专题6 主题1 晚清和民国政府的制度变革与社会治理-【红对勾讲与练】2026年高考历史二轮复习讲义

专题六 近现代中国的政治制度和社会治理 构建知识体系 民主化、法治化趋势 改革开 中国共产党： 中国特 放推进 除旧布新 苏维埃政权一 色社会 戊戌变法 的改革 国家治 “三三制”→行 主义民 祖国统 理体系 政区 主制度 和治理 现代中国外交 《中华民国 法律制 辛亥革命结束 临时约法》 袁世凯复辟帝 国民党：一党 能力现 度 代化 君主专制制度 共和制、责 制、北洋军阀 专政、独裁， 任内阁制 独裁统治 由训政到宪政 清朝晚期 南京临时 北洋军阀 南京国民政 统治时期 府统治时期 中华人民共和国 政府 废科举 孙中山文宫 学堂选官制度 考试思想 文官考试 公务员制度 干部制度 留学毕业生选 文官选拔 制度建立 《考试法》 (党管干部) 官制度 制度建设 甄别 甄别审查 公务员制度 官员选拔逐渐公开、公正、客观标准 归纳专题线索 主线1从资产阶级民主政治到国民党一党专政 资产阶级先后进行了以维新变法、辛亥革命建立民主政治的尝试，均以失败告 终。南京国民政府建立后，实行专制独裁统治，推行“训政”“宪政”，最终被 人民推翻。晚清废除了科举制：北洋政府时期选拔官员主要采用考试和甄别两种 方式：南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继 承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 中国近现代国家 主线2中国共产党的政权建设与民主探索 治理逐渐向民主 中国共产党在民主革命时期进行了政权建设：土地革命时期成立苏维埃政府，创 化、法治化方向 建人民革命政权：抗日战争时期通过“三三制”原则，实行民主选举，设立边区 发展，经过中国 政府：解放战争时期在解放区设置行政区 人民的反复探 索，最终形成了 新中国成立后进行政权建设与民主探索：新中国成立初期初步建立社会主义政治 中国特色社会主 制度，后不断发展完善；同时进行了现代中国的法治建设：建立完善了干部制度 义国家治理模式 和公务员制度：提出“一国两制”，逐步推进祖国统一大业 主线3当代中国的民族政策与外交成就 新中国成立后，中国共产党重视民族问题，实行了民族区域自治制度的基本政治 制度：中华民族大团结局面日益巩固。中华人民共和国成立后确立了独立自主的 和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系；改革开放后，中国遵循和平发 展理念，开展全方位外交，取得巨大成就：中共十八大以来，中国推进外交理论 和实践创新，走出一条中国特色大国外交新路 080 红树勾讲与练·高三二轮历史 主题一晚清和民国政府的制度变革与社会治理 提炼》必考知识 时期 政治制度方案探索 国家治理 (1)戊戌维新运动：主张兴民权，主(1)选官制度的变革 张学习日本、俄国变革政治。戊戌①废除科举制：1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自 变法的失败证明资产阶级改良道1906年起，所有乡试、会试一律停止 晚清 君主 路在中国行不通 ②新的官员选拔制度：科举制被废除后，学堂选官、留学毕 时期立宪制 (2)清末新政：新政并没有达到维业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 护清政府统治的日的，激化了矛(2)法律制度：1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，作为制 盾，加速了清王朝的崩溃 定“宪法”的准备 辛亥革命结束了中国两千多年的(1)官员的选拔与管理：依据孙中山的文官考试思想，制定 南京 君主专制制度，建立起资产阶级民了以考试制度为主的选官制度，但这些制度基本停留在纸 临时 民主 主共和国。