的形成，推动教育的发展和文学的繁荣 消极 选拔标准单一，压抑个性；严重禁锢了人们的思想；抑制了科学的发展。 对世界 古代日本、朝鲜均曾效仿中国举行科举；对西方文官制度产生影响。 一、官员的选拔与管理 1.官员的选拔(选必1·第5课) （4）影响 【知识拓展】科举制的演变历程 隋朝创立：隋文帝开始采用分科考试方式选拔官员；隋炀帝始建进士科，科举制形成。 唐朝完善：唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主；武则天扩大录取人数，首创武举与殿试； 唐玄宗以高官主持科考，提高科考地位。 两宋成熟： 元朝停滞： 明清僵化： 1898年改革： 1905年废除： 扩大录取范围及增加录取名额；严格考试程序：乡试、省试、殿试（定制、“天子门生”）三级；防止舞弊：弥封、誉录、锁院、别试制度；南北分科考试 科举时断时续 八股取士：文体（八股文）；命题（四书五经）；解释（程朱理学观点） 戊戌变法：设经济特科；废除八股取士，改试策论（时务策命题） 清末新政：废除科举，实行新学制 一、官员的选拔与管理 知识梳理 一、官员的选拔与管理 逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开 【课堂探究】中国古代选官制度的演变 世袭制 （夏商周） 科举制 （产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清） 军功爵制 （战国） 察举制 （西汉） 九品中正制 （魏晋南北朝） 血缘 军功 品德才能 品德、才能、家世 考试成绩 选拔标准： 选拔方式： 选拔原则： 演变趋势 由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。 由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试 选官制度（时期） 选官标准 科举制度显然在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命。 —钱穆 【学习聚焦P38】 官员选拔变得制度化、公开化、公平化；中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善 知识梳理 一、官员的选拔与管理 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 名词解释：恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 易错提醒 知识梳理 一、官员的选拔与管理 2.官员管理与监察(选必1·第5课) 考核制度 吏部考核。唐朝以_______和_______为标准考核官员 监察制度 隋唐_______为最高监察机构；唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察 品德 才能 御史台 尚书省吏部 中 央 州 县 九品以上官员 报告 考察 皇 帝 御史台 御史大夫 长官 中央 定期或不定期 十道 监察区 监察官 巡回 监察 地方 唐考核部门 尚书省吏部 考核方式 各地部门汇总上报 考核标准 品德和才能(四善二十七最) 考核结果 分三等九级，综合政绩决定升降与奖惩 【深化拓展】结合所学分析中国古代官员考核与监察的特点和影响？ 特点： （1）制度化； （2）体系独立、严密； （3）为皇权服务； （4）以轻制重（品秩不高，权力大） 影响： （1）有利于规范行政和防止贪腐； （2）有利于加强中央集权； （3）人治政治下作用有限。 高考链接 1.（2025·江西·高考真题）开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时（   ） A．皇权相权相互制约 B．门阀观念左右朝政 C．人才任用不拘一格 D．藩镇势力逐步崛起 【答案】C【详解】根据主题干的设问词，可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料“‘卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？’仍然任命牛仙客为尚书”结合所学知识可知，唐朝前期，统治者采用能力标准来选拔官员，体现了这一时期在选官制度方面的创新性。题干中，唐玄宗因节度使牛仙客政绩突出准备予以提拔，张九龄的反对说明这属于破格提拔，C项正确； 高考链接 1.(2024·天津·高考真题）唐中宗下令修改《氏族志》，至唐玄宗初年撰成《姓氏录》；书中对相关家族按照道德、功勋、血缘、籍贯，“等而次之”，对有官爵的“夷番酋长”也授予相应等级。此举（   ） A．维护了门阀制度 B．破除了门第界限 C．改革了选官制度 D．削弱了士族集团 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词可知这是影响题。根据本题时间信息可明确准确时空为：唐朝（中国）。结合本题材料与所学知识可知，唐中宗下令修改《氏族志》，至唐玄宗初年撰成《姓氏录》，这一举措打破了以往单纯依据血缘和门第来确定社会地位的传统做法，开始更多地考虑个人的实际贡献及才能等因素，在一定程度上动摇了士族集团的垄断地位，促进了社会流动，D项正确； 高考链接 3.