6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“基层群众自治制度”，以24岁村官小芳高票当选村委会主任的案例导入，结合第二单元思维导图梳理“根本保证—制度保证—基本政治制度”脉络，搭建从国体政体到基层实践的学习支架。 其亮点在于案例与理论深度融合，通过易混易错表辨析村委会/居委会性质，真题链接强化理解，以“五治融合”培养政治认同、法治观念与公共参与。学生能直观掌握民主实践形式，教师可依托资料提升教学效率。

人民当家作主 （第二单元） 制度保证 中国共产党的领导（第一单元） 根本 保证 人民民主专政 （第四课） （国体） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （政体） “一根三基” 我国的基本政治制度（第六课） 决 定 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(政党制度) 基层群众自治制度 第二单元思维导图 决定 体现 24 岁的小芳，你是村里的一束光 2021年初，村里选举村民委员会主任，1052位村民参加投票，张桂芳以890张赞成票高票当选村委会主任根据张桂芳带领村民改造家乡，什么是基层群众自治？ 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 学习目标 核心素养 1.基层群众自治的组织形式，人民群众直接形式民主权利的生动实践。（重点） 2.基层群众性自治组织和基层政权的关系。（难点） 1.政治认同：认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家做主，促进基层群众当家做主的好制度。 2.科学精神: 了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 3.法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利，依法有序参与农村和社区的基层自治。 4.公共参与：在日常生活中，积极有序的参与到基层实践中去，为国家治理贡献力量。 我国基层群众自治的组织形式 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 5 中国共产党组织（纵向） 国家行政区划(纵向) 基层党组织：农村（社区）党支部、乡镇街道党委。 基层群众自治组织：村委会、居委会 省委 中央国家机关(国务院） 省政府 基层行政机关 中共中央 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 农村（社区）党支部 市政府 县（区）政府 乡镇政府 居委会、村委会 村委会/居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府 领 导 领导 “基层”到底是指哪一层？ 是基层国家机关 是基层政府 基层党组织，领导村（居）委会的工作 村（居）务监督委员会 监督 乡镇政府（街道办） 村（居）民委员会 村（社区）党支部委员会 指导 领导 协助 知识拓展 特别提醒：①村（居）委会是基层群众自治组织，不是基层国家机关（基层政权），不是基层政府，不履行国家职能。 ②居委会≠街道办事处（城市基层行政机关） 一、我国基层群众自治的组织形式 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.基层群众自治的含义p66-1 主体（≠公民） 领导 村委会 居委会 方式 ≠国家权力 内容 实质 ≠户籍所在地 ≠聚居地 2:我国基层群众自治组织形式是 城市 居民自治组织 2.居民委员会 农村 村民自治组织 1.村民委员会 我国的基层群众自治组织 做笔记: “组织形式”到底能否创新？ 基层自治的组织形式、组织结构、组织机构、组织体系，一般不变。 但是实践形式、管理方式、治理模式可以变。 (1)创新基层组织形式； （2）完善基层自治组织。 （3）扩大或缩小村民（居民）自治的范围 （4）推动了基层管理形式/方式的创新。 （5）拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式、方法 9 做笔记：(1)人民群众依法直接行使民主权利(√) (2)人民群众直接行使国家权力(×), (3)人民间接行使国家权力(√)； (4)人民直接管理国家和社会事务(×) (5)人民直接管理基层公共事务和公益事业(√)） (6) 正确说法：创新基层自治组织实践形式、基层社会治理模式√ (7)易考错误说法：创新/丰富/完善基层群众自治组织形式× 知识拓展 :①国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务， 人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； ②社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） ③人民不能直接管理国家事务，但是间接参与国家事务， ④国家机关一般不能直接干预基层事务。 公共事务是指与本村村民生产和生活直接相关的事务。 公益事业是指本村的公共福利。 2、基层群众自治的特点 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 与群众直接相联系 是一种直接民主 是非政权型的的自治，是一种社会自治 做笔记:归纳基层群众自治的特点：（1）发生领域的基层性 (2) 民主参与的直接性 (3) 管理活动的自治性 注意（村委会、居委会不是基层政权组织， 不是基层国家机关，不是基层政府） 11 开展人口普查 进行通知宣传 防疫防汛工作 开展文化活动 协助民警反诈骗宣传 调解邻里纠纷 组织村民修路铺桥 体育基础设施建设 村委会、居委会工作日常 3:基层治理的基本原则 原则: ①坚持中国共产党的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（党+政府+基层群众自治组织+人民群众，多元主体共治，形成治理合力） ②坚持和发展全过程人民民主； ③坚持自治、法治、德治相结合； 做笔记:专家点评P66：五治融合：政治、自治、法治、德治、智治（补充） （1）政治：坚持党总揽全局协调各方的领导核心作用，党建引领基层治理 （党员先锋模范+基层党组织战斗堡垒）； （2）自治：人民群众开展自治活动，直接行使民主权利；基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建共治共享的治理格局 （3）法治：提高基层治理法治化水平； （4）德治：弘扬社会主义核心价值观，提升群众道德素养； （5）智治：数字赋能基层治理。 4.基层群众自治的组织 ——村委会 性质 产生 职能 管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 农村基层群众性自治组织 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 一、我国基层群众自治的组织形式 = （P66 第二、三段） ——居委会 性质 产生 职能 自治途径 意义 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 城市基层群众性自治组织 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。。 