但由于资产阶级自身面上 政府 共和制 的妥协性以及力量的弱小，革命的(2)法律制度：1912年3月颁布《中华民国临时约法》，是中 时期 胜利果实最终落入袁世凯之手 国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 政党政治尝试，各类政党、社团纷 (1)官员的选拔与管理：选拔官员主要采用考试和甄别两种 北洋 纷建立，展开竞争；1912年，国民 方式；1913年初，颁布《文官考试法草案》等法案，是文官考 军阀 政党 党在国会选举中获胜；1913年，宋 试制度建立的标志 统治 政治 教仁被刺杀后，国民党发动了“三 (2)法律制度：1914年5月颁布《中华民国约法》，改责任内 时期 次革命”；袁世凯就任正式大总统 阁制为总统制，严重阻碍中国社会法制化的进程 后，先后下令解散国民党和国会 1928年，国民党通过《训政纲领》，(1)官员的选拔与管理：1929年公布第一部《考试法》，允许 南京 “训政”实为剥夺人民权利的一党女子参加考试，具有更强的开放性和平等性；1933年颁布 国民 实行 专政；1948年，国民党打出“行宪”《公务员任用法》等。尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出 政府 “训政” 招牌，企图为其独裁统治披上“宪(2)法律制度：1946年“国民大会”通过的《中华民国宪法》， 时期 政”外衣 实质上维护了国民党的一党专政 研练》热考命题 考向1从资产阶级民主政治到国民党独裁统治 真题》研练 江三省督抚详勘”。浙江巡抚认为现有旧船“虽 角度①从清朝巡抚对造新船的态度切入，考查 不能争逐于外洋，尚可牵制于内港”，“与其务高 晚清国家治理的理念 大之名”不若造“适用之船”。其他督抚亦有相 1.(2023·辽宁卷，6)1842年，清廷拟照英军兵船 似意见。道光皇帝遂决定“暂缓办理”。这反 式样造新船，“并以船炮图说，饬江苏、福建、浙 映出 ( ) 第一部分专题整合主题突破 板块二 081 A.因循守旧思想阻碍革新 C.阶级矛盾成为主要矛盾 B.中央与地方矛盾尖锐 D.国民党试图独占抗战成果 C.中体西用思想影响广泛 命题立意 本题以抗战时期《中国之命运》一书创设情境， D.清政府行政效率低下 考查国民党一党专政，旨在考查学生信息获取与加 角度2依托某位青年元旦日记，考查辛亥革命 工的能力，体现了对时空观念、历史解释等学科核心 素养的考查。 2.(2022·湖北卷，7)下图是近代一位青年寓居天 津期间的元旦日记，箭头所指的方框内文字 深化》拓展 民国初年政党政治失败的原因 半殖民地 民国初年，中国仍然处于半殖民地半 青龙销声匿迹 半封建社 封建社会，社会经济落后，封建势力 会的环境 和帝国主义势力横行，中国缺乏实行 (根本原因) 政党政治的必要条件 近代中国民族资本主义经济发展相 民族资产阶对缓慢，资产阶级力量弱小，造成了 A.流露出对社会嬗变的失落情感 级的缺陷 资产阶级革命派在与北洋军阀的斗 B.反映了帝制到共和的时代变化 【主观原因) 争中不断妥协。辛亥革命的胜利果 C.展现民国元年元旦的社会景象 实落到袁世凯手中 D.表达作者投身革命的坚定立场 中华民国建立后，袁世凯掌握着强大 封建势力 角度3依托《中国之命运》一书，考查抗战时期 的北洋新军，拥有丰富的统治经验， 的强大（客 南京国民政府统治的特点 得到了帝国主义和封建势力的支持， 观原因) 3.(2024·广东卷，9)1943年3月，中国国民党以 迅速击败了国民党发动的“二次革命” 蒋介石的名义抛出《中国之命运》一书，公开提 帝国主义 辛亥革命爆发后，帝国主义支持袁世 出共产主义和英美式的自由主义都不适合中 的破坏（外 凯篡夺革命的胜利果实，镇压、遏制 国，声称：“中国的命运，完全寄托于中国国民 部原因) 南京临时政府 党。”