7.2 人民代表大会的职权 教学设计 -2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

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理念解读

   本框是“走进国家机构”单元的核心内容，承接上一框“国家权力机关的组成和地位”，进一步深入阐述人民代表大会如何行使权力。人民代表大会的职权是理解我国政治制度运行的关键，也是学生理解“人民如何当家作主”的重要窗口。本课以“权力如何为人民服务”为逻辑主线，通过“新闻追踪—职权解码—辨析深化—实践应用”四个环节，引导学生在真实新闻案例中感知人大职权的具体体现，在理论剖析中掌握立法权、决定权、任免权、监督权的内涵与区别，在案例辨析中突破“决定权与监督权区分”“立法权与决定权混淆”等认知难点。教学中注重将抽象的职权概念转化为可感可知的政治现象，帮助学生理解“人民代表大会不是每年开几天会就结束了，而是通过行使职权持续为人民服务”，从而将制度认知转化为对中国特色社会主义政治制度的深刻认同，为培养具备政治素养的社会主义建设者奠定基础。

学情分析

八年级学生通过上一框的学习，已初步了解国家权力机关的组成和地位，知道全国人大是最高国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。但对人民代表大会如何行使职权、四类职权的具体内涵与区别缺乏系统认知。学生容易产生以下认知误区：一是混淆“立法权”与“决定权”，认为只要“表决通过”就是立法权；二是混淆“决定权”与“监督权”，难以区分“事前”与“事后”；三是对“任免权”的理解局限于“选举”，忽略“罢免”“撤职”等监督功能；四是对地方人大的立法权限认识不清，误以为各级人大都有立法权。因此，教学需要通过新闻案例、对比表格、判断练习等方式，帮助学生准确区分四类职权，建立对人大职权的完整认知。

教

材

解

读

课标内容

要求

《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题：了解人民代表大会制度，理解国家权力机关的职权，认识国家机构在维护人民当家作主中的作用，增强制度自信和法治观念。（参见新课标P13、P18）

核心素养目标目标

政治认同：通过分析人大职权的具体案例，理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关，认同人民代表大会制度的优越性。
法治观念：通过了解人大立法、监督等职权，理解国家权力运行的法治逻辑，树立“权力依法行使”的法治观念。
健全人格：通过认识人大职权与人民利益的关系，增强对国家制度的认同感和自豪感。
责任意识：增强主人翁意识，关注国家大事，理解人大职权对人民生活的保障作用。

教学资源

多媒体课件（PPT）；新闻材料：民营经济促进法立法、国债增发决定、部长任免、审议工作报告等案例；文本材料：全国人大会议决议、法律草案征求意见数据、生态环境法典表决案例；实物资料：教材八年级下册《道德与法治》第四单元第七课。

教学重点

1. 人民代表大会的四项职权（立法权、决定权、任免权、监督权）；
2. 四项职权的内涵与区分要点。

教学难点

1. 区分“立法权”与“决定权”；
2. 区分“决定权”与“监督权”；
3. 理解地方人大的立法权限范围

教

学

方

法

教学准备

1. 研读《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》相关要求；
2. 收集整理人大及其常委会行使职权的新闻案例（立法、决定、任免、监督）；
3. 制作多媒体课件，设计自主学习任务单、小组探究活动卡、职权判断卡片；
4. 准备板书设计框架，预设学生可能提出的问题和混淆点。

教学方法

讲授法、情境教学法、案例分析法、讨论法、辨析法、判断法

学习方法

自主学习法（预习教材、完成任务单）、合作探究法（小组讨论、分析案例）、新闻研读法（分析真实新闻）、比较归纳法（对比四类职权的异同）。

教学手段

结合板书构建知识体系，使用关系图、对比表、职权判断表、新闻案例卡片等可视化工具。

教

学

过

程

教学环节

教学内容

教师活动

学生活动

目标达成

情境导入

新闻切入：人大在“做”什么？
1. 呈现四则新闻摘要：
- 新闻一：十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》
- 新闻二：全国人大常委会表决通过批准国务院增发1万亿元国债的决定
- 新闻三：全国人大常委会决定免去王祥喜的应急管理部部长职务
- 新闻四：十四届全国人大四次会议审议最高人民检察院工作报告
2. 引导提问：
- 这些新闻中，全国人大及其常委会分别在“做”什么？
 