（2021·辽宁卷）唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于 A．文化交流 B．扩大选官基础 C．澄清吏治 D．推动方言传播 A 4.（2020·山东）表1为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代 A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高 C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配 D 时 期 概 况 高祖、太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问 高宗、武后时期 学士开始参与决策事务 玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策 高考链接 5.（2022·湖南卷）据下表可知（ ） A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续 A 时间 事件 隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制 隋炀帝大业二年（606） 始置进士科 唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制 唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制 【解析】依据材料表格可知九品中正制废除，科举制诞生，接着又恢复，又废除。如此反复，说明这一时期门阀士族的力量仍然很强大，科举制的形成有一个渐进的过程，总体趋势是世家大族在走下坡路，A项正确；材料不能说明科举制有弊端，排除B项；材料不能反映门阀观念的强化，排除C项；九品中正制在唐时已被再度废除，排除D项。故选A项。 知识梳理 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 秦 西汉 中外朝制 东汉 设尚书台 魏晋 南北朝 三省 隋唐 三省六部制 三公九卿制 【知识回顾】隋唐以前中国古代中央官制的演进 知识梳理 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 1.中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） （1）发展历程：P39 ①魏晋南北朝时期： ②隋文帝时： 皇帝 尚书省 吏部曹 田 曹 左 民 曹 五 兵 曹 殿 中 曹 度 支 曹 中书省 门下省 吏部 工部 刑部 兵部 礼部 户部 曹魏：中书省出现 西晋：门下省出现 隋代：三省六部制定型 政事堂 形成三省，尚书省、中书省和门下省 正式确立三省六部制 给品位较低的官员以宰相名号扩大任用宰相范围 宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。 ③唐朝：完备 唐代设立 提高效率，一体化趋势 知识梳理 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 1.中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） （2）运行机制： 草拟政令 审核政令 执行政令 ③提交上奏 ②审议 封驳 ①草诏 ④批准 ⑤存档 ⑥执行 闰五月，大雨，水涨暴溢，漂溺麟游，县居人及当番卫士，死者三千余人。 ——《旧唐书》 唐政府如果要进行水利修缮，按照三省六部制度，该遵循什么样的流程呢？ 尚书省 门下省 皇帝 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 中书省 ①三省：三省长官共议国事，执宰相之职。他们共同议政的地方叫政事堂。 ②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 知识梳理 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 1.中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） （3）特点 ①相权三分、彼此牵制②职权明确、提高效率 ③协商政务、集思广益④节制君权、减少失误 结合图文信息，分析三省六部制的特点和作用： 材料：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。——钱穆《国史新论》 实质：皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主” 知识梳理 三省分工明确，可减少决策失误，提高行政效率； 是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 三省相互制衡，削弱相权，加强皇权； (4)意义 材料一：“以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝大之进步。……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。”