这说明 民众的民主 民国初年，大部分民众的皇权意识浓 A.民族统一战线初现裂痕 素养不足 厚，社会启蒙明显不足 B.中国的国际地位未见改善 (社会原因 考向2近代官员选拔制度与管理 真题》研练 免于文字之考，何由得经济之才。不思变计中 角度1从考试内容角度，考查晚清的科举制改革 国断无振兴之机。与上述观点一致的是 () 1.(2025·广东卷，6)自唐专以文字取科名，有所 A.“若不因时变通，何以见实学而拔真才” 为词章之学者其汩没人材益甚。直至本朝更 求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰不 B.“师夷之长技以制夷” 082 红对勾讲与练·高三二轮历史 C.“变法自强，宜仿泰西设议院” 项，几无合格升等之人。”与此“描述”相关的史 D.“习兵战不如习商战” 实是 ) 4考教衔接 A.京师同文馆在北京设立 本题依托选择性必修1P39“19世纪80年代后，科 举制度发生一系列变化”等知识命制。以时人观点 B.维新派主张废八股改试策论 创设学习情境，考查晚清科举制改革，旨在考查学生 C.清末新政推行教育改革 提取、解读信息的能力，体现了对时空观念、史料实 D.北洋政府建立文官考试制度 证等学科核心素养的考查。 4命题立意 本题以清未教有改革创设学习情境，考查晚清 角度2通过晚清进士任职意愿，考查政治局势 政府的自救运动，旨在考查学生信息获取与加工的 变化的影响 能力，体现了对史料实证、历史解释等学科核心素养 2.(2024·湖南卷，7)清朝新科进士任职意愿向来 的考查。 “以吏、户二部为优选”，而癸卯(1903年)、甲辰 深化》拓展 (1904年)两科进土的选择已大相径庭，最终 全面认识中国近代文官制度 仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化 晚清封建专制与吏治腐败的社会 形势，迫使清政府改革，甚至最终 中国近代文官 A.导致了科举制度废除 废除科举制度。民国初年文官任 制度的转型 B.体现了统治集团的分裂 用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面 C.改变了中枢决策机制 的改革也相继开始 D.反映了官制改革的影响 孙中山的文官考试思想、文官管理 -4考教衔接、- 中国近代文官 思想、对文官制度的设计等，完成 本题依托选择性必修1P40“清未官制改革”的相 制度的创立 了从科举考试到文官考试的对接， 关内容进行命制。以新科进士任职意愿创设学习情 境，旨在考查学生运用唯物史观的基本观点认识并 开创了我国文官制度的先河 说明历史事物的能力。 北洋政府时期和南京国民政府时 角度3依托公文，考查晚清政府的自救运动 期文官制度进一步发展，涉及文官 中国近代文官 3.(2025·安徽卷，6)有一份公文这样描述：“自近 考试、任用、考绩、奖惩、培训、官员 制度的发展 薪俸、服务与保障等方面，该时期 年学堂改章以来，后生初学大率皆喜新厌故，相 的文官制度有了正式公文和法律 习成风，慢腰乎有荒经蔑古之患。若明习科学 的依托 而又研究经学者，甚难其选。诚恐大学经科一 押题》预测演练 角度1主干深化一清末新政与预备立宪 同年9月1日，清廷发布“上谕”宣布预备立宪， 1.(2025·湖北十堰三模)1906年8月25日，户 “大权统于朝廷”“以立国家万年有道之基”。这 反映出当时 () 部侍郎戴鸿慈、湖南巡抚端方等奏请“改定全国 A.清政府积极主动推进政治改革 官制以为立宪预备”，设立责任内阁，“以求中央 B.政治体制改革具有双重性 行政之统一”，明晰“中央与地方之权限”，并提 C.