9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

生活观察 在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门? 小灿的妈妈办理食品经营许可证 公安机关交通管理部门‌（即车管所） 市场监督管理局‌ 国家知识产权局‌ ②我国政府是一个庞大的体系，由多个不同职能的部门组成，主要包括国务院和地方各级人民政府。 ③政府属于哪一个国家机关？ 国家行政机关 初中道德与法治 统编版·新教材 八年级下册道德与法治 第四单元 走进国家机构 第九课 国家行政机关 9课 国家行政机关 车轮+转动轴： 具体执行各项事务（教育、治安、发证等） 简称政府 第九课 国家行政机关 9.1 国家行政机关的性质和职权 车轮+转动轴： 具体执行各项事务（教育、治安、发证等） 高效预习 1.行政机关的含义、组成？ 2.国家行政机关与国家权力机关的关系？ 3.国务院与其他各级行政机关之间的关系（各自性质）？ 4.行政机关有哪些职权 5.行政机关与人民的关系 1. 行政机关的含义、组成 结合视频思考： 什么是行政机关？ ①含义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。【性质1】 活动：请你辨一辨下列哪些是行政机关？ 1.光明村委会 5.信阳市消费者协会 2.信阳市人民政协 6.信阳市人民法院 3.信阳市人大 7.信阳市人民政府 × √ × × × × 4.信阳市工商局 8.中国共产党信阳市市委员会 √ × 基层群众自治组织 多党合作机构 国家权力机关 国家行政机关 社会团体 国家审判机关 国家行政机关 党的机构 6 活动：请按照权力大小来排顺序 B.国务院 A.河南省人民政府 D.信阳市人民政府 C.信阳市平桥区人民政府 E.信阳市夏庄镇人民政府 B.国务院 A.河南省人民政府 D.信阳市人民政府 C.信阳市平桥区人民政府 E.信阳市夏庄镇人民政府 7 正确的顺序：行政机关上级领导下级 B.国务院 A.河南省人民政府 D.信阳市人民政府 C.信阳市平桥区人民政府 E.信阳市夏庄镇人民政府 中央 人民政府 省级 人民政府 市级 人民政府 区（县）级 人民政府 乡、镇级 人民政府 内设部门 如：教育部 如：教育厅 如：教育局 如：教育局 8 ②国家行政机关的组成：p77蓝色字体 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成（五级：注意不包括村）。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 最高行政机关 省级 市级 县级 乡级 地方各级人民政府 五级 中央 →国务院 部（卫生部、教育部......） 委（发改委） 地方 →省：厅（教育厅、公安厅......） →市、县：局（教育局、公安局......） 县级以上各级人民政府设若干工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 我国县级以上各级政府工作部门 发展和改革委员会 民政部门 教育部门 财政部门 科技部门 劳动和社会保障部门 国土资源和房产管理部门 2026年3月12日，全国人大批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 。国务院牵头制定实施方案，分解指标到各部委与地方政府，统筹推进产业、科技、民生等领域落实 。 全国人民代表大会通过《中华人民共和国环境保护法》后，国务院依据该法律制定《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等具体实施方案，组织各级政府部门开展环境执法检查、污染治理项目推进等工作，确保法律规定的环保要求在全国范围内得到落实。 2. 行政机关与权力机关的关系 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 结合以上材料说说，行政机关与权力机关有何关系？ 注意：“执行机关”不是“下属机关”：行政机关依法独立行使职权，但必须执行权力机关的决定 国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督 思考： 李强为什么要向全国人大作政府工作报告？ 李强总理向全国人大作政府工作报告 2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向大会作政府工作报告，接受全国人大代表审议，并请全国政协委员提出意见。 2.行政机关与权力机关的关系？ 注意：“负责”不是“完全服从”：行政机关在职权范围内依法自主决策，但必须接受权力机关监督 行政机关和权力机关的关系 2026年1月，吉林省第十四届人民代表大会第五次会议审议通过了《关于加快推进长春现代化都市圈建设的决定》。省政府高度重视，多次召开常务会议专题研究部署落实方案，明确责任分工，建立跟踪督办机制，并定期向省人大常委会书面报告进展情况，确保人大决议落地见效。 思考：从上述内容看，吉林省政府与吉林省人大之间是什么关系？ 权力机关 行政机关 省政府对省人大负责并报告工作，受省人大监督 省政府是省人大的执行机关，省政府对省人大负责并报告工作，受省人大的监督。 2.行政机关（政府）与权力机关（人大）的关系？P78①② ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，【性质2】 执行国家权力机关通过的有关法律（执法机关）、决议和决定。 人民代表大会 （常务委员会） 人民政府 产生、监督 负责执行、报告工作 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； 县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 乡镇一级不设置常务委员会 苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025～2026年） 为贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），落实江苏省委《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》（苏发〔2025〕12号），抢抓人工智能发展机遇，塑造我市人工智能创新发展和融合应用特色优势，加快建设具有国际影响力的“人工智能+”城市，特制定本行动方案。 思考：从材料中可以看出，国务院和市政府的职权有何不同？ ①国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。 ②市政府是市级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 行政机关的组成 中央人民政府（国务院） 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 领导 我国宪法第八十五条规定：中国人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 政府 设立若干工作部门 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 第一百一十条　地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 结合上述宪法条文，说说：3.我国各级行政机关之间的关系？ 国务院（中央人民政府） 最高国家行政机关 最高国家权力机关的执行机关 地方各级人民政府 地方各级行政机关 地方各级国家权力机关的执行机关 领导 课堂笔记3.国务院与其他各行政机关的关系P78 ①.中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关（国务院的性质），统一领导全国地方各级人民政府。 ②.