——钱穆《国史大纲》 材料二：唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》 【学习聚焦】三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。 1.中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 三省分工明确，可减少决策失误，提高行政效率； 是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 三省相互制衡，削弱相权，加强皇权； (4)意义 材料一：“以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝大之进步。……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。”——钱穆《国史大纲》 材料二：唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》 【学习聚焦】三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 1.中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） 秦朝九卿 职务 职责 奉常 宗庙、礼仪和教化 郎中令 宫中警卫 卫尉 宫门警卫 廷尉 司法和首都警卫 典客 少数民族事务 宗正 皇室宗族事务 治粟内史 国家财政 少府 皇家财政及官府手工业 太仆 宫廷车马 户部 礼部 兵部 刑部 工部 吏部 唐代六部 财政 礼仪、科举等 军事 司法 工程建设 官员选拔 知识梳理 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 【知识拓展】中枢制度如何变化(创新性) ①从职能上看：家国一体→家国相分 皇帝家务已抽离，三省和六部是正式国家机构分工明确，六部设置此后未再改变。 ②从行政程序上看：领袖制→委员制 决策权与执行权分离，既明确分工，又互相牵制，有助于降低决策失误的风险。 2.地方:行政制度(选必1·第1课) 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体 唐中期后 在一些战略重地设 统兵征战。部分节度使拥兵自重，形成 势力，严重削弱中央集权。 节度使 藩镇割据 二、隋唐时期的政治 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 3.法律教化 法 律 ①代表：《___________》是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。 ②特点：唐律是礼法结合的典范，对儒家伦理中的“孝”特别重视 ③影响：是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志；以后历代刑律的蓝本，影响周边国家法律 教 化 ①提倡礼治：《___________》是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。 ②社会层面：唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化________ 大唐开元礼 唐律疏议 基层教化 二、隋唐时期的政治 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 中华文明源远流长，殷周时期在法律思想方面积累了丰富的思想资源……汉代春秋决狱开始，中国法律逐渐走上了儒家化的道路，将儒家的道德精神注入法律、法令。董仲舒神化皇权、改造新儒学，契合了统治者加强统治、维护大一统的需要。《唐律疏议》提出“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”，标志着礼法结合的全面完成，自此历朝均沿袭不变，并对后世传统法制产生了深刻而广泛的影响。——付银《中国近代法律观念的转型》 【知识拓展】中华法系的特点？ ①礼法结合，法律儒家化。②法律为君主专制服务，实质仍为人治。③刑法发达，民法薄弱，司法从属于行政。④法律形式多样，自成体系。⑤具有一定的延续性，不断继承发展。 二、隋唐时期的政治 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 观察《大唐六典》书影并阅读相关介绍,结合所学分析其历史价值。 提示 作为中国古代第一部成体系的行政法典,是研究唐代制度史不可或缺的依据。同时,它对唐以后历代会典的编纂具有深远影响,为后世提供了官制参照。 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 项目 内容 户籍制度 基层组织 救济 优抚 ①隋：大索貌阅 ②唐：管理更严，户籍三年一造 “大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对 “刮户”：政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。 乡里制度 百户为里，设里正；五里为乡，城内设坊，设坊正；郊外设村，设村正 邻保制度：四家为邻，五邻为保互相监督 隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾 唐养病坊 4.