7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会立法权、决定权、任免权、监督权四项职权，以“人大如何行使职权，守护人民利益？”为总议题，通过2026年生态环境法典出台等时政案例导入，构建“案例探究-笔记总结-对比辨析”学习支架，帮助学生从具体实践到抽象概念逐步理解。 其亮点在于结合鲜活时政案例强化政治认同，通过“立改废”立法动态和职权时间维度对比深化法治观念，设计课堂思考与知识结构图培养健全人格。采用活动探究与案例分析，小结用关键词提炼，助力学生系统掌握知识，也为教师提供结构化教学资源，提升教学效率。

人民代表大会的职权 —— 解密立法权 · 决定权 · 任免权 · 监督权 —— 统编版 · 道德与法治 · 八年级 下册 1.7.2013 大家好，今天我们将一同深入学习“人民代表大会的职权”。通过本节课的学习，我们将解密立法权、决定权、任免权和监督权这四项核心权力，理解我国根本政治制度是如何保障人民当家作主的。 ‹#› 核心素养目标 政治认同 通过探究人民代表大会四项职权的实践案例，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度。 法治观念 明确人大四项职权的宪法依据与行使程序，树立宪法至上、严格依法办事的意识，理解法治是治国理政的基本方式。 健全人格 在探究与合作学习过程中，培养理性分析政治现象的思维能力、团队合作与沟通能力，以及精准表达观点的语言素养。 责任意识 深刻认识人大职权与公民生活的密切联系，增强作为国家主人的责任感，树立参与国家和社会公共生活的积极态度。 总议题：人大如何行使职权，守护人民利益？ 1.7.2013 本节课我们的学习目标涵盖四个方面：政治认同、法治观念、健全人格和责任意识。我们将围绕“人大如何行使职权，守护人民利益”这一总议题展开探究，希望同学们能在学习中提升自己的综合素养。 ‹#› 议题导航 01 良法如何出台？ —— 解密立法权 —— 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权 —— 03 国家机关人员 如何任免？ —— 了解任免权 —— 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 —— 1.7.2013 本节课我们将通过四个议题，逐一解密人大的四项核心职权。从法律的诞生，到国家大事的决定，再到国家机关人员的任免和权力的监督，我们将全面了解人民代表大会的运作机制。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 【2026年3月12日】 十四届全国人大四次会议表决通过 《中华人民共和国生态环境法典》 这是继《民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国生态环境保护法律体系建设进入法典化时代。 思考：材料体现了国家权力机关行使哪项职权？ 💡 时政洞察：生态环境法典的出台，标志着我国法治建设进入“重点领域法典化”的全新发展阶段。 1.7.2013 让我们来看一个最新的案例。2026年3月，全国人大高票通过了《生态环境法典》。这是一件具有里程碑意义的大事。大家思考一下，这部法典的诞生，体现了全国人大的哪项核心职权呢？ ‹#› 课堂笔记：① 立法权 ★ 立法权—— 制定、修改、废除法律的权力 全国人大及其常委会 · 国家立法权 • 全国人民代表大会：修改宪法 • 全国人大及其常委会：制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 地方人大及其常委会 · 地方立法权 • 主体：省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会 • 职能：在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规 简单总结 核心即围绕“法律”进行：立、改、废的全过程 特别注意 县级（不含民族自治县）人大没有地方立法权，这是常考易错点。 1.7.2013 刚才的案例体现的就是人大的第一项职权——立法权。简单来说，就是制定、修改和废除法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，而地方人大在一定范围内可以制定地方性法规。记住，立法权的核心就是处理“法律”本身。同时大家要特别留意，县级（不含民族自治县）人大没有地方立法权，这在考试中是容易混淆的点。 ‹#› 议学拓展：立法权实践案例 2026年全国人大立法新实践 ✅ 表决通过《民族团结进步促进法》，以法治保障民族关系 ✅ 表决通过《国家发展规划法》，为国家长远发展提供法律遵循 🚫 对35件与当前社会发展不适应的法律正式宣告失效 深度思考 上述立法实践案例，分别对应了全国人大行使国家立法权的哪些具体形式？ 提示：立法不仅仅是“从无到有”的过程，也包含“从有到优”和“从有到无”的动态调整。 制定 · 立规 针对社会新问题、新领域，制定全新的法律规范，填补法律空白。 修改 · 完善 对现行法律进行修订、修正，使其适应时代发展和社会变化的需求。 废止 · 清理 对已过时、不适用的法律或条款宣告失效，维护法律体系的协调统一。 