地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关（地方各级人民政府的性质）。 职权概括:除了立法、审判、检察这些“专有”工作外，其他与老百姓日常生活息息相关的事务， 基本都由政府负责管理。 中华人民共和国中央人民政府 （国务院） 省政府 自治区政府 直辖市政府 特别行政区政府 地区行政公署 地级市政府 自治州政府 自治县政府 县政府 县级市政府 市辖区政府 县政府 市辖区政府 镇政府 乡政府 民族乡政府 街道办事处 国家行政机关组织架构图 【知识拓展】 行政机关层级不同，职权也不同。 答案与解析：三个观点均正确。 根据我国宪法的规定，①各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ②中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ③地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。上级人民政府领导下级人民政府的工作。 探究与分享P78： 查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 √ √ √ 运用你的经验 生活中遇到下列问题，我们可以向哪个政府部门求助？ 小明妈妈在菜市场，钱包被偷了 小红妈妈买到假冒伪劣产品 爸爸叫在读八年级的小刚辍学回家种地 学校附近的塑胶厂每天排放出难闻的气味 小红奶奶住院一周，去哪里报销住院费用 公安局 工商行政管理局 教育局 环保局 医疗保障局 发现有人偷税漏税 税务局 亲戚登记结婚 民政局 你还知道行政机关的哪些职权？请与大家分享。想想行政机关的职权有哪些？ 行政机关的职权 行政机关 职权 公安机关 依法维护社会治安 人力资源和社会保障部 促进社会就业，提高社会保障水平 食品药品监督局 对食品药品监督管理 教育局 依法组织、管理、监督教育事务 工商局 依法规范维护市场经营秩序 物价局 依法管理指导物价，维护消费者权益 财政局 依法对国家财政进行管理、划拨等 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口计划生育等行政工作。 课堂笔记4.行政机关的职权P79 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 让数据多跑了， 让群众少跑腿。 政府为什么要这样做？这说明行政机关与人民是什么关系？ 课堂笔记5.行政机关与人民的关系？P79①② ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。【性质3】 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务（宗旨），不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 总结：国家行政机关的性质？ 课堂笔记 ① 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 ②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律（执法机关）、决议和决定。 ③人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 如何申领居民身份证? 方法与技能 ①准备材料：居民户口簿、《居民身份证申领登记表》。 ②审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。 ③办理身份证：采集指纹。 ④领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 易错易混点 1、人大、监察委、法院、检察院是国家机构不是政府机构，所以都不能行使政府职能。 2、中国共产党、各民主党派、政协、村（居）委会、社会团体（如：经济团体、政治团体、艺术团体、宗教团体等）等不是国家机关也不是政府，不能履行国家职能和政府职能。 3、消费者协会、红十字会、妇联，残联属于非政府组织是群众组织。 4、中共中央、省委、市委、县委、中共中央组织部（中组部）、中宣部、统战部、中纪委、政治、这些属于党的机构，不是国家机构也不是政府机构。 性质 行使国家行政权，组织和管理国家行政事务 国家行政机关的性质和职权 组成 国务院 地方各级人民政府 职权 主要管理本行政区域内的行政工作 与国家权力机关的关系 是国家权力机关的执行机关 对本级人民代表大会负责并报告工作 与人民的关系 权力是人民通过宪法和法律授予的 坚持以人民为中心，全心全意为人民服务 课堂小结 课堂检测提升 1.关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是（　　） A．国务院是人民行使当家作主权力的机关 B．国务院和全国人民代表大会相互监督 C．全国人民代表大会由国务院产生并对其负责 D．全国人民代表大会通过的决议国务院必须贯彻执行 D 课堂检测提升 2.在我国，国家行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。从根本上说，这是由于( ) ①人民是国家的主人 ②国家行政机关必须依法行政， ③行政机关的权力来自人民的授予 ④行政机关的行政权受到监督和制约 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ C 课堂检测提升 3.下列不属于人民政府职权范围的是( ) A.管理经济文化事务 B.授予国家勋章和荣誉称号 C.卫生、体育事业 D.城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 B 课堂检测提升 4.某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是 ( ) ①多名市人大代表联名提出拆除改建议案　 ②政府召开专题会议研究部署并予以落实 ③市人民代表大会表决通过拆除改建决议　 ④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展 A．①→②→③→④ B．①→③→②→④ C．③→①→②→④ D．③→②→④→① B 运用巩固——随堂训练 5.下列属于国家行政机关的是（ ） A．全国人民代表大会 B．四川省人民政府 C．最高人民法院 D．监察委员会 6.某市十六届人大常委会先后通过11项关于经济社会发展的 决议、决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署,对每一项决议、决定迅速贯彻落实。这表明(     ) A.行政机关是国家权力机关的执行机关 B.行政机关的权力是人民授予的 C.行政机关必须全心全意为人民服务 D.行政机关是依据宪法设立的 B A 运用巩固——随堂训练 7.2025年，赤峰市政数局从企业和群众的视角出发，全方位整合审批环节，优化服务流程，持续推进“高效办成一件事”，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，办事难、办事繁、办事慢等困扰企业和群众的问题得到较大改善。由此看出（ ） ①行政机关是国家权力机关的执行机关 ②行政机关坚持依法行政，克服懒政怠政 ③行政机关在加强对行政权的监督和制约 ④行政机关贯彻全心全意为人民服务的宗旨 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 运用巩固——随堂训练 8.在生活中，遇到不同问题，需要向不同的部门反映。下列事项与解决部门对应不正确的是（    ） A．发现学校附近的红绿灯坏了——交通管理部门 B．城市夜晚光污染严重影响居民休息——市场监督管理部门 C．外出时发现有人破坏铁路封闭网——铁路管理部门 D．发现某企业偷偷排放未经处理的工业废水——环保部门 B 生态环境部门 Lavf59.27.100 $