6.3基层群众自治制度课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦基层群众自治制度，系统阐述其含义、组织形式及民主实践途径，通过回顾民族区域自治等旧知导入，构建我国基本政治制度知识脉络，形成学习支架。 其亮点在于结合“中国村民自治第一村”案例，用表格对比村委会与居委会、易错点拨辨析自治组织与基层政权，强化科学精神，以民主选举等五种实践途径培养公共参与，知识框架图助力系统掌握。学生能增强政治认同，教师可提升教学效率。

1.我国民族格局的特点、表现：多元一体 2.我国行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区 3.我国的新型民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系 4.处理民族关系的方针：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 5.民族区域自治制度：民族自治地方、自治机关、自治权 6.为什么实行民族区域自治制度？根本原因、必要性、地位、作用 7.怎样坚持和完善民族区域自治制度？总要求、具体要求 8.党的宗教工作基本方针 实行宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主自办的原则 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应 回顾旧知 1 第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 第二单元 人民当家作主 3 课程标准： 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 核心素养： 1.政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解基层民主是全过程人民民主的体现，增强对中国特色社会主义民主政治的自信，理解人民当家作主。 2.科学精神：辨析自治组织与基层政权，理性看待基层治理实践，提升理性分析政治现象的能力。 3.公共参与：在日常生活中，主动参与社区、村务协商、监督，提升有序参与基层民主实践能力。 重难点： 1.重点：我国基层群众自治组织的两种基本形式：居委会和村委会。 2.难点：基层群众自治制度的特点。 目标导航 4 目 录 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 壹 贰 5 第一部分 01 我国基层群众自治的组织形式 6 (1)含义：的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 1、主体： 2、领导： 3、依托： 4、行为： 5、实质： 人民群众 城乡基层党组织 基层群众性自治组织 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 民主制度和治理模式 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 1.基层群众自治的含义 我国基层群众自治的组织形式 （2）特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 7 “基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 乡镇政府 村委会 村支部 指 导 领 导 小结：1.基层群众自治组织：村\居委会。 2.基层政权组织：街道办事处、乡镇人大及政府。 3.基层党组织：村\社区党支部委员会； 8 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 我国基层群众自治的组织形式 2.基层群众自治组织形式——村民委员会（农村） 性质:农村基层群众性自治组织（不是国家机关，不能履行国家职能） 职能:维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 产生：村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 作用：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 有权决定村集体的重大事项 是村民实现直接民主的基本形式。 讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责 9 易错点拨 乡、镇、街道办事处 县、区、 不设区的市 设区的市 村、社区 基层政权 基层自治 ①村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府，不是基层党组织。组成人员不是国家工作人员。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，而非领导，二者不是上下级关系。 ③)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 省、 自治区、直辖市 中央 10 区分：村民会议、村民代表会议、村委会 村委会 由村民直接选举产生，是农村基层群众性自治组织。 村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议 由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 11 思考：什么是居民委员会（城市）？ 12 我国基层群众自治的组织形式 性质:城市基层群众性自治组织（不是国家机关） 职能:维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 作用：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 2基层群众自治组织形式——居民委员会（城市） 13 第二部分 02 人民群众直接行使民主权利的 生动实践 14 人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.为什么要发展基层民主 决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家， 最广泛、最真实、最管用的民主； 基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径。 地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 15 干部自己选 有事好商量 大事自己定 事务自己管 公事齐监督 民主选举 民主协商 民主管理 2.基层民主实践途径(实践形式） 民主监督 民主决策 人民群众直接行使民主权利的生动实践 16 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层民主实践途径(实践形式） 内容:作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 区别:在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 民主选举 注意：公民基本民主权利：选举权与被选举权，民主选举≠选举权与被选举权。自己选举当家人，是民主管理的基础/基层群众自治的基础 “当家人自己选” 17 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层民主实践途径(实践形式） 民主协商 范围:我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 原因:城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 “有事好商量” 18 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层民主实践途径(实践形式） 原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 要求:（集强调体决定）按民主决策要求， 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主决策 “大事自己定” 19 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层民主实践途径(实践形式） 民主管理 要求:在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 原因:依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。强调规章制度 “日常事务自己管” 20 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层民主实践途径(实践形式） 原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 要求:强调公开、监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解， 还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 形式：社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督 民主监督 （公事齐监督） 21 人民群众直接行使民主权利的生动实践（五种途径） 形式 内      容 关键词 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 直接选举村（居）委会成员、“海选” 民主协商 有序参与，合理表达，求同存异 众人商量、商议、讨论 民主决策 涉及村民/居民利益的重要事项经村民/居民会议或村民/居民代表会议讨论决定方可办理 村（居）民会议、代表会议 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 制定村规民约、村民自治章程、议事规则 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 村/居务公开、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告 回顾：基层民主实践的途径有哪些？ 22 根据视频及课本内容 思考：基层群众自治制度的地位和要求 观视频，思问题 23 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度， ③基层民主是全过程人民民主的重要体现， ④发展基层民主，完善基层群众自治制度制度，是社会主义民主政治建设的基础。P69 对（村民）居民的意义 ①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。 P67 ②保证人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 P66 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利（权利是法定的不能扩大） 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 3.为什么发展基层民主 人民群众直接行使民主权利的生动实践 24 基层群众自治 含义 特点 形式 农村：村民委员会 （村委会） 城市：居民委员会 （居委会） 性质、产生、主要职能、作用 性质、产生、主要职能、作用 人民群众直接行使民主权利的生动实践 途径 发展基层民主的原因 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 基层群众自治制度 知识框架 25 课堂巩固 1.在港中坪村党群服务中心院子里，村党支部书记向习近平总书记汇报了切身感受到的变化：“我们村部最多的时候有38块牌子，现在只有12块了。”总书记转身看去，只见港中坪村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、经济合作社4块牌子，清晰简洁。下列关于村民委员会说法正确的是( ) ①村民委员会发挥了乡村治理的主体作用 ②村委会与村监委是互相监督的关系 ③村民委员会在村支部的领导下开展工作 ④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ D 26 课堂巩固 2.某村探索实行“片长议事会”制度：由村两委成员和5名片长组成，片长由村民推选，每名“片长”包10—15户村民，代表村民参加议事会。村里的村务、财务公开等重大事项商讨都通过议事会来完成。下列能体现实行该制度意义的是( ) ①增强了行政事务决策的透明度和参与度，推动了民主决策 ②丰富了村民自治的实践形式，能够调动村民自治的积极性 ③夯实了村民自治的基础，保障了村民参与民主管理的权利 ④发扬了社会主义协商民主，有利于凝聚起基层治理的合力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 27 谢谢观赏! 28 Lavf58.20.100 $