第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

本讲义系统梳理中国古代政治制度从先秦贵族政治到明清君主专制中央集权制度的演变脉络，涵盖夏王位世袭制、商内外服制、西周分封与宗法制，秦朝皇帝制、三公九卿制、郡县制，及两汉至明清中央（如中外朝、三省六部、内阁、军机处）与地方（如郡国并行、行省制）制度的发展。 该资料以文物导入激发兴趣，通过问题探究、史料阅读培养史料实证能力，按时间顺序梳理制度变化体现时空观念，结合唯物史观分析演变原因。多样教学方法辅助教师授课，课后资料助力学生回顾强化，弥补知识盲点。

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课程标准： 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 核心素养： 1.唯物史观：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化及其原因，培养学生用历史唯物主义分析历史问题的能力。 2.时空观念：认识中国古代政治制度的形成与发展所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 3.史料实证：通过历史资料提出问题、探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，提高学生探究分析历史问题的能力。 4.历史解释：认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索，说明中央王朝对地方治理的历史经验和教训，培养自主分析归纳知识的能力。 5.家国情怀：通过教学让学生了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识，认同多民族统一国家的发展。 教学重点： 中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变。 教学难点： 不同时期中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的变化。 教学方法： 讲授法、史料分析法、小组讨论法、归纳法。 教学过程： 新课导入： 在历史的长河中，政治制度的演变承载着无数先人的智慧与历史的脉络，而文物，正是打开这些密码的关键钥匙。接下来，我们将通过三件承载着特殊政治密码的文物，深入探究中国古代政治制度的发展历程。 基础知识： 一.先秦时期的政治制度——贵族政治： 1.夏朝——王位世袭制： ⑴建立：公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。 ⑵世袭制：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 2.商朝——内外服制： ⑴建立：约公元前1600年，商部落首领汤灭亡夏建立。都城多次迁移，盘庚迁殷（今河南安阳）后，国都才稳定下来，因此商朝又被后世称为“殷”或“殷商”。 ⑵制度： ①王权独尊：商朝的政治制度较夏朝有了进一步的发展，商王王权与神权相结合，通过占卜和卜辞解释控制政权，王权具有独尊地位。 ②内外服制：由于商王朝的实际控制能力有限，政治制度实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。外服也是商王朝的领土，只是管理上较内服松弛。 ③职官制度：商王已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。内外服的政治制度决定了商王朝的职官制度也分为内外服。 概念解释 家国同构： “家”是小“国”,“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融洽。是借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。 ⑶特点： ①直接控制与间接统治相结合。 ②神权与王权结合。 ③商王对外服的控制力有限。 ⑷评价： ①积极：商王控制着内服与外服的实际权力，有利于加强商朝与周边方国的联系，是历史的进步；同时为西周的分封制提供契机。 ②消极：商王对附属国的控制有限，基本保持原有的社会结构, 有很大的自主权，有些方国与商处于战争中，天下共主的局面没有形成。 ③从根本上，早期国家生产力水平低下，社会组织中的血缘关系尚未完全被打破，没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。 问题探究 公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝寿酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世”的功绩；也有人①认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。 1．这场“宴会”辩论的焦点是什么？ 实行分封制还是郡县制。 2．①代表的人物核心观点是什么？ 其理由是什么？ 核心观点：实行分封制有利于统治的稳固。 理由：商周时期都因分封而统治长久；分封的诸侯王可以抑制地方势力，加强中央对地方的控制。 3．材料中丞相李斯的观点是什么？ 反对分封制，主张实行郡县制。 4．这场辩论的结果如何？ 秦始皇采纳了丞相李斯的建议，实行郡县制。 3.西周： ⑴分封制： ①内容：西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给王族、功臣和先代贵族，在各地建立诸侯国。诸侯国在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级序列。 ②影响： A.积极：确立了周天子“天下共主”的地位；扩大了西周的统治范围，巩固了统治秩序；推动民族交融和文化认同。 B.消极：西周后期，诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。 ⑵宗法制： ①概念：根据父系血缘关系的亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 ②影响：宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结；宗法观念的传承，有利于凝聚宗族，有利于社会的安定和民族凝聚力的增强；宗法制下形成的特权思想、等级观念一定程度上阻碍了近现代中国的社会转型。 ⑶特征： ①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 ②君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。 ③国人也可以通过舆论来影响朝政。 ⑷西周的分封制、宗法制、礼乐制之间的关系： ①分封制：解决权力分配问题，天下归周（姬）（国家从血缘部落到天下共主）。 ②宗法制：解决权力继承问题，天下归宗（嫡）（王权从多子到一子）。 ③礼乐制：解决权力认同问题，天下归心（序）（统治秩序制度化、和谐化）。 思考点 商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ 相同点：都涉及中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 不同点：内外服制下国家结构较为松散，中央对地方的控制较弱；较内外服制而言，分封制实现了与宗法制的配合，中央对地方的控制增强，国家治理能力也明显增强。 