💡 核心观点：立法权是人大的首要职权，“立、改、废”并举体现了法治建设的系统性与生命力 1.7.2013 立法权不仅仅是制定新法。2026年，全国人大的立法实践再次证明了这一点。我们不仅表决通过了《民族团结进步促进法》和《国家发展规划法》等具有重要战略意义的新法律，同时也对35件已经不适应社会发展的旧法律宣告失效。 这生动地体现了立法权的三种核心形式：制定、修改和废止。这不仅是权力的行使，更表明我们的法治建设不是一成不变的，而是一个“立、改、废”并举的动态发展、不断完善的系统性工程，以确保法律体系始终与国家发展相适应。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？ —— 认识决定权 📢 十四届全国人大四次会议表决通过 ● 关于政府工作报告的决议 ● 关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议 ● 关于2025-2026年国民经济和社会发展计划的决议 ● 关于2025-2026年中央和地方预算的决议 思考：结合上述材料，思考说明人民代表大会在行使什么职权？ ✨ 决定权：涉及国家大政方针、重大事项、财政预算的通过 ✨ 1.7.2013 接下来看第二项职权——决定权。每年全国人大会议都会审议并通过一系列重要决议，比如政府工作报告、国家发展规划、财政预算等。这些都是关乎国家未来发展的大事。那么，通过这些决议体现了人大的哪项职权呢？ ‹#› 课堂笔记：② 决定权 什么是“决定权”？ 决定权是国家权力机关讨论、决定国家大政方针、重大事项的权力，体现了人民代表大会制度的核心价值。 🗳️ 法定行使主体 各级人大和县级以上人大常委会，严格依据宪法和法律行使。 💡 关键判断逻辑 核心特征：针对“将要执行”的未来事项 发展规划 审查和批准国民经济和社会发展规划，确定国家发展蓝图。 国家预算 审查和批准国家预算，决定国家资金分配，把好“钱袋子”。 行政区划 批准省、自治区、直辖市的建置，决定重大的行政区域划分。 特别行政区制度 决定特别行政区的设立及其制度，是国家主权的重要体现。 战争与和平 决定战争与和平的问题，关乎国家生死存亡的最高决策。 1.7.2013 没错，这就是决定权。它针对的是国家的大政方针和重大事项。无论是批准五年规划，还是决定战争与和平，都是人大行使决定权的体现。判断一个事项是否属于决定权，关键看它是否是针对“未来的、将要执行”的重大问题进行决策。 ‹#› 案例深化：决定权的实践应用 01. 市级人大实践 某市人大依法审查并批准 《2026年国民经济和社会发展计划》 明确年度发展目标与方向 02. 省级人大实践 某省人大表决通过 《关于设立XX自由贸易试验区的决定》 推动区域开放与制度创新 03. 县级人大实践 某县人大审议并表决通过 年度重点民生项目清单 将民生实事纳入法定监督范围 思考一：以上案例中，人大行使的是什么职权？ 是立法权？监督权？还是决定权？ 思考二：判断依据是什么？ 这些事项是否属于本行政区域内的重大事项？ 决定权是人大对重大事项“说了算”的集中体现 从宏观的发展计划到微观的民生实事，从制度创新到区域建设，均属于人大决定权的覆盖范畴。 1.7.2013 决定权不仅在全国层面行使，地方各级人大同样拥有这项权力。 比如，我们在这一页列举了三个不同层级的案例：市级人大批准本地的发展计划、省级人大决定设立自贸区、县级人大表决通过民生项目清单。 这些案例涵盖了从宏观经济规划到区域制度创新，再到具体民生项目的各个维度，生动展示了人大决定权在地方的具体实践，充分体现了人大对本地区重大事项的决策权。通过这些案例，我们可以更直观地理解“决定权”就是人大对重大事项“说了算”的权力。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？——了解任免权 【宪法第六十二条规定】全国人大的任免职权 ●选举中华人民共和国主席、副主席 ●决定国务院总理人选 ●选举中央军事委员会主席 ●选举国家监察委员会主任 ●选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 材料体现了人民代表大会 在行使哪项职权？ 任免权 国家机关干部的选举、决定、罢免 1.7.2013 我们再来看第三项职权——任免权。宪法规定了全国人大的一系列重要人事任免权，包括选举国家主席、决定国务院总理人选等。这些权力的行使，确保了国家机关领导人员的产生符合人民的意愿。 ‹#› 案例更新：2026年任免实例 新案例 · 全国人大常委会第二十一次会议 (2026年2月) ✓决定免去王祥喜应急管理部部长职务 ✓任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任 ✓免去蒋成华全国人大外事委员会委员职务 深度思考 · 法理与原则辨析 ★选举和决定任命的区别是什么？ （提示：产生方式、人员范围、程序的不同） ★任免权如何体现人民主权的原则？ （提示：人大代表的性质、对国家权力的制约与监督） 核心要义：任免权确保国家机关领导人员由人民选出的人大产生，对人民负责，受人民监督 1.7.2013 让我们看一个2026年的最新案例。全国人大常委会依法对一些国家机关工作人员进行了任免。这体现了人大任免权的日常行使。大家可以思考一下，选举和决定任命有什么不同？