7.2人 民代表大会的职权 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

7.2人民代表大会的职权

总议题：聚焦2026全国两会，探秘国家权力机关（下篇）

 

一、教材分析

《国家权力机关的组成和地位》是部编版《道德与法治》八年级下册第七课《国家权力机关》的第一课时。本课共设计两框。第一框围绕国家权力机关的组成和地位展开，第二框围绕人民代表大会的职权展开。本课旨在引导学生了解我国各级人大及县级以上人大常委会，了解人大的职权及其主要内容，懂得人大是如何代表人民行使当家作主的权利，引导学生增强政治认同和法治观念。据此本课以2026年全国两会为素材，设计上下篇探秘国家权力机关，上篇主要通过十四届全国人大四次会议议程及全国各省人大会议召开探究国家权力机关的组成架构及地位；下篇主要通过今年全国人大会议内容引导学生区分人大四职权内容及之间的内在联系。

二、学情分析

八年级学生易混淆五级人大的层级差异(如误认为乡级人大也设常委会)、常委会与专门委员会的性质(如将专门委员会当作常设机关)，且难以理解县级以上人大设常委会而乡级人大不设常委会的逻辑；同时对抽象权力的辨析能力较弱，易混淆相似职权，如误将制定地方性法规归为决定权、将监督政府工作与任免政府官员的逻辑关联割裂，且难以理解职权间相互支撑、协同发力的内在联系，多停留在孤立记忆职权定义层面，缺乏系统认知，增加教学难度。

三、核心素养目标

1.政治认同：通过分析时政理解人民代表大会制度的优越性，了解中国特色社会主义制度的优越性，了解中国式现代化的本质特征，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.法治观念：通过分析2026年全国人大会议内容，认识国家基本制度和国家机构。

3.责任意识：通过了解人大发展的光荣历程，引导学生关心社会，了解时政，树立责任意识，培养以实现中华民族伟大复兴为己任的使命感。

四、教学重难点

教学重点：国家权力机关的组成、地位及职权

教学难点：国家权力机关的组成、人民代表大会职权的区别及联系

导入：你知道这个网站吗——中国人大网

前置学习作业

全班同学分成立法组（1、2组）、决定组（3、4组）、任免组（5、6组）、监督组（7、8组），登录中国人大网（http://www.npc.gov.cn/npc/index.html）收集相关资料。

立法组负责上网收集近期国家关于立法的资料，讨论人大立法工作是如何体现人民当家作主的。

决定组负责上网收集近期国家通过的决议决定内容，分享人大相关决议决定内容是如何体现人民当家作主的。

任免组负责上网收集近期国家选举、任免情况，思考人大任免工作是如何体现人民当家作主的。

监督组负责上网收集近期人大行使监督权的情况，分析人大的监督工作是如何体现人民当家作主的。

各小组选出代表，以文字、图片、视频、演示文稿等形式展示交流收集的信息。

过渡：大家课前已经登录中国人大网，分四个小组收集了相关资料，想必对人大的职权有了初步了解。接下来，就让我们带着所查找的资料进入本课的学习

设计意图：以中国人大网为切入点，衔接上节课国家权力机关的组成和地位相关知识，自然

引出本节课人大职权的核心内容。同时，通过明确的前置学习任务，引导学生主动登录官方网站收集资料，既培养了学生的自主探究能力和信息搜集能力，又让学生提前接触人大四项职权的具体实践，为课堂探究做好铺垫，同时落实责任意识素养，引导学生主动关注时政。

子议题一：定规矩、决大事——如何把稳国家发展“方向盘”？

议学情境一：新闻动态

播放视频：3月12日下午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了：

关于政府工作报告的决议；

关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议；

《中华人民共和国生态环境法典》；

《中华人民共和国民族团结进步促进法》；

《中华人民共和国国家发展规划法》；

关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议，批准2026年国民经济和社会发展计划；关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议，批准2026年中央预算......

议学任务一：辨·权力机关职权

①请根据预习（人民代表大会职权）的内容，区分以下素材体现了人民代表大会的哪项职权？

②请立法组根据所查资料回答：

全国人大与其常委会在行使立法权时侧重有何不同？

地方人大可以制定法律吗？全国人大与地方人大的立法权限有何不同？

预设答案：在我国的法治体系构建进程中，立法权的行使有着清晰且严谨的层级划分。全国人大拥有修改宪法的权力。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会则负责制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，在全国人大闭会期间，全国人大常委会可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。地方人大及常委会结合本地区的具体情况与实际需求，制定地方性法规。

教师引导总结：立法权

全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。判断：法律的确立、修改、废除

③请决定组根据所查资料回答：

决定权和立法权有何不同？

从“十五五”规划草案的通过决定程序分析人大如何行使决定权？

         党中央提出建议阶段：党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》