9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家行政机关的性质与职权，通过校园周边违规网吧、交通拥堵等“不和谐音符”情境导入，引导学生思考解决部门，搭建从生活问题到政府职能的学习支架，帮助理解抽象概念。 其亮点是以生活问题为切入点，通过“建议函旅程”和部门联合整治案例，体现法治观念（职权法定、依法行使）和责任意识（公民监督参与）。采用情境教学和案例分析，学生能提升法治认知和参与能力，教师可利用丰富活动设计增强教学实效。

国家行政机关 的 性质与职权 授课教师： 我们身边的“不和谐音符” 流动 摊贩 隐患 放学后，校门口聚集着无牌照的流动摊贩，售卖五颜六色的零食和玩具，食品卫生状况令人堪忧。 情境引入：校园周边的烦恼 交通秩序混乱 接送车辆随意停放，电动车、自行车与行人混行，造成校门口拥堵，也带来了严重的交通安全隐患。 夜间噪音扰民 周边工地夜间违规施工，巨大的机械轰鸣声打破宁静，严重干扰了同学们在家的正常学习和休息。 违规进入网吧 常有未成年人模样的学生出入附近的网吧，沉迷网络世界，既荒废了学业，也增加了人身安全风险。 充电设施隐患 校门口的共享充电桩电线杂乱无章，部分设备更是出现了明显的老旧和破损，极易引发触电等事故。 我们身边的“不和谐音符” 流动摊贩 校门口无牌照摊贩售卖“三无”及不健康食品，卫生状况令人担忧。 交通拥堵 早晚高峰接送车辆随意停放，造成严重的人车混行，存在极大安全风险。 噪音污染 周边建筑工地夜间违规施工，巨大的噪音严重干扰师生的正常休息与学习。 违规网吧 校园周边部分网吧无视规定，容留未成年人进入。沉迷网络不仅影响学业成绩，更严重危害身心健康发展。 安全隐患 校门口的共享充电桩线路杂乱缠绕，设备老化严重，存在漏电、短路甚至引发火灾的风险，成为身边的“定时炸弹”。 面对这些情况，你觉得应该联系哪个部门来解决？ 找警察 找城管 找老师 打110 今天，就让我们一起走进这些“身边的守护者”，揭开国家行政机关的神秘面纱，了解它们的性质与职权。 思考与讨论：我们该怎么办？ 问题的解决之路：从校园到政府 一封建议函的旅程 01 调研与整理 针对校园周边存在的交通拥堵、食品安全隐患、环境杂乱等种种乱象，学校成立专项小组，深入实地进行走访与调研。 梳理问题清单后，整理形成一份详实、专业的《校园周边环境整治建议函》，为解决问题提供有力依据。 02 正式提交 学校没有止步于“发现问题”，而是积极寻求外部力量介入。 将建议函正式提交给了当地人民政府，搭建起连接校园与政府管理部门的沟通桥梁，推动问题进入公共治理议程。 03 政府响应与行动 人民政府收到建议函后高度重视，第一时间组织召开专题会议，迅速部署公安、城管、市监、教育等多部门开展联合整治行动，切实解决群众关心的民生问题。 核心思考 · 问题 01.学校为什么要向“人民政府”提交建议函？ 在生活中遇到需要政府协调解决的公共事务时，为什么我们要向人民政府求助？它在社会治理中扮演着什么角色？ 02.人民政府收到建议函后，为什么能“部署其他部门”开展工作？ 市场监管、公安、教育等不同部门分工不同，人民政府是如何实现统一指挥与高效协同，以解决综合性问题的？ 探究一：为什么是“人民政府”？ ▍ 性质定位：国家行政机关 人民政府是国家权力机关（人大）的执行机关，依法行使国家行政权，负责组织和管理国家行政事务。 ▍ 权力来源：人民授予，为人民服务 行政机关的权力来自人民的授予，必须对人民负责，受人民监督，全心全意为人民服务，解决群众“急难愁盼”问题。 ▍ 组织体系：国务院领导下的分工协作 我国行政机关由国务院（最高）及地方各级政府组成。县级以上政府下设各职能部门，在政府统一领导下分工配合，共同履行职能。 