一、我国基层群众自治的组织形式 = 5.基层群众自治的组织 （1）农村——村民委员会 （2）城市——居民委员会 性质 农村基层群众自治组织 城市基层群众自治组织 职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 产生 由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 由本社区全体有选举权的居民或每户派代表选举产生根据民意，也可由居民代表选举产生。向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；运用民主的办法管理本村日常事务。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 不是国家机关，不是基层政权 有权决定村集体的重大事项，是村民实现直接民主的基本形式。 ≠国家事务（人民不可直接管理国家事务） 小结：基层群众自治组织形式：农村——村民委员会，城市——居民委员会 16 1.这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。 4.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？ 5.村委会是如何产生的？ 是 村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导； 不一定。村“两委”即村支委和村委会的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。 不一样。村支委是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众性自治组织。 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 【P65探究与分享】 17 易混易错 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府、城市的街道办事处） ③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府、街道办事处） ⑤村委会和居委会≠基层党组织（村党支部） ⑥村委会和居委会≠社会团体 ⑦村委会和居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关） 乡镇政府对村委会进行指导而非领导，二者不是上下级关系。 村委会干部≠国家公务员；大学生村官也不是官，不是国家干部，而是村长和村支书的助理。 村“两委”：村中国共产党员支部委员会和村民委员会。前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，村支部和村委会是领导与被领导的关系，不是上下级的关系。 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会：由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的基层自治组织，由主任、副主任、委员3-7人组成。 村民会议：也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 村民会议≠村民委员会【村民会议有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）委会对村民会议负责并报告工作】 注：村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。 村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，履行基层的国家职能，可以决定全村的一切事情，维护村民的一切权益，是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于扩大村民的民主权利。 村委会成员由村民选举产生，要对上一级政府（乡人民政府）负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。 高一学生小明在2026年寒假社会实践期间，走访了本村村委会之后，写了一份总结报告：你能找出并改正几处错误？ 基层群众性自治组织 村党支部 不是国家机关 合法权益 关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定 权利法定 直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业 村民会议、村民代表会议 基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预 ①村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织（乡镇政府和人大）； ②村委会在村党支部的领导下开展工作； ③不是国家机关（乡镇政府和人大，街道办事处） ，不是基层政府，不履行国家职能；④凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定； ⑤是农村管理日常公共事务的机构；⑥维护村民的合法权益；⑦依法直接行使民主权利，人大：直接行使（人民间接行使）国家权力、管理国家事务；⑧管理本村的公共事务和公益事业；⑨不能扩大。权利法定，不能随意扩大/缩小，扩大基层民主≠扩大和增加民主权利；⑩由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作； ⑪基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 练一练(1)张家口市桥西区以“群众事主动办”为主线，搭建居民议事厅、“小马扎”议事点等平台，畅通民意表达渠道；推进数字化治理，培育“法律明白人”，健全人民调解机制，发挥楼栋长、业委会作用，推动民事民议、民事民办、民事民管。这有利于（    ） ①通过丰富基层自治实践形式，提升基层政权的治理效能 ②扩大人民民主权利，推动基层治理民主化、科学化 ③发展基层民主，保障人民群众享有更切实的民主权利 ④完善基层社会治理生态，打造共建共治共享的治理格局 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 2.（2025.全国卷）某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度（ ） ①是优化街道权责配置的重要举措 ②能够更好地汇聚民意、改善民生 ③完善了基层群众性自治组织的形式 ④是发展全过程人民民主的生动实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 真题链接 考向一 基层群众性自治组织的性质、职能 （公共参与） 人民群众直接行使民主权利的生动实践 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 23 1. 