4.商周政体基本特征： ⑴具有延续性和稳定性。 ⑵神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。 ⑶以血缘关系为纽带，等级森严；政治权力与血缘关系相结合是西周政体的基本特征。 ⑷原始民主传统对君主权力有制约作用，“国人”舆论影响朝政，对后世政治有一定影响。 5.春秋战国时期的政治变革：奴隶制瓦解、封建制形成。 ⑴原因： ①经济发展：井田制走向瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立。 ②政治变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。 ③思想繁荣：百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。 ⑵表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制产生。 ⑶先秦时期政治制度的特点： ①以血缘关系为纽带(“家国同构”)。 ②等级森严。 ③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。 ④君主权力的相对性，最高统治者尚未实现权力的高度集中。 ⑤君主权力不是绝对的，原始民主遗存对君主权力有制约作用。 ⑥具有相对的延续性和稳定性。 史料阅读 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有 公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 1．原文大意是什么？ 大意是上天是为了保护民众才设立君主的，又设立了辅佐君主的师，教育保护君主，不让君主做过度的事情。天子之下的诸侯、卿、大夫、士，直到奴仆都是这样，有各自亲近的人相互帮助，有善良的事情就赞扬，有过错的事情就纠正，有患难的事情就相救，有过失的事情就改正。 2．材料原文主要体现了先秦的什么思想？ 体现了春秋时期民本思想的光辉。 二.秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度的建立： 1.背景： ⑴春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。 ⑵战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，君主权力加强。 ⑶秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2.专制主义中央集权制度： ⑴含义： ①“专制主义”：指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。主要是君权与相权的矛盾。 ②“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 ⑵原因： ①经济根源：适应维护小农经济基础的需要。 ②社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。 ③思想根源：法家思想奠定理论基础。秦商鞅变法以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。 ④政治基础：新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。 ⑶历程：战国：萌芽—秦汉：确立巩固—隋唐：完善—宋元：加强—明清：强化—辛亥革命：结束。 历史纵横 “皇帝”名称的由来 秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号，取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。皇帝制度在中国历史上延续了2000多年。 据史料概括皇帝制度有哪些特点？ 皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。 3.内容： ⑴皇帝制度： ①地位：是秦朝政治制度的核心，也是中国封建社会政治制度的核心。 ②内容：皇帝制度的核心是皇位世袭，皇帝拥有国家绝对权力，皇权不容分割。丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 ③特点：皇权至上（核心）；皇帝独尊；皇位世袭。 ⑵三公九卿制： ①三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。 ②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，奉常、郎中令、太仆、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。 ③兼听独断：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，拿出各种意见，最后由皇帝裁断。 ⑶郡县制： ①内容： A.秦朝地方行政机构分为郡和县两级。 B.郡是地方最高行政机构，另设监御史掌监察。 C.郡下设县或道，郡县主要官吏都是由中央直接任命。 ②特点： A.形成中央垂直管理地方的形式。 B.郡县长官一概由中央任免调动，不得世袭。 ③作用： A.实现了对地方政权直接有效地控制，加强了中央集权。 B.是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 史料阅读 下述史料反映了秦严密的文书行政管理制度： 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 原文解读： 有事请示，必须用书面请示，不要口头请示，也不要托人代为请示。 传送命书及标明急字的文书，应立即传送；不急的，当天送达，不准滞留。滞留者依法论处。 1．史料反映了秦朝文书行政管理制度的什么特点？ 两段史料均表明秦朝文书行政管理制度的严密，以及文书在国家政令上传下达上发挥了重要作用，是加强中央集权的重要手段。 2．根据史料并结合所学，你认为秦朝的文书行政管理制度有什么意义？ 提高政府的行政效率；保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；加强中央集权；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 ⑷文书制度： ①内容： A.各级官僚机构以文书推行行政管理。 B.建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 ②作用： A.提高政府的行政效率：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；加强中央集权。 B.为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 4.秦朝官制的特点： ⑴中央：由天下共主到天下独主；以皇权为核心，家国同构。 ⑵地方：由地方分权到中央集权，由间接管理到中央垂直管理地方；由地域取代血缘；由官僚政治取代贵族政治，主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 概念解释 朝议制度 秦汉时期建立的一种由皇帝召集重要官员在朝堂开会,讨论军国要务,大臣畅所欲言,最后由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度,体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度限制了君主权力,有利于减少决策失误。 三.两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制的发展： 1.中央行政制度： ⑴秦朝：三公九卿制（朝议制）。 ⑵汉代：汉承秦制，有所损益。 ①中央行政体制仍为三公九卿制。 ②中外朝制度： A.汉武帝时，为加强中央集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 B.西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 C.东汉时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，中朝尚书的权力逐渐增长，三公权力受到削弱。 ⑶隋唐：三省六部制： ①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 ②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约。 ③地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政（政事堂）。 ④意义： A.标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 B.体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行国家的职能。 C.专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世沿袭。 ⑷宋：二府三司制。 ①特点：分散相权、职能明确、维护统治。 ②影响： A.多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。 B.导致“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。 深化拓展 元朝行省与郡县的区别： ⑴郡县是地方机构,郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县,是直线行政。 ⑵行省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。地方大部分设置行省,是分区统治,不是直接统治。 ⑸元朝：一省两院一台制。 ①原因： A.元朝版图空前大于前代，事务繁多。 B.少数民族政权治理水平相对低，删繁就简。 C.为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。 ②内容：中书省是元朝的最高行政机关，负责总理全国政务。枢密院则是最高军事机关，掌管兵权。宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。御史台掌管全国最高监察。 ③弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 ⑹明：废丞相，设内阁。 ①废宰相：1380年，明太祖废中中书省和宰相，亲理政务，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结。 ②影响： A.君主专制空前加强。 B.对以后政治体制产生了深远影响。 C.加重皇帝政务负担，影响行政效率（设内阁）。 D.过分集权于皇帝，导致宦官专权。 ③设内阁：废宰相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理全国各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 ⑺清朝：军机处。 ①设立：雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 ②性质：掌管处理全国军政事务的中枢。 ③职责：军机大臣秉承皇帝旨意，处理军国大事。 ④特点：简、速、密。 ⑤影响：提高行政效率，君主专制制度达到顶峰。 学思之窗 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 —《后汉书·仲长统列传》 东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？ 汉武帝加强中央集权，设立中朝作为协助自己决策的中枢机构。汉武帝死后，权臣霍光统领中朝，掌握实权。霍光继承了汉武帝晚年的既定政策，中央集权制度没有受到大的影响。宣帝时，中央集权甚至有了全面强化。但宣帝之后的西汉后期，皇权衰弱，外戚宦官干政延续不断，中央集权名存实亡，最后导致王莽代汉的结局。这一历史教训使刘秀认识到中央集权“失权”的危害，是他在东汉初年加强中央集权的重要动因。自汉武帝开始的中朝尚书权力的增大，已经开始制度化约束包括丞相在内的“强臣”干政局面，刘秀果断将尚书的地位进一步提高，设立尚书台，使之成为秉承自己意志的中枢所在。史书记载表明，东汉的尚书台已经拥有了各方面的参与决策与行政权力。 2.地方行政制度： ⑴汉朝： ①西汉初期：郡国并行制。 A.问题：继承秦朝郡县制的基础上实行分封制（郡国并行），导致地方权力过大，威胁中央。 B.解决措施：汉景帝时：削藩；汉武帝时：推恩令、刺史制度。 C.结果：削弱诸侯权力，加强中央集权。 ②东汉：由郡县二级制到州郡县三级制。 ⑵魏晋南北朝：州、郡、县三级制。 ⑶隋朝：州—县二级。废郡，以州统县。 ⑷唐朝：道—州—县—节度使。 ①根据山川形势设道为中央派出的监察机构。 ②唐把全国划分为10道，后增至15道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。 ③唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战。 ④问题：部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。 ⑸宋朝：路、府（州）、县三级制。 ①宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。 ②包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。 ③州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 ⑹元朝：行省制。 ①含义：元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省，全国共设10个行省。 ②性质：既是地方最高行政机构，又是中央派出机构（双重性）。 ③腹里：今天的河北、山西、山东地区归中书省直接管辖。 ④五级管理：由中书省派官员到各地行省执政；下设路、府、州、县。 ⑤特点：双重性，辖区广泛，军政大权集中，提高行政效率。 ⑥意义： A.行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率。 B.加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 C.促进民族交融和边疆开发。 D.