7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权，通过“良法出台”等情境探究（如2026年《民族团结进步促进法》案例）导入，结合课堂笔记、拓展案例构建知识支架，帮助学生理解职权内涵及行使主体。 其特色在于以情境式教学和案例分析为核心，通过2026年预算决议、听取审议工作报告等实例，紧扣政治认同（制度自信）、法治观念（职权法定）、责任意识（主人翁意识），采用对比辨析、练习巩固等方法。学生能提升法治思维和参与意识，教师可获结构化教学资源，提高教学效率。

人民代表大会的职权 —— 情境式教学课件 —— 2025-2026学年 · 统编版道德与法治 · 八年级下册 2026年5月19日 1.7.2013 大家好，今天我们将一起学习人民代表大会的职权。通过本课的学习，我们将深入了解我国根本政治制度的运作方式，理解人民代表大会如何代表人民行使国家权力。让我们一起开始今天的学习之旅。 ‹#› 核心素养目标 01 政治认同 通过探究人大职权的实践案例，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度，树立制度自信。 02 法治观念 明确人大四项职权的宪法依据与行使程序，理解“职权法定、程序正当”的法治原则，提升法治思维能力。 03 健全人格 通过小组合作探究、案例分析等活动，培养理性分析、团队合作沟通、观点精准表达的综合能力。 04 责任意识 深刻认识人大职权与公民日常生活的密切联系，增强作为国家主人参与公共事务的主人翁意识与责任感。 1.7.2013 本节课我们的核心素养目标主要有四个方面：政治认同、法治观念、健全人格和责任意识。通过学习，我们不仅要了解人大的职权，更要理解这些制度背后的意义，培养我们作为公民的责任感和参与意识。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01良法如何出台？—— 解密立法权 02国家大事谁来定？—— 认识决定权 03国家机关人员如何任免？—— 了解任免权 04权力如何不被滥用？—— 明晰监督权 1.7.2013 围绕“人大如何行使职权，守护人民利益”这一总议题，我们将通过四个分议题展开学习：立法权、决定权、任免权和监督权。这四个权力构成了人大职权的核心，我们将逐一解密。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 新案例：2026年通过《民族团结进步促进法》 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。 这是我国首部关于民族团结进步促进的专门法律，旨在铸牢中华民族共同体意识，维护国家统一，促进各民族共同繁荣发展。 课堂思考 结合上述材料，请思考： 该行为体现了国家权力机关行使哪项职权？ 1.7.2013 我们来看第一个案例。2026年3月，全国人大通过了一部新的法律——《民族团结进步促进法》。请大家思考，这个行为体现了人大的哪项职权？这就是我们接下来要学习的立法权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ①立法权 📚 立法权 · 定义 |特定国家机关依法行使的，对规范性法律文件进行制定、修改、废除的权力，是国家权力体系中的核心权力之一。 国家立法权（中央层面） 行使主体：全国人民代表大会及其常务委员会 核心职能：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律。 地方立法权（地方层面） 行使主体：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会 核心职能：在不违背宪法和上位法的前提下，制定地方性法规。 ⚠️ 特别注意 (高频考点) “县级及县级以下”的人大不享有地方立法权，只能依法行使其他法定职权。 💡 一句话总结 立法权的核心就在于对法律文件的三大动作：“立”、“改”、“废” 1.7.2013 立法权，简单来说，就是制定、修改和废除法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，而省、市、自治区、设区的市、自治州的人大及其常委会可以制定地方性法规。大家要记住，县级人大是没有立法权的。这一点在考试中非常容易混淆。最后请大家记住：立法权就是法律的“立、改、废”。 ‹#› 议学拓展：立法权的边界 全国人民代表大会 (最高立法机关) 行使国家立法权，负责修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人大常委会 制定和修改除应当由全国人大制定的基本法律以外的其他法律；在闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。 地方各级人民代表大会 可制定地方性法规，但不得与宪法、法律、行政法规相抵触。较大的市以上人大才拥有此权限。 县级人大 可制定规范性文件用于地方治理，但该权限在性质上不属于立法权，仅为一般的规范性文件制定权。 典型案例：广东数字经济立法 2026年，广东省人民代表大会正式审议并通过《广东省数字经济促进条例》。