【情境创设】
1. （展示新闻摘要）同学们，这是四则关于全国人大及其常委会的新闻。大家看一看，全国人大及其常委会分别在做什么？
2. （引导思考）有的在制定法律，有的在做决定，有的在任免官员，有的在审议报告。这些都是人大在行使职权。
3. （学生回答后）今天，我们就来学习人民代表大会的职权，看看人大是如何通过行使职权为人民服务的。
4. （揭示课题）让我们一起走进7.2《人民代表大会的职权》。

【观察与思考】
1. 阅读四则新闻摘要，初步感知人大及其常委会的工作内容。
2. 思考并回答问题：
- 新闻一：制定法律
- 新闻二：作出决定
- 新闻三：任免官员
- 新闻四：审议报告
3. 初步感知人大职权的多样性。

目标达成：
从真实新闻切入，激发对人大职权的探究兴趣。
设计意图：
通过四类典型新闻案例，引导学生直观感受人大职权的不同类型，为后续分类学习奠定感性基础。

- 这些履职行为是如何保障我们生活的？
3. 揭示课题：7.2 人民代表大会的职权

自主学习

初识职权：自主阅读，整体感知
自主学习任务单：
1. 人民代表大会的立法权是什么？
2. 人民代表大会的决定权是什么？
3. 人民代表大会的任免权是什么？
4. 人民代表大会的监督权是什么？

【巡视指导】
1. 引导学生阅读教材P70-71，圈点勾画关键信息。
2. 关注学生预习情况，发现共性疑难点。
3. 提示学生重点关注四类职权的关键词和区分要点。
4. 特别提醒：注意区分“决定权”与“监督权”；注意并非各级人大都有立法权。
【时间提示】自主学习时间5分钟，请同学们带着问题阅读，边读边思考，标注不理解的地方

【自主阅读】
1. 独立阅读教材P70-71，圈画关键信息。
2. 完成自主学习任务单，记录不理解的问题。
3. 尝试用自己的语言概括四类职权的核心含义。

目标达成：
培养学生自主学习能力，形成对人大职权的整体印象。
设计意图：
先学后教，以学定教，让学生带着问题进入后续探究环节，提高学习针对性。

互助探究

任务一：解码·立法权（7分钟）
材料呈现：
1. 法律草案征求意见数据表：
- 《生态环境法典（草案）》征求意见人数3154人，意见条数11179条
2. 案例材料：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》
3. 地方立法案例：《江苏省民营经济促进条例》由江苏

任务一【讲解与引导】
1. （展示案例）同学们，生态环境法典的表决通过，是人大在行使什么职权？
2. （明确概念）立法权是指制定、修改、废除法律的权力。关键词是“法律”。“立、改、废”都是立法权的体现。
3. （区分层级）
- 全国人大及其常委会：行使国家立法权
- 省、自治区、直辖市及设区的市人大及其常委会：制定地方性法规
- 县级人大（自治县除外）：没有立法权
 

任务一【观察与分析】
1. 阅读法律草案征求意见数据，感受立法过程的民主性。
2. 分析生态环境法典表决通过案例，判断属于哪项职权。
3. 归纳立法权的关键词：“立、改、废”“法律”。
4. 小组讨

目标达成：
理解立法权的内涵，掌握立法权的关键词和适用范围。
设计意图：
通过法律草案征求意见和法典表决案例，帮助学生理解立法权的核心特征，突破“各级人大都有立法权”的误区。