我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。 深化拓展 中国古代地方行政机构演变的规律性： ⑴中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般要强化对地方的控制,对地方机构进行改革；王朝的后期,中央集权制遭破坏,对地方的控制也随之减弱。 ⑵分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等,但分权易导致效率降低的局面出现。 ⑶沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。 ⑷下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。中国两千多年的历史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州府、省则变化很大。 ⑺明朝：省（司）—府（或直隶州）—县（或属州）。 ①废行省，设三司： A.明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。 B.职能：承宣布政使司：行政；提刑按察使司：司法监察；都指挥使司：军事。 ②特点：“三司”分权，分别只听命于中央号令，互不统辖。 ③评价： A.有利于加强中央集权，稳定地方社会秩序。 B.三司并行，使地方缺乏统一的政治“中枢”,严重影响了地方行政管理的效能。 ④发展：朝廷后来向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权（节制三司）。巡抚因监察而设，总督因军事需要而设，后发展为一级地方军政官员，进一步提高了地方行政效率。 ⑻清朝地方行政制度：省—府—县 （内外有别）。 ①内地：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。18行省，巡抚、总督治理。 A.演变：明初设，清继承完善。 B.特点：分省设抚，跨省设督；督抚的职能由监察到统领一方；从临时派遣到专设。 C.意义：提升了地方事务处理的效率，实现了以文制武维护中央集权；地方和中央的权力出现了新的权力制衡机制。 ②边疆： A.5个将军辖区：黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁。 B.2个办事大臣辖区：青海、西藏。 C.1个盟旗：内蒙古。 思考点 历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？ 秦朝是封建君主专制中央集权大一统王朝的开端，建立了以丞相府为首的行政中枢，这一制度延续到汉武帝时期。汉武帝出于加强中央集权目的，设立中朝，使之成为行政中枢所在，外朝丞相府的权力大大削弱。中朝尚书的权力在此阶段发展起来。西汉晚期，三公制取代丞相制，对行政中枢制度产生重要影响。东汉建立后，以尚书台作为行政中枢，三公的权力进一步降低。隋唐的行政中枢是三省，三省长官并称宰相，三省中中书省又因草拟政令而处于更加核心的地位。宋朝设同中书门下平章事为宰相，但又设枢密院、三司分掌军政与财政，分割宰相权力。元朝实行中书省总理政务的中枢制度。明朝初年废除宰相制，以内阁作为行政中枢。清朝雍正时，确立了军机处作为中枢的制度。从总体上看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段。其总体趋势是削弱宰相权力，加强君主专制与中央集权。 随堂检测 1.有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是（ ） A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王 B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城 C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳 D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事 【答案】D 【解析】分封制规定，诸侯王在封国内享有军政大权，周王命人掌管诸侯国的军事，反映对诸侯国内政的干预，D项正确；朝觐周王、向周王缴纳贡赋属于诸侯的义务，要求诸侯尽义务不属于对诸侯权力的侵夺和对诸侯国内政的干预，排除A项、C项；周王派遣官员协助诸侯国君营建都城，也即承认诸侯国君有营建都城的权利，给予帮助算不上侵犯诸侯王的权力和干预诸侯国内政，排除B项。故选D项。 2.秦朝前期，每有大政，必召群臣廷议。秦始皇二十六年（公元前221年），丞相王绾等提出“燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子”，秦始皇“下其议于群臣”，举行廷议。对于王绾的建议，“群臣皆以为便”，而廷尉李斯则以“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”为反例，建议行郡县制，最终，秦始皇认为“天下共苦战斗不休，以有侯王”，决定实行郡县制。由此可见，秦朝前期的廷议（ ） A．避免了君主“兼听独断” B．折射出相权与君权的相互制衡 C．体现出朝廷决策的审慎 D．保障了决策的民主性和科学性 【答案】C 【解析】据材料“下其议于群臣”“群臣皆以为便”“李斯”“秦始皇”可知，皇帝召集相关官员讨论政事，然后由皇帝根据讨论结果裁定朝廷决策，反映了朝廷决策的审慎，C项正确。皇帝召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝裁定，即所谓“兼听独断”，排除A项；材料不仅涉及丞相，还有其他官员，排除B项；“民主性和科学性”说法错误，排除D项。故选C项。 3.从明朝政治制度来看，明初洪武帝取消中书省而政归六部，后来皇帝不得不设内阁大学士而参预机务。“至仁宗而后，诸大学士历晋尚书、保、傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重偃然汉、唐宰辅，特不居丞相名耳”。这表明明代内阁（ ） A．影响了明朝政府的行政效率 B．始终服务于专制皇权 C．逐渐成为事实上的行政中枢 D．成为真正的决策机构 【答案】C 【解析】根据材料“诸大学士历晋尚书、保、傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重偃然汉、唐宰辅，特不居丞相名耳”可知，内阁权力很大，逐渐成为事实上的行政中枢，C项正确；材料并未涉及行政效率，排除A项；材料强调内阁权力很大，没有强调服务于专制皇权，排除B项；内阁没有决策权，排除D项。故选C项。 本课小结： 中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度安排方面凝聚着政治智慧和治国经验，政治制度的稳固保证了古代中华文明自我发展的一脉相承，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难以相比的。 板书设计： 教学反思： 通过任务驱动的形式，通过回忆旧知，解读材料的形式掌握先秦到明清中央政治制度与地方政治制度的演变规律，并对中国古代政治制度作出科学性的评价。但是由于课中容量极大，上课时间却极其有限，在教学环节的优化、选用史料的精炼和新颖程度上、对学生思维的调动与点拨方面仍有许多不足之处。 1 学科网（北京）股份有限公司 $