为什么要实行基层群众自治： （1）根本原因： 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）重要性：【意义】 ①实现村民自治和居民自治，调动了广大村民和城市居民参与基层建设的积极性， 提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。【P67-1】 ②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治 建设的重要内容。【P67-2】 ③基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。【P69-1】 补充：有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 （当家人自己选） （基层的公共事务由众人商量办） （公共事务群策群力集体做决定） （依法依章依规，日常事务村/居民管） （村/区务公开，事务在阳光下运行） 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 1.民主选举 2.民主协商 3.民主决策 4.民主管理 5.民主监督 (1) 民主选举 ①农村： 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 “当家人自己选” ②城市： 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 做笔记:注意：1、公民基本民主权利：选举权与被选举权 2、民主选举≠选举权与被选举权 3. 自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础，是民主管理的基础, www.515ppt.com 26 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 有事好商量 有事多商量 有事会商量 (1)原因 (2)要求 有事好商量，众人事情众人商量是社会主义协商民主的真谛 范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 (2) 民主协商 (3)形式 可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式， 村民具有对村务的决策权 村长（居委会主任）具有对村务的决策权 村/社区的重要事务由村委会/居委会决定 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ②要求：1.在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民会议和村民代表会议的方式集体做出决定 2.在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议或者居民代表会议进行。 (3)民主决策的形式: 农村: 村民会议和村民代表会议 城市: 居民会议或者居民代表会议 注意：村/社区的重要事务不是由村委会/居委会决定，由村/居民会议决定 （或村/居民代表大会决定） 公民参与民主决策≠公民享有决策权 (3) 民主决策 2.要求 1.原因 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 “日常事务自己管” (4) 民主管理 3.形式: 村规民约，村(居)民自治章程议事规则 (5) 民主监督 ②要求 ①原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等 而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 ②形式 设立社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督 www.515ppt.com 30 基层民主实践的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督 民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础） 民主 协商 本着有序参与的原则，采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 民主 决策 ①农村：在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。 ② 在城市，涉及全体居民利益的重要事项，需要居民会议或居民代表会议讨论决定。 （侧重群策群力做决定→集体决定） 民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主 监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 总结：人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主协商 VS 民主决策 （基层）民主协商——侧重集思广益 有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。 （基层）民主决策——侧重集体决策 基层群众通过村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议等形式，就经济社会发展、基础设施建设、社会综合治理、基层文化服务、生态环境保护、自治章程制定等基层治理中的重大问题提出意见建议，按照民主集中制原则，在集体讨论的基础上作出决定，参与决策制定和实施。 人民群众直接行使民主权利的生动实践 为什么要发展基层民主？ （1）根本原因：国体+本质我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主一切权力属于人民，发展基层民主是人民当家作主的要求。补充 （2）地位+要求：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69最后一段 （3）意义+作用：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。P67 ▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 课堂小结 基层群众自治制度 基层群众自治 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 基层群众自治的 组织形式 发展基层民主的原因 途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 （是什么） （为什么） （怎么样） 易混易错点 提示：村委会和居委会是基层群众自治组织，不是基层政权！ 1.基层群众自治组织指村委会和居委会，是我国的基层政权组织。(　　) × 2.社区工作评议会创新了社区居民管理的组织体系。(　　) 提示：创新形式≠创新组织体系，我国基层群众自治组织是村委会和居委会！ × 5.