📇 基本名片 正式名称 国家行政机关 （通常称为“人民政府”） 根本宗旨 为人民服务 机构性质 行使国家行政权，依法对国家的政治、经济、文化、社会、生态文明等各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 核心定位 是国家权力机关（即各级人民代表大会）的执行机关，对本级人大负责并报告工作。 🏛️ 组织体系 中央人民政府 国务院 — 最高国家行政机关 地方各级人民政府 省 · 市 · 县 · 乡 四级建制 职能工作部门 各级政府下设机构 (如教育局、公安局等) 国家行政机关的“身份档案” 人民政府一声令下，各职能部门迅速行动，针对校园周边的五大典型问题，展开了一场高效、专业的联合整治行动。让我们逐一解码，每个问题背后对应的是哪个部门在精准发力。 问题零食 市场监督 管理局 交通拥堵 公安局 违规网吧 文化和旅游局 夜间噪音 生态环境局 充电隐患 应急管理局 各司其职：一场精准的“联合行动” 场景再现 流动摊贩无资质售卖过期、“三无”零食，严重危害学生健康，引发家长和学校的高度担忧。 ⚖️ 部门行动：市场监督管理局 🔍 现场检查 核查摊贩经营许可证与资质 🧪 抽样检测 对在售零食进行快速安全检测 💰 依法处罚 没收问题食品并对违规者处以罚款 📍 引导规范 引导合规摊贩进入指定区域经营 💡 职权解码 市场监督管理局行使市场监管权，负责监督管理市场秩序，维护消费者合法权益，严厉查处假冒伪劣、无证经营等各类违法行为，守护市场公平与安全。 职权解码①：市场监管权 ▌ 场景再现 放学高峰期，校门口人车混杂，交通拥堵，险象环生，给师生安全出行带来极大隐患。 ▌ 部门行动：公安局交通管理大队 🚧 设施优化 增设减速带、警示标志与专属学生通道 👮 现场执勤 高峰时段交警驻点，实时疏导人车交通 🚓 违法查处 严厉打击乱停乱放、违规行驶等行为 职权核心解码 公安局依法行使治安管理与交通管理职权，维护社会秩序与公共安全，确保道路交通顺畅有序，为人民群众保驾护航。 职权解码②：治安管理与交通管理职权 场景再现 部分网吧为追求经济利益，违规接纳未成年人进入，不仅扰乱了正常的市场经营秩序，更严重影响了未成年人的学业进步和身心健康成长。 联合执法 文旅局联合公安部门突击检查，核查经营资质与上网人员身份信息。 依法处罚 对违规接纳未成年人的网吧，依法作出责令停业整顿、没收违法所得并处罚款的决定。 宣传教育 在网吧醒目位置张贴警示标识，强化行业自律与社会监督。 职权解码 · 文化市场监管职权 文化和旅游局是主管部门，依法对网吧、KTV等文化娱乐场所进行常态化监督管理，严厉打击违法违规经营行为，为未成年人营造清朗健康的文化环境。 职权解码③：文化市场监管职权 场景再现：附近建筑工地夜间施工，巨大的噪音严重影响学生的正常休息，严重干扰了周边居民的生活安宁。 📢 部门行动：生态环境局 •现场检测：使用专业仪器检测夜间噪音分贝，精准确认是否超标。 •下达通知：对违规单位下达《整改通知书》，明确整改要求。 •责令整改：要求调整施工时间并采取有效降噪措施，杜绝夜间扰民。 职权解码 生态环境局作为主管部门，依法行使生态环境保护职权。这不仅包括对建筑施工、工业生产等产生的各类污染源（如噪音、废水、废气、固体废弃物等）进行严格监管和查处，更承担着统筹协调生态环境保护工作，防治环境污染，改善生态环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设的重要职责。 职权解码④：生态环境保护职权 场景再现：校门口的共享充电桩长期缺乏维护，存在设备老化、电线裸露、漏电风险等严重安全隐患，对周边师生的人身安全构成威胁。 ⚡ 联合执法行动 应急管理局联合市场监督管理局迅速介入： ✅全面检查：对设备质量、电气连接进行专业检测。 ✅即查即改：现场拆除、更换存在严重隐患的不合格设备。 ✅源头教育：约谈运营方，宣贯安全生产法，落实主体责任。 