立宪派与革命派达成政治共识 出“变通地方行政制度”，开始试行“地方自治”。 D.地方与中央矛盾得以缓解 第一部分专题整合主题突破 板块二 083 角度2综合创新—清政府选官制度改革 角度4主干深化一北洋政府时期的选官制度 2.(2025·江苏南京二模)1904年，商务印书馆出 4.(2025·黑龙江齐齐哈尔二模)北洋政府时期的 版的《最新国文教科书》是当时全国通用教材， 文官高等考试分为三个阶段。其中甄录试包含 被认为开创了近代教科书的范式。“凡关于立 国文、历史、地理、笔算；初试须对国法学、刑法、 身、居家、处世，以至事物浅近之理由与治生之所 民法等七门主科进行考核，还有商法、政治学等 不可缺者，皆萃于此书。”该教科书的刊发() 五门附科供选择一科加考。这一考试内容的 A.开启中国教育近代化进程 设置 () B.实现了学生综合素养提升 A.适应了国家治理的需要 C.适应了选官制度变革需要 B.强化北洋政府独裁统治 D.传播了民主共和思想观念 C.摒弃了传统的选官标准 角度3主干深化一《中华民国临时约法》的作用 D.实现了人才选拔的公正 3.(2025·山西晋城二模)1913年，大理院认为， 角度5素养情境—民国后期政治局势的特征 诉讼律尚未合法颁行时，“依据《中华民国临时 5.(2025·河北衡水模拟)1948年，民主党派普遍 约法》审判官行使审判权全然独立”。然而，司 认为，所谓“民权”，变成了官权，变成土豪劣绅 法部则强调，虽然审判官行使审判权全然独立， 的权，地痞流氓的权。民族资产阶级更相信国 但这不是审判之范围外独立，并指责“《中华民 民党是官僚资本、豪门资本的代言人。农民对 国临时约法》中无大理院可以自立新法，自废旧 于长期盼望的平均地权彻底灰心。据此可知 法之明文，立法、废法等事并不能视为独立审 () 判”。这折射出 A.国共力量对比发生根本逆转 A.制度建设迟滞于政治变革进程 B.国民党统治已呈现全面危机 B.《中华民国临时约法》在党争中被肆意解读 C.解放区土改取得显著的效果 C.司法领域中专制主义色彩犹存 D.民主党派与国民党彻底决裂 D.民众对民主政体的理解尚不充分 主题二 中国共产党的政治探索与国家治理 提炼》必考知识 1.中国共产党在民主革命时期的制度建设 续表 历史时期制度方案 历史时期制度方案 主要内容 主要内容 成立中华苏维埃共和国临时 建立并扩大抗日民主根据 土地革 抗日战 地；设立边区政府和各级参 苏维埃 中央政府，是创建人民革命政 命时期 争时期 抗日民 议会，推行抗日民主制度；通 代表大 权的尝试；1931年制定《中华 (1931 主制度 过“三三制”原则，与党外人 (1927 会制度 苏维埃共和国宪法大纲》：通 1945年) 士实行民主合作，巩固和扩 1937年) 过土地法、劳动法等法令 大了抗日民族统一战线 084 红翅勾讲与练·高三二轮历史理由：首先，我们需要从“近代性”的角度认 识鸦片战争的影响，即一方面要认识到其带 来的屈辱和灾害，另一方面也要认识到国门 打开，西方先进文明进入，中国开始逐渐迈 向近代化。具体来说，这场战争使清政府被 迫签订一系列不平等条约，损害了中国的独 立、主权和领土完整，同时又促进了自然经 济的解体，客观上为中国近代化开辟了道 路。其次，我们需要从世界史的角度来审视 鸦片战争，将鸦片战争置于19世纪资本主 义在全世界范围内全面扩张的层面上理解 中国与世界的互动。这场战争是西方列强 侵华的开始，也是近代中国半殖民地半封建 社会的开端。鸦片战争后，中国被卷入资本 主义世界市场。同时，它也是中国近代史 上第一次大规模的反侵略战争，其失败揭 示了封建主义的腐朽和资本主义的强大。 (6分) 专题六 近现代中国的政治 制度和社会治理 主题一晚清和民国政府的 制度变革与社会治理 》研练·热考命题《 考向1从资产阶级民主政治到国民党 独裁统治 1.A根据材料可知，清廷拟照英军兵船式 样造新船，结采遭到地方大臣反对，导致 计划搁浅，这反映出因循守旧思想阻碍革 新，A项正确；材料未体现中央与地方矛 盾尖锐，排除B项；材料反映了因循守旧 思想阻碍革新，未体现中体西用思想影响 广泛，排除C项；材料与行政效率无关，排 除D项。 2.B据材科“国旗五色炳耀通衢”“黄帜青 龙销声匿迹”可知，五色旗取代了黄帜青 龙，这本质上是从帝制到共和的时代变 化，故选B项：材料是对辛亥革命带来变 化的中性描述，“失落”说法错误，排除A 项；材料无法明确体现民国元年元旦，排 除C项；从材料“国旗五色炳耀通衢”“黄 帜青龙销声匿迹”中看不出其对革命的态 度，得不出“表达作者投身苹命的坚定立 场”的结论，排除D项。 3.D根据材料“中国的命运，完全寄托于中 国国民党”并结合所学可知，蒋介石破坏 抗日民族统一战线，妾图泯灭中国共产党 在抗日战争中所作出的功绩，其独裁之心 昭然若揭，D项正确：1938年广州、武汉陷 落后，抗日战争进入战略相持阶段，国民 党方面消极抗日，积极反共，抗日民族统 一战线出现裂痕，排除A项：中国战场是 世界反法西斯战争的东方主战场，提高了 中国的国际地位，排除B项：抗日战争时 期，中日民族矛盾始终是主要矛盾，排除 C项。 考向2近代官员选拔制度与管理 1.A材料批评科举制度自唐以来以文字 词章取士，束缚人才，尤其清代小楷试帖 更甚，导致无法选拔经世济用之才，呼吁 变计以振兴中国，“若不因时变通，何以见 实学而拔真才”这一观点强调变通以培养 真才实学，与材料观点一致，故选A项； “师夷之长技以制夷”主张学习西方先进 技术以抵御侵略，未涉及科举变革，排除 B项：“变法自强，宜仿泰西设议院”强调 变法自强，仿效西方设议院，未谈及科举 取才的弊端与改革，排除C项；“习兵战 不如习商战”强调商业竞争优先于军事， 属于经济策略，与材科主旨不符，排除 D项。 2.D清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户 二部为优选”，但癸卯(1903年)、甲辰 (1904年)两科进士中仅有三人远择吏部， 这说明吏部不再受新科进士青睐，这与清 末新政的官制改革措施相关，故选D项； 科举制度废除于1905年，且科举制度被 废除是多种因素综合作用的结果，不是新 科进士任职意愿的变化所致，排除A项； 题干强调的是新科进士任职意愿的变化， 不能体现统治集团的分裂，也与中枢决策 机制无关，排除B、C两项。 3.C根据材料并结合所学可知，20世纪 初，清政府实行新政，推行教育改革，导致 学生对传统经学的关注度降低，出现公文 所描述的“荒经蔑古”现象；改革中虽仍保 留经学课程，但新式教育的导向已明显偏 向西学与实用科学，形成新旧知识体系的 冲突，与材料中“明习科学而又研究经学 者，甚难其远”的困境一致，C项正确。京 师同文馆作为洋务运动时期的新式学堂， 以培养翻译人才为主要目的，与“学堂改 章”“荒经蔑古”无关，排除A项：维新变法 仅持续百日，政革措施多未彻底实施，且 主要针对科举考试内容，尚未引发“学堂 改章”后对经学教育的全面冲击，时间和 影响范图均不匹配，排除B项；北洋政府 时期已进入民国阶段，与清末“学堂改章 无关，排除D项。 》押题·预测演练《 1,B根据材料可知，清政府部分官员奏请 设立责任内阁、试行地方自治等体现了 向西方学习政治制度的近代化举措，而 “大权统于朝廷”表明改革仍维护封建皇 权，说明政治体制改革具有双重性，B项 正确；清廷预备立宪实为消弭革命、巩固 统治的被动应对，而非主动推进，且上谕 强调集权，暴露其改革的虚伪性，排除 A项：材料仅反映立宪派官员主张，未提 及革命派立场，且两派在推翩清朝与否 上存在根本对立，排除C项；清廷试图通 过调整权限加强中央集权，地方督抚权 力受限可能激化矛盾而非缓解，排除 D项 2.C1904年正值清末新政时期，选官制度 正进行变革，废科举、兴学堂等措施推行。 