这项权力又是如何体现人民是国家主人的呢？ ‹#› 课堂笔记：③ 任免权 ★ 任免权 —— 选举、决定任免、罢免的权力 权力行使主体 由各级人民代表大会及县级以上人大常委会依法享有，是国家机关人事任免的核心权力。 全国人大 · 选举产生 ✓ 国家主席、副主席 ✓ 中央军事委员会主席 ✓ 最高人民法院院长 ✓ 最高人民检察院检察长 全国人大 · 决定任命 根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选； 根据总理提名，决定国务院其他组成人员的人选。 简单总结：人大对国家机关 “用人” 的权力 包括对领导人员的选举、决定任命和罢免，是人民当家作主的重要体现。 1.7.2013 总结一下，任免权就是人大对国家机关“用人”的权力，包括选举、决定任命和罢免。全国人大负责选举国家层面的最高领导人，而国务院总理等则是由国家主席提名，全国人大决定任命。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？——明晰监督权 【2026年全国人大监督实践】 ✓3月5日：国务院总理作政府工作报告 ✓3月9日：最高人民法院院长作工作报告 ✓3月9日：最高人民检察院检察长作工作报告 ✓审查备案2218件法规和规范性文件 思考：材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 监督权：确保权力在阳光下运行 1.7.2013 最后，我们来学习第四项职权——监督权。为了防止权力被滥用，人大必须对其他国家机关进行监督。每年全国人大会议都会听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，这正是监督权的重要体现。 ‹#› 课堂笔记：④ 监督权 ★ 监督权：监督宪法和法律的实施，监督其他国家机关依法行使职权、开展工作。 全国人大及其常委会 最高、最权威的监督层级，其核心职责是监督国家根本法——宪法和法律在全国范围内的统一实施，维护法制尊严。 县级以上人大及其常委会 对本级国家机关的具体工作进行全面监督，涵盖： ✔ 行政机关 (人民政府) | ✔ 监察机关 (监察委员会) ✔ 审判机关 (人民法院) | ✔ 检察机关 (人民检察院) 💡 简单总结 通过定期“听取、审议、审查”本级“一府一委两院”的工作报告与专项报告，检查其工作成效与法律执行情况。 ⚡ 关键判断 监督职权的对象是国家机关“已经执行、已经发生”的工作和行为。这与“决定权”针对“未来事项”形成鲜明对比。 1.7.2013 监督权的核心是确保宪法法律得到实施，确保其他国家机关依法履行职责。人大通过听取和审议“一府一委两院”的工作报告来进行监督。与决定权针对“未来”不同，监督权主要是针对“过去已经执行”的工作进行检查和评价。 ‹#› 案例深化：监督权的实践运用 【新案例】2026年人大监督工作亮点 ■全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，确保法律落地见效 ■某省人大开展专题询问，直击环保政策落实“最后一公里”难题 ■某市人大听取审议政府债务管理情况报告，筑牢地方财政“防火墙” ■加强法规备案审查工作，坚决纠正违宪违法文件，维护法制统一 深度思考： 结合上述案例，谈谈人大行使监督权对建设法治政府有什么重要意义？ 核心共识：监督权是防止公权力滥用的重要制度设计 1.7.2013 监督权的形式是多样的。除了听取报告，还包括开展执法检查、进行专题询问、审查备案法规等。这些监督方式共同构成了一个严密的监督体系，对于建设法治政府、防止权力滥用具有至关重要的意义。 ‹#› 四大职权对比辨析 立法权 📝 判断要点： 针对法律规范文件，进行法律的立、改、废工作，完善国家法律体系。 🔑 核心关键词： 制定 · 修改 · 废止法律 决定权 🎯 判断要点： 针对国家大政方针、发展规划及重大事项进行审议与通过，决定“未来”的事。 🔑 核心关键词： 规划 · 预算 · 批准 任免权 👥 判断要点： 针对国家机构重要领导人员，依法履行选举、任命和罢免的程序，核心在于“管人”。 🔑 核心关键词： 选举 · 任命 · 罢免 监督权 �� 判断要点： 对“一府一委两院”的工作进行检查与监督，审议已完成的工作，聚焦“过去”的事。 🔑 核心关键词： 审议 · 审查 · 备案 特别注意：审议通过上年度工作报告属于监督权（对过去的评价）；批准本年度工作计划/预算属于决定权（对未来的决定）。 1.7.2013 现在，我们用一张表格来清晰地对比这四项职权。立法权管“法律”，决定权管“未来的事”，任免权管“人”，监督权管“过去的事”。特别要注意区分决定权和监督权，一个是批准未来计划，一个是审议过去工作。 ‹#› 易混淆概念辨析 人 民 政治概念（相对于“敌人”） 是国家的主人，是一个整体的概念，不直接行使国家权力。 人大代表 是国家权力机关的组成人员 由民主选举产生，代表人民直接行使国家权力，是“代言人”。 人民代表大会 地方各级国家权力机关 包括全国人大和地方各级人大，是人民行使国家权力的机关。 全国人民代表大会 最高国家权力机关 在整个国家机关体系中居于最高地位，代表全国人民统一行使权力。 