这一举措是地方国家权力机关结合本行政区域的实际发展需要，依法行使地方立法权，为区域经济高质量发展提供坚实法治保障的生动实践。 1.7.2013 立法权也有明确的边界。全国人大负责基本法律，常委会负责其他法律，地方人大制定地方法规。比如广东省人大通过的《数字经济促进条例》，就是行使地方立法权的体现。县级人大虽然可以制定规范性文件，但严格意义上不享有立法权。这种层级分明的制度设计，确保了国家法制的统一。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 新案例：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了： 关于2026年国民经济和社会发展计划的决议 关于2026年中央和地方预算的决议 关于批准“十五五”规划纲要的决议 思考时刻 材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 1.7.2013 接下来看第二个案例。每年人大会议都会审议和批准国家的发展计划、预算和规划。这些关于国家大政方针的决定，体现了人大的哪项职权呢？这就是决定权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ②决定权 ▍ 核心定义 针对“未执行的事”进行表决通过，通常涉及国家发展的计划、长远规划以及重大事项的决策。 ▍ 行使主体 各级人民代表大会（全国人大、地方各级人大） + 县级以上各级人大常委会 发展与预算 审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算。 行政区划 批准省、自治区、直辖市的建置。 特别行政区 决定特别行政区的设立及其制度，确保“一国两制”落地。 战争与和平 决定战争与和平的问题，关乎国家主权与安全。 💡 简单总结：国家大政方针、重大事项、财政预算、长远规划的“最终拍板权” 1.7.2013 决定权，就是决定国家和社会发展中重大事项的权力。比如批准国家经济计划、预算，决定特别行政区的设立等。简单说，就是对未来要做的大事进行决策。 ‹#› 决定权拓展案例 2026年4月 全国人大常委会批准国务院增发1万亿元特别国债，用于重大基础设施建设，为国家长远发展注入强劲动力。 2025年12月 北京市人大常委会高票通过《北京市城市更新行动计划（2026-2030）》，为首都城市有机更新与高质量发展提供坚实法治保障。 2026年3月 全国人大常委会正式批准设立“海南自由贸易港法”实施配套方案，进一步推动高水平对外开放与制度型开放。 1.7.2013 我们再看几个例子。批准增发国债、通过城市更新计划、批准自贸港方案，这些都是人大行使决定权的具体体现，都是关系国计民生的重大决策。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？——了解任免权 📢 新案例：2026年2月26日 · 全国人大常委会第二十一次会议 • 免去 王祥喜 应急管理部部长职务 • 任命 杨合庆 为全国人大常委会法工委副主任 • 免去 蒋成华 全国人大外事委员会委员职务 深度思考 结合材料，请思考：人民代表大会在行使哪项职权？ 核心职权：任免权 即选举、决定和罢免国家机构领导人员的权力。这是人民代表大会作为国家权力机关，对国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关进行组织、领导和监督的重要手段。 1.7.2013 第三个案例，涉及到国家机关工作人员的职务变动。人大会议上经常会有一系列的任免决定。这种对国家干部的选举、任命和罢免，体现了人大的第三项职权——任免权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ③任免权 定义： 核心在于“人”。即各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定和罢免的权力。 行使主体： 各级人民代表大会（选举、罢免）和县级以上各级人大常委会（决定任命、任免）。 01 选举 • 国家主席、副主席 • 中央军事委员会主席 • 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 02 决定任命 • 根据国家主席提名，决定国务院总理的人选 • 根据总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长等组成人员 • 决定中央军委其他组成人员 03 罢免 对不称职、失职或违法违纪的国家机关领导人员，人大及其常委会有权依法予以罢免，确保权力的正确行使。 简单总结：人大代表人民，掌握对国家机关干部的“选举、决定、罢免”最终决定权。 1.7.2013 任免权，核心就是对人的任命和罢免。从国家主席到各部部长，他们的职务都是由人大来决定的。这体现了人大作为最高权力机关对其他国家机关的领导。 ‹#› 任免权拓展：宪法第六十二条 《宪法》第六十二条规定全国人大行使下列任免权： 选举国家主席、副主席 根据主席提名， 决定国务院总理人选 根据总理提名，决定副总理、国务委员、各部部长等 选举中央军事委员会主席 选举国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 《中华人民共和国宪法》 国家的根本法，具有最高的法律效力 1.7.2013 宪法对全国人大的任免权有明确规定。