此教科书被视为近代教科书范式，涵盖立 身、处世等多方面内容，适应了当时选官 制度变苹对新式人才培养的需要，C项正 确。中国教育近代化进程在洋务运动时 期就已开启，并非由该教科书开启，排除 A项；该教科书虽涵盖多方面内容，但“实 现了学生综合素养提升”表述过于绝对， 排除B项：材料未提及与传播民主共和思 想观念相关的内容，排除D项。 3,A根据材科可知，从二者针锋相对的论 战中可以看出，大理院和司法部就何为司 法权力、司法独立的范围及审判官的司法 独立问题产生了分歧，这一事件反映了民 国初年在政治变革迅速推进的同时，制度 建设未能跟上，导致政治变革与制度建设 之间错位，A项正确；材料反映出司法部 门间的论争，而非政党政治斗争，排除B 项；司法部从法律规范和权力分工角度出 发，强调审判官的审判独立有范国限制， 并未体现“专制主义色彩”，排除C项；材 料未涉及“民众对民主政体的理解”情况， 排除D项。 4.A根据材料可知，考试内容涉及政治、 经济、文化、法律等多个方面，适应了当时 国家治理的需要，A项正确；考试内容涵 盖了多方面的知识和学科，是为了选拔出 具有专业知识和能力的人才来管理国家 各项事务，不能简单地将其目的归结为强 化独裁统治，排除B项；北洋政府的远官 制度并未完全摒弃传统的选官标准，排除 C项；“实现了”说法绝对且不符合史实， 排除D项。 5.B据材料可知，民主党派、民族资产阶级 和农民对国民党统治深感失望，民众对国 民党的信任已经丧失，其统治已呈现全面 危机，B项正确；材科未体现国共力量对 比，无法得出“国共力量对比发生根本逆 转”的结论，排除A项；材料未涉及解放区 土改情况，排除C项；材料反映民主党派 对国民党性质的认识，未体现与国民党的 彻底决裂，排除D项。 主题二中国共产党的 政治探索与国家治理 》研练·热考命题《 考向1近现代中国共产党的制度建设 与探索 1.B由材料“亲爱的工友们哪，亲爱的农友 们哪”可知，此时为苏雏埃政权时期（工农 民主政权)；歌谣提到“由你罢免和选举” “人人都能监督这政府”，苏区时期注重群 众参与政权建设，强调群众的远举权、监 督权，意在号召苏区群众参与政权建设， 故远B项。材料强调政权的建设，不是武 装夺取政权，排除A项：“三三制”原测存 在于抗日战争时期，主要是团结一切可以 团结的力量进行抗日，与材料信息不符， 排除C项：材料聚焦于政权建设，未提及 土地改革，排除D项。 2.A随着抗日战争的胜利和人民解放战 争的爆发，我国社会的主要矛盾逐渐从 中日民族矛盾转变为国内阶级矛盾，政 权建设从全民族抗战时期体现抗日民族 统一战线的参议会逐渐转变为体现人民 民主的人民代表会议，故远A项；材科反 映的是将以“三三制”为原则的参议会改 为人民代表会议，这并不是国家最高权 力的重组，排除B项：民族民主革命胜利 的标志是1949年新中国成立，排除 C项；材料未体现民主联合政府的建立， 排除D项。 3.B1948年11月，人民解放战争形势发 生重大变化，城市解放数量增多，中共冀 中区党委认识到城市工作的重要性，提出 相应方针以建设管理城市、解决市民生活 问题等，这旨在适应解放区建设的新形 势，故选B项：材科聚焦于城市内部建设 和民生改善，而非激发人民支援前线的热 情，排除A项；材料中方针的核心是对城 市的整体建设，而非仅限于提高干部管理 水平，排除C项：材料仅提及城市工作，未 涉及农村及经济结构的变化，排除D项。 4.D1949年2月人民解放战争尚未结束， 长江以南、西北、西南地区有待解放，毛泽东 指示制印简明地图，便于部队熟悉上述地 区的地形和城市分布，服务于后续战役， 为推翩国民党蒋介石集团的反动统治、实现 民主革命胜利做准备，故选D项；1949年 参考答案319