🔍 人民代表大会（集体）职权 立法权 · 决定权 · 任免权 · 监督权 （注：作为一个整体机构行使的权力） 🔍 人大代表（个人）职权 审议权 · 表决权 · 提案权 · 质询权 （注：人大代表个人在开会期间行使的权利） 💡 理清概念，是学好本课的关键！ 1.7.2013 学习中我们还需要理清一些容易混淆的概念。比如“人民”、“人大代表”、“人民代表大会”和“全国人民代表大会”，它们各自的含义和角色是不同的。 大家请看上方的四个卡片，我们要区分：人民是一个整体概念；人大代表是人民选举出来的“代言人”；人民代表大会是国家权力机关，是一个集体；而全国人民代表大会则是我国的最高国家权力机关。 此外，页面下方的对比非常重要：我们要区分“人大”作为一个集体行使的四大职权（立法、决定、任免、监督），和“人大代表”作为个人行使的职权（审议、表决、提案、质询）。这两者千万不要混淆。 理清这些概念，是我们掌握本课核心知识的基础。 ‹#› 课堂思考（一） Q1.每年3月，全国人民代表大会如期召开。会议期间听取并审议政府工作报告、两高工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划。这说明（ ） A. ① 政协委员行使重大事项决定权 B. ①③ 全国人民代表大会依法行使监督权 C. ②④ 全国人大及其常委会行使国家立法权 D. ③④ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.7.2013 现在我们来进行一些课堂思考。第一题，全国人大听取报告和审查规划，体现了哪些权力和制度？请大家仔细思考。 ‹#› 课堂思考（二） 2. 2026年3月，十五届全国人大第一次会议审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告等。这表明（　　） A. ①③全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 B. ①④政府、人民法院、检察院对全国人大负责 C. ②③全国人民代表大会是我国最高权力机关 D. ③④全国人大实行民主集中制 1.7.2013 第二题，全国人大审议“一府两院”的工作报告，这说明了什么？这体现了人大与其他国家机关之间怎样的关系？ ‹#› 课堂思考（三） 03 2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（　　） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权 1.7.2013 第三题，地方人大批准本地的发展计划，这属于哪项职权？请大家根据我们刚才总结的判断要点来选择。 ‹#› 课堂思考（四） 04 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，同时批准了法律清理工作情况报告，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） A ①② 立法权、决定权 B ①③ 立法权、任免权 C ②④ 决定权、监督权 D ③④ 任免权、监督权 1.7.2013 第四题稍微复杂一些，材料中提到了多个行为，包括通过新法律、批准报告等。请大家分析一下，这些行为分别体现了哪两项职权？ ‹#› 课堂思考（五） 5. 下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（　　） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 1.7.2013 最后一题，这是一道辨析题。请大家仔细阅读每个选项，判断哪个说法是正确的。这道题综合考察了大家对四项职权的理解是否准确。 ‹#› 知识结构图 人 民 选 举 人大代表 组 成 国家权力机关 (？) ↓ 产生其他国家机关 ↓ 统一行使国家权力 ↓ 实行民主集中制原则 A.全国人民代表大会 B.国家主席 C.国务院 D.人民代表大会 正确答案：D · 人民代表大会 解析：我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，统称“人民代表大会”。 1.7.2013 我们来看一个知识结构图。人民选举人大代表，人大代表组成国家权力机关，这个机关再产生其他国家机关。那么，这个国家权力机关具体指什么呢？请选择正确答案。 ‹#› 课堂小结 立法权 对法律的立、改、废 全国人大及其常委会行使国家立法权，是国家立法活动的基础。 决定权 讨论、决定重大事项 对国家大政方针、发展规划、财政预算等重大问题进行讨论和批准。 任免权 选举、任命、罢免 依法选举、决定和罢免国家机构最高领导人员，保障国家政权有序运行。 监督权 监督宪法和法律实施 听取和审议“一府一委两院”工作报告，确保国家权力在法治轨道上运行。 1.7.2013 课程最后，我们来总结一下今天学习的核心内容。人大的四项职权各有侧重：立法权管法律，决定权管大事，任免权管人事，监督权管监督。希望大家通过今天的学习，对人民代表大会制度有了更深刻的理解。 ‹#› 谢谢聆听 同学们课下做好复习！ 统编版道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 今天的课程到此结束。感谢同学们的认真聆听，希望大家课后做好复习，巩固所学知识。谢谢大家！ ‹#› $