职权核心定义 应急管理局依法行使“安全生产监管职权”，对辖区内各类生产经营单位履行安全生产主体责任情况进行监督管理。 其核心目标是：排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，从源头上防范和遏制生产安全事故，切实维护社会公共安全，保障人民群众的生命和财产安全。 职权解码⑤：安全生产监管职权 小组讨论 通过以上五个场景，你认为行政机关在行使职权时，应该遵循哪些原则？ 1. 职权法定 法无授权不可为。行政机关的权力由法律规定，不能超越权限，确保权力来源合法。 2. 依法行使 法定职责必须为。行政机关必须严格按照法律规定的程序和方式行使职权，避免随意性。 3. 分工协作 不同部门各司其职，既相互制约又相互配合，形成合力，共同解决复杂的社会治理问题。 4. 对人民负责 行政权力来自人民，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把解决群众“急难愁盼”的实际问题作为工作的出发点和落脚点。 5. 接受监督 行政机关的工作必须自觉接受人大、社会、舆论和人民的监督。遇到不作为、乱作为时，公民有权通过合法途径进行监督和举报。 探究二：行政机关如何行使职权？ 集中整治 · 成效显著 • 流动摊贩得到规范化管理，消除食品安全隐患 • 交通秩序回归井然，人车分流保障师生出行安全 • 周边网吧全面核查，100% 落实未成年人保护法 • 夜间商业噪音彻底消失，还校园一片宁静 • 电动车充电桩完成安全升级，杜绝火灾风险 政府反馈 · 共治共享 人民政府已正式向学校发出《整治情况反馈函》，详细通报了本次行动的具体整治结果，并诚挚邀请全校师生共同参与后续的常态化监督工作，共同维护和谐、安全的校园周边环境。 成果与反馈：校园周边焕然一新 探究三：深入理解行政机关 行政机关与人大是何关系？ 💡 答案提示 人民政府是人大的执行机关，负责执行人大制定的法律和作出的决议。整治校园周边环境，正是行政机关执行维护公共利益和社会秩序的法律规定，体现了其对人大负责、受人大监督的宪法原则。 为何解决问题并邀请监督？ 💡 答案提示 因为行政机关的权力源于人民，宗旨是为人民服务，主动解决群众关切是其法定职责。邀请公民监督，既是依法行政的要求，也是保障人民当家作主权利、防止权力滥用的重要体现。 中学生应如何看待和对待？ 💡 答案提示 作为中学生，应理解行政机关职责，自觉遵守其依法作出的规定；当权益受影响时，学会通过合法途径反映问题、表达诉求；同时，增强监督意识，依法监督其工作，共同参与法治社会建设。 知识回顾 · Key Review 行政机关的“性质” 是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律、决议和决定。 核心“职权”与原则 承担市场监管、治安管理等社会职能；坚持依法行政、为民服务、受监督的原则。 价值引领 · Value Guide 行政机关就在我们身边，守护校园与生活。 作为新时代青少年，我们不仅要做法律的遵守者，更要做法治的践行者和维护者： ✔树立观念：尊崇法律，敬畏规则。 ✔公民责任：理解并支持行政机关依法履职。 ✔积极参与：学习依法监督，共建法治社会。 课堂总结：做尊法学法守法用法的公民 01 / 调查主题 以“我身边的行政机关”为主题，分组开展实地社会调查。 旨在探索行政机关如何依法履行职责，服务社会大众。 02 / 调查对象 选取你所在社区或乡镇的一家行政机关进行调研。 教育局、民政局、卫健委、税务局等均可作为调查对象。 03 / 核心任务 1. 明确该机关的法定名称与具体职责。 2. 记录一个该机关为民办事的真实案例。 3. 思考：它的工作与我们生活有何关联？ 04 / 成果展示 整理调查内容，形成简要的汇报材料。 下节课以小组为单位进行分享与交流，共同探讨。 课后拓展：寻找“我身边的行政机关” $