户籍制度、基层治理和优抚救济 中国古代的户籍制度是统治者征收赋税、征发徭役、提高经济收入的保证，客观上促进了社会的稳定。 二、隋唐时期的政治制度与社会治理 知识梳理 提取两项有关秦朝与唐朝户籍登记内容的不同信息，并结合所学知识予以说明。 材料一：南阳(籍贯)户人荆不更(爵位)蛮强妻曰嗛 子小(“小”、“大”是课役身份的标志)上造(爵位)□ 子小女子驼 臣(奴隶)曰聚 伍长(职务) ——里耶秦简户精薄(节选) 材料二：户主邯寿寿 年伍拾陆岁 白丁 课户见输 女娘子年拾叁岁 小女 一亡弟妻孙年叁拾陆岁 寡 计布二丈五尺 计麻三斤 计租二石 廿亩永业 肆拾肆亩已受 廿三亩口分 合应受田壹倾叁拾壹亩 一亩居住园宅 八十七亩未受 ——《(武)周大足元年(701年)沙州敦煌县效谷乡户籍》 信息1：与秦朝相比，唐朝户籍关于家庭成员信息记载更加详实。 说明：政府为保证赋税收入，对人口的管理更加严格，防止人口不实。 信息2：除家庭成员信息外，秦朝户籍有爵位和职务信息，唐朝有赋税与授田信息。 说明：秦朝实行军功爵制和什伍制度；唐朝实行均田制和租庸调制。 【知识拓展】秦朝、唐制度的变化与创新 高考链接 6.（2025·陕晋青宁卷·高考真题）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（   ） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 【答案】C 【详解】据本题主题干设问词可知，这是本质题，时空是：唐代（中国）。据材料“政事堂迁至中书省”和“未获‘同中书门下三品’称号无法参议朝政”可知，政事堂作为宰相议政核心机构迁至中书省，但尚书省长官仍需加“同中书门下三品”头衔才可入政事堂议事，说明中书、门下、尚书三省职能通过政事堂进一步整合，中枢机构呈现一体化趋势，C项正确 高考链接 7.（2024·江西·高考真题）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出（   ） A．行政效率提高 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。据材料信息可知，黄麻书写的诏令一般是需要长时间传递的不紧急的诏令，而白麻书写的诏令一般为重大的诏令或者紧急的诏令，唐朝后期，中书省只有黄麻可用，而白麻都在翰林院，折射出唐代决策事权的转移，重大诏令或者紧急诏令的起草由中书省转移到翰林院，C项正确； 高考链接 8.（2021·北京高考）下图为唐代告身（官员接受官职的凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身（ ） ①由中书省和门下省官员共同草拟 ②在皇帝画可同意后交门下省审议 ③最终由尚书省的官员签署并颁下 ④可体现三省相互牵制又分工配合 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ D 9.（2021·天津）845年，唐武宗发布敕书，“汉、魏已（以）来，朝廷大政，必下公卿详议，博求理道，以尽群情”，此后事关礼法，“令本司申尚书都省，下礼官参议”。这表明唐武宗（ ） A．强调顺承前制 B．反对改制创新 C．意在削弱藩镇 D．丧失决策大权 A 知识梳理 汉末魏晋时期，战乱频繁，百姓流离失所，土地兼并严重。 以均田制为基础，隋唐实行了税制改革。 失去土地的农民无力缴纳赋税，社会危机严重。 北魏开始实行均田制，将无主土地收归国有，按人口分配土地，便利税收。 思考：为了配合均田制，北魏又制定了何种赋役制度？ 按户一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调（对象是受田农民） 成年男子负担一定的徭役 租调制 【知识拓展】魏晋南北朝时期赋役制度 知识梳理 含义 时间 形成原因 性质 瓦解 影响 【知识拓展】土地制度：均田制 将国家控制的土地分给农民，不得买卖，授田农民向国家缴税服役。 北魏至唐中叶 北方战乱，土地荒芜，影响财政收入 封建土地国有制 ①至唐朝中叶，土地兼并空前盛行，政府控制的土地日益减少； ②实行租庸调，农民负担加重，纷纷逃亡，或出卖土地投靠地主。 积极性：①一定程度上限制了土地兼并；②有利于调动农民的生产积极性；③保证了政府的财政收入和徭役；④促进了北方经济的恢复和发展；⑤加速了北方少数民族的封建化。 局限性：没有触及封建土地私有制，未能从根本上抑制土地兼并 知识梳理 三、赋税之变：人丁与财产的流变 唐前期：租庸调制 魏晋： 均田制 租调制 租：粮食（粟） 基础 调：帛或布 庸：纳绢代役 1.唐前期：租庸调制 对象：21-59岁的成年男子 影响：保证农民的生产时间 和政府的赋税收入 唐代陆贽在谈到租庸调制时说： “有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸。” 思考：实行租庸调制的经济基础是什么？征收的重点是谁？ 人丁 思考：结合课本并联系选必1，分析租庸调制的影响。 积极： ①保证了农民生产时间，促进了农业发展 ②税收从劳役地租转变为实物地租【选必1】 ③保障了政府赋税收入 消极： ①田赋过度依赖于均田制【选必1】 ②租庸调过度依赖于“人丁” 【选必1】 知识梳理 三、赋税之变：人丁与财产的流变 吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》 2.