在我国，村委会和居委会成员采取直接选举和间接选举相结合的方式。(　　) 提示：村委会和居委会成员均采取直接选举的方式！ × 6.全体村民（或居民）均可参与村委会（或居委会）成员的选举。(　　) 提示：年满十八周岁且具有选举权的本村村民（或本社区居民）才可参与！ × 4.制定村规民约是我国村民自治的基础。(　　) 提示：自己选举当家人（村委会成员）是村民自治的基础。 × 3.社区工作评议会创新了社区居民管理的实践途径。(　　) 提示：创新形式≠创新途径，目前途径有五个：民主选举.协商.决策.管理.监督！ × 8.民主协商，是社会主义民主广泛而深刻的实践 【解析】扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践 9.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 【解析】村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 10.在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。 【解析】在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 11.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径 12.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业 13.居委会受地方政府领导，从事行政管理工作。 【解析】街道办事处 14.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 【解析】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 × × × × × × × 36 15.我国基层政权组织与基层群众性自治组织是领导与被领导的上下级关系。 【解析】是指导与被指导、协助与被协助的关系 16.创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系 × 17.创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√ 丰富了基层群众自治组织的实践形式 √ 创新治理格局 √ 18.村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 × 37 6.3 基层群众自治制度 （如何完善基层治理） 关于基层治理答题要点总结 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治）★ ★【中国共产党】党建引领，坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 智能高效，人民满意政府 ★【基层群众】坚持全过程人民民主，发挥基层群众主体作用，依法有序参与，培养责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系 健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系（发挥道德的教化作用，建设文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，营造氛围；） 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 (2025·辽吉黑蒙高考·T7）某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够（ ） ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局 ④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A．①③          B．①④         C．②③       D．②④ 【考点】基层治理、党员先锋模范作用 A 【解析】利用医院、公安等单位党员的专业技能，开展医疗咨询、反诈宣传等，功能性党支部提升了服务效率和满意度，①正确。 ‌以楼栋为单位成立功能性党支部，将党组织延伸到小区最基层，强化了党在社区治理中的作用，形成基层党建新格局，③正确。 “完善基层治理体制机制”未直接体现，因措施侧重具体服务实践而非体制变革，②排除。材料强调通过某社区党组织创新实践，更好推动基层社会治理共建共治共享，而不能说上述措施才打破以往单一的治理主体结构，④排除。 典例精练 典例精练 （2025·山东高考·T6）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（   ） ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①②            B．①④            C．②③            D．③④ 【命题点】基层群众自治+乡村振兴 D 【深度解析】“大党委”的设置有利于以党建引领乡村振兴高质量发展，党不具体管理乡村振兴工作，①排除。“乡村新社区”不是基层政权，“扩大基层政权行使行政管理职权的范围”说法不妥，②错误。X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。X 新社区多次召开协商议事会，体现了“共建共治”,探索发展之路，实现双增收，体现了“共享”,说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，④正确。 （2025年云南高考·T7）某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式（   ） ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道       ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患        ④丰富了普法方式、提升了治理质效 A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④ 【考点】基层群众自治 典例精练 B 【解析】“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对，③说法错误。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意。 (2024·全国新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（　　） ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 考向三　基层群众自治的意义 Ｄ （2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。（8分） ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 $