比如，国家主席、总理、军委主席等重要职务，都是由全国人大选举或决定的。这充分说明了人大在国家机构体系中的核心地位。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？——明晰监督权 📋 新案例：2026年3月 · 十四届全国人大四次会议 听取和审议国务院总理李强作的《政府工作报告》 听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 全国人大常委会对2218件行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件进行备案审查 🤔 思考：上述材料集中体现了全国人民代表大会在行使什么职权？其目的是什么？ 最高人民法院院长张军作工作报告 人大听取并审议“一府一委两院”的工作报告，是行使监督权的重要体现，确保权力在阳光下运行。 1.7.2013 最后一项职权是监督权。每年人大会议，都会听取和审议“一府一委两院”的工作报告。这是人大监督其他国家机关工作的重要方式，确保权力不被滥用。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ④监督权 核心定义 监督的是已经执行完成的事项。典型形式为审议“一府一委两院”上年度的工作报告，检查过去一年工作目标的落实与执行情况。 行使主体 •全国人大及其常委会：监督宪法和法律的实施。 •县级以上人大及其常委会：监督本级国家行政、监察、审判、检察机关的工作。 主要监督内容 • 听取和审议“一府一委两院”的工作报告。 • 审查、撤销本级国家行政机关制定的不适当的规范性文件。 一句话总结 监督宪法法律实施 · 听取审议工作报告 确保国家权力在法治轨道上运行 1.7.2013 监督权，就是监督宪法法律的实施，以及监督其他国家机关的工作。最典型的形式就是听取和审议“一府一委两院”的年度工作报告，检查他们过去一年的工作成效。 ‹#› 监督权拓展案例 2026年4月 · 执法检查 全国人大常委会执法检查组开展《环境保护法》实施情况检查，推动生态环境保护法律制度全面有效实施。 2025年12月 · 专题询问 某市人大代表对市财政局预算执行情况进行专题询问，面对面监督政府财政资金的分配与使用效益。 2026年3月 · 预算审查 全国人大审议通过2025年中央和地方预算执行情况的报告，依法对国家“钱袋子”进行审查监督。 1.7.2013 除了听取报告，人大的监督方式还有很多。比如开展执法检查，对政府部门进行专题询问，审查预算执行情况等。这些都是监督权的具体体现。 ‹#› 议学拓展：人大职权判断要点对比 立法权 关键词：“法” 主要表现为“立、改、废” 核心标志是通过《XX法》 （针对法律条文本身） 决定权 关键词：“事” (未来) 通过国家大政方针、 批准国民经济和社会发展 规划、重大事项的决定 任免权 关键词：“人” 针对国家机关领导人员及 组成人员进行选举、 决定任免、罢免的决定 监督权 关键词：“报告” (过去) 听取、审议、审查 “一府一委两院” 过去一年的工作报告 易混点辨析：审议通过上年度的工作报告是监督权（对过去的评价）；批准本年度的工作报告（即将执行的计划）属于决定权（对未来的安排）。 1.7.2013 为了帮助大家更好地区分这四项职权，我们制作了一个对比表格。记住几个关键词：立法权看“法”，决定权看“事”（未来的事），任免权看“人”，监督权看“报告”（过去的报告）。特别要注意区分批准本年度计划（决定权）和审议上年度报告（监督权）。 ‹#› 小试牛刀：判断下列案例属于哪项职权 01全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国人民代表大会组织法》。 立法权 02全国人大决定任命李克强为总理。 任免权 03全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。 决定权 04全国人大表决通过今年国民经济计划决议。 决定权 05全国人大表决通过去年国民经济计划。 监督权 06全国人大听取审议了“一府两院”工作报告。 监督权 1.7.2013 现在我们来小试牛刀，检验一下学习成果。请大家判断这六个案例分别体现了哪项职权。大家可以对照我们刚才讲的判断要点来分析。 ‹#› 拓展：易混淆概念 人民代表大会 国家权力机关（包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会） 人大代表 国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力 人民代表大会制度 我国的根本政治制度，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度 ⚠️ 注意区分：职权 vs 权利 • 人大审议报告 →监督权(集体行使职权) • 代表审议/表决 →审议权 / 表决权(个人行使权利) 1.7.2013 这里我们要区分几个容易混淆的概念：人民代表大会、人大代表和人民代表大会制度。人大是机关，代表是组成人员，制度是根本政治制度。同时要注意，人大行使的是职权，而人大代表行使的是权利，比如审议权和表决权。 ‹#› 课堂小结：人民代表大会的职权 立法权| 对法律的立、改、废 决定权| 讨论、决定重大事项的权力 任免权| 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免 监督权| 监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工作 1.7.2013 好了，我们来总结一下今天学习的内容。人民代表大会的四项核心职权分别是：立法权、决定权、任免权和监督权。这四项权力共同构成了人民代表大会代表人民行使国家权力的完整体系。 ‹#› 课堂练习（1/8） 单项选择题 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ） ①政协委员行使重大事项决定权 ②全国人民代表大会依法行使监督权 ③全国人大及其常委会行使国家立法权 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 正确答案：C 1.7.2013 接下来是课堂练习时间，我们准备了8道选择题。请大家仔细阅读题目，选出正确答案。第一题，大家思考一下，听取审议报告体现了什么职权？审查规划草案又体现了什么？ ‹#› 课堂练习（2/8） 2. 2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③全国人民代表大会是我国最高权力机关 ④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 正确答案：C 1.7.2013 第二题，这道题考察的是人大与其他国家机关的关系。审议“一府两院”的工作报告，说明了什么？说明其他国家机关要对人大负责，受人大监督。所以②是正确的。全国人大作为最高国家权力机关，依法行使监督权，因此③也是正确的。选项①虽然表述正确，但本题并未直接体现人大制度作为根本政治制度的整体特征，更多的是体现人大与“一府两院”的关系。选项④在题目中也没有直接体现。所以正确答案选C。 ‹#› 课堂练习（3/8） 03 2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 正确答案：B| 解析：地方人大批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划，是对本地区重大事项作出决定，体现了人大行使决定权。 1.7.2013 第三题，这是一个地方人大的例子。批准年度发展计划，这是对未来重大事项的决定，所以行使的是决定权。 ‹#› 课堂练习（4/8） 4. 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权　　② 决定权　　③ 任免权　　④ 监督权 A. ①②　　　　　B. ①③ C. ②④　　　　　D. ③④ 正确答案：A 1.7.2013 第四题稍微复杂一点，包含两个行为。通过新的法律，这是立法权。批准关于法律清理的报告，这是对已有法律的处理决定，属于决定权。 ‹#› 课堂练习（5/8） 5. 下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 参考答案 D 1.7.2013 第五题是理解题。A选项审议报告是监督权。B选项批准国债是决定权。C选项人大代表个人不能行使任免权，任免权是人大集体行使的。D选项开展执法检查，是典型的监督权。 ‹#› 课堂练习（6/8） 6. 小华同学在复习迎考时绘制了下列结构图，请给“？”处选择正确选项（ ） 人民 → 选举 → 人大代表 → 组成 →？→ 产生 → 其他国家机关 A. 全国人民代表大会 B. 国家主席 C. 国务院 D. 人民代表大会 正确答案：D| 解析：我国的一切权力属于人民。人民选举人大代表组成各级人民代表大会，作为国家权力机关，再由它产生行政、监察、审判、检察等其他国家机关。 1.7.2013 第六题考察的是我国的国家机构组织体系。人民选举人大代表，人大代表组成人民代表大会，然后由人民代表大会产生其他国家机关。所以这里应该选D。 ‹#› 课堂练习（7/8） 07 2026年4月，全国人大常委会对《环境保护法》实施情况进行执法检查。这体现了全国人大常委会在行使（ ） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D. 监督权 正确答案：D · 监督权 解析：全国人大常委会对法律法规实施情况进行的执法检查，是其行使监督权的重要形式之一。 1.7.2013 第七题，执法检查是人大进行法律监督的重要形式，所以体现的是监督权。 ‹#› 课堂练习（8/8） 8. 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了关于2026年中央和地方预算的决议。这体现了全国人大在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 正确答案：B 解析：全国人大表决通过关于预算的决议，是对国家重大事项作出决定的行为，体现了全国人大依法行使决定权。 1.7.2013 最后一题，批准本年度的预算，这是对未来财政安排的决定，属于决定权。大家都做对了吗？ ‹#› $