两税法 780年 (1)原因：①唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。 “天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。 ——《新唐书·食货志》 ②租庸调制无法维持，政府财政收入锐降 呜呜，都收不到税税了！ 知识梳理 三、赋税之变：人丁与财产的流变 2.两税法 780年 （2）内容： 结合材料，概括两税法的内容： 至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。-----司马光:《资治通鉴》 A.量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。 B.每户按户等缴纳户税,按田亩缴纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役 C.一年分夏季和秋季两次纳税。 知识梳理 三、赋税之变：人丁与财产的流变 2.两税法 780年 （3）变化与创新 【探究】比较租庸调制与两税法的不同，概括两税法的创新之处。 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 人丁 土地、资产 田租、户调、 力役、杂税等 户税、田税 授田农民 不分主客农商，一律纳税 旬输月送 夏、秋两季 固定了税收时间 “舍地税人” “舍人税地” 制度的传承与创新是社会发展的永恒主题。唐代租庸调制与两税法的联系与区别，典型地体现了中国古代制度在传承与创新中的不断发展。 知识梳理 2.两税法 780年 租庸调制 两税法 推行时间 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征税形式 唐中后期 人丁 人丁、财产 租、调、力役、杂税等 户税、地税 【思考】比较唐朝的两种税制，思考两税法有何作用？ 受田农民 以资产为主 一年 夏、秋 改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度有利于改变贫富不均的现象 简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾 扩大了收税对象，保证了国家的财政收入，减轻了政府对农民的人身控制 唐初 一定程度上推动商品经济发展 局限性：两税法未能遏制土地兼并，政府加征杂税，加重农民负担，社会矛盾加剧。 实物 实物、货币 (4)影响： 三、赋税之变：人丁与财产的流变 材料一 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——（唐）陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 材料二 定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯。号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。 ——（唐）《白居易集》卷2《重赋》 材料三 天下便之，人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷。 ——（后晋）《旧唐书》卷《杨炎传》 （1）依据上述三段材料，分别概括作者对两税法实施的态度和认识。 （2）依据上述三段材料并结合作者所处的时代背景对他们的观点进行评析。 【探究】不同时期对两税法的认识 知识梳理 三、赋税之变：人丁与财产的流变 【探究】不同时期对两税法的认识 知识梳理 答案：（1）材料一持批判态度；陆贽认为两税法从立法之始就是不合理之法，将唐代大历年间收税最多的一年的税收数量作为两税的税额，不是给百姓减负担，反而有敛财的目的。因此，两税法是不合法之法。 材料二看法相对客观；白居易认为其立法的目的本是减轻百姓负担，并且为防止官员枉法，朝廷还制定了严格的惩处违法者的敕令。但是时间一长，由于政令的松弛，两税法成了官员敛财、向皇帝献媚的手段。 材料三持肯定态度；认为其征收标准更加合理；增加了国家的财政收入。 （2）材料一、二的作者即当时时代人，唐玄宗天宝年间均田制、租庸调制瓦解；安史之乱后唐朝国力由盛转衰，吐蕃占领河西陇右地区，地方藩镇割据，中央政治腐败，朋党之争、宦官专权加剧。 陆贽的观点有浓厚的个人色彩，有些以偏概全，但用心良苦；白居易是为唐朝统治者进行辩护，但把两税法的失败归结于官吏腐败有失偏颇，而忽视了唐代后期的积弊。 材料三作者处于五代十国时期，是唐朝藩镇割据的延续，政权更迭频繁，作者与唐朝统治者立场一致。 三、赋税之变：人丁与财产的流变 朝代 制度 古代赋役制度演进趋势 秦 田赋、人头税、徭役 汉 编户制度田赋、人头税、徭役、财产税 魏晋 租调制 唐朝 初 租庸调制 晚 两税法 宋 两税；徭役；募役法 元 租庸调、两税法、科差 明 一条鞭法 清 滋生人丁﹑永不加赋 摊丁入亩 征收标准： 赋税形式： 征收种类： 征收时间： ①人丁为主到土地为主（以两税法为标志）到取消人头税（以摊丁入亩为标志） ③实物地租到货币地租（一条鞭法为标志） ④繁杂到统一（两税法，一条鞭法，摊丁入亩） ⑤不定时到定时（两税法为标志） 徭役变化： ②必须服役到以庸代役（两税法）到纳银代役（一条鞭法） 【思考点】分析中国古代赋役制度的演变及发展趋势 三、赋税之变：人丁与财产的流变 封建国家对农民的人身控制松驰 封建社会商品经济的发展 反映了封建国家治理能力的提高 知识梳理 黄宗羲定律是由秦晖先生依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律：历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”。 黄宗羲定律：bn=a＋nx。式中bn为经过n次改制之后的新税额，a为原始税额，x为杂派，n为改制次数。显然，这是个累进的算术级数。 如何跳出“黄宗羲定律”？ 取之有度，用之有节，不扰民生；加强税务监管，防止税外加税；用立法规范税收； 【知识拓展】黄宗羲定律 三、赋税之变：人丁与财产的流变 知识梳理 (1)中央官制的变化。中央官制实行三省六部制，取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 (2)选官制度的变化。科举制取代了魏晋以来的九品中正制，促进社会阶层流动，极大改变了魏晋南北朝时期门阀士族垄断政权的局面，扩大了中央集权的统治基础。 (3)土地制度的变化。在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，租佃经济发展。 (4)赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 (5)民族关系和对外关系上的变化。民族和对外政策比较开明和开放。各民族文化交融，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 (6)文化上的变化。领先世界，兼收并蓄，全面辉煌，形成了以中国为中心的中华文化圈。佛教中国化。社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。 总结：隋唐时期社会领域发生的重大变化 知识梳理 【归纳总结】核心概念汇总 01.山川形便:“山川形便”是中国古代行政区划设置的核心原则之一，指以自然地理中的山脉、河流等地形地貌为天然界限，划分行政区域的边界与管辖范围。其本质是顺应自然地理格局，将地理单元完整、文化习俗相近的区域划归为同一行政单位，以降低管理成本、提升行政效率，并增强区域内部的认同感与凝聚力。 02. 中华法系 中华法系是中国古代形成的独特法律体系，以儒家思想为指导，核心是礼法融合，《唐律疏议》为典型代表，对东亚多国法律有深远影响，是世界主要法系之一。 618年 907年 朱温 废唐 武周政治 黄巢起义 581年 开皇之治 唐朝 建立 隋朝 建立 960年 北宋 建立 贞观之治 开元盛世 安史之乱 藩镇割据 589年统一 盛世奠基 盛世荣耀 盛世危机 五代十国 唐朝 隋朝 三省六部制创立及完善 科举制的创立及发展 均田制及租庸调制 两税法 雕版印刷术及火药 唐诗繁荣 制度创新 文化繁荣 民族关系融洽 对外开放 知识梳理 中国在历史上产生过九个统一的全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。 第二帝国大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”……而第三帝国则带“收敛性”。 ——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》 结语：开放包容的隋唐世界帝国 知识梳理 高考链接 10.（2025·安徽·高考真题）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（   ） A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担 C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展 【答案】D 【详解】据本题主题干设问词可知，这是本质题，时空是：唐朝（中国）。据材料“故农人日困，末业日增”可知，两税法规定户税征钱，农人缴纳困难，促使从事商业等末业之人增多，一定程度上促进了商业发展，故选D； 高考链接 11.（2024·广东·高考真题）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（    ） A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料可知，两税法改革对于杂税没有明确规定，这导致地方官无所适从，于是地方官根据自己的理解进行征税且最终被朝廷贬官，这说明两税法在征税税种方面存在问题，有一定的制度缺陷，A项正确； 高考链接 12.（2023·天津卷）表格反映了（  ） A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间 C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入 A 租 两 授田数 税 授田数 税 40 2．0 40 2．0 30 2．0 30 1．5 20 2．0 20 1．0 10 2．0 10 0．5 2026高考，马到成功 骐骥一跃，不能十步, 驽马十驾，功在不舍. 祝愿高三学子： 驰骋考场，势不可挡！ $