9.2 依法行政，建设法治政府 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第二节 依法行政，建设法治政府 1. 政治认同：通过了解依法行政的基本要求和建设法治政府的目标，理解法治政府建设是维护社会公平正义、保障人民权益的重要保障，增强对中国特色社会主义法治道路的认同和对建设人民满意政府的信心。 2. 法治观念：知道依法行政的核心是行政机关必须依据宪法和法律行使权力，理解“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，树立权力受法律约束、程序法定的法治意识。 3. 责任意识：认识到建设法治政府需要全社会共同努力，激发学生作为未来公民参与社会监督、促进政府依法行政的责任感，培养主动学法、守法、用法的意识。 4. 健全人格：在探讨依法行政与公民关系的过程中，培养理性、客观看待政府行政行为的态度，学会依法维护自身合法权益，形成尊重规则、崇尚公正的健全人格。 教学重点：理解依法行政的含义、基本要求（职权法定、程序正当、权责统一）以及建设法治政府的目标。 教学难点：理解“法无授权不可为”与“法定职责必须为”的辩证关系，以及公民在法治政府建设中的作用。 多媒体课件（含“奇葩证明”漫画、政务服务“一网通办”界面、行政执法过程规范展示等图片或短视频；《中华人民共和国宪法》及《行政许可法》等相关法律条文摘要）、“情景辨析卡”（设置不同行政情景，让学生判断是否依法行政）、法治政府建设目标关键词卡片、小组讨论记录卡。 环节一：情景启思 —— “证明”之惑 设计意图：通过展示过去“奇葩证明”的漫画或故事，与当前“最多跑一次”、“一网通办”的便利服务进行对比，创设认知冲突，引导学生思考政府行为变化背后的深层原因——从“随意”到“依法”，自然引出“依法行政”这一核心主题，激发探究欲望。 情境导入：教师展示两组对比材料：一组是过去群众办事被要求开具“你妈是你妈”等“奇葩证明”的漫画或报道；另一组是现在通过“政务服务APP”或“一窗受理”快速办理业务的场景。提问：“1. 同样是去政府部门办事，前后的体验为何有如此大的不同？2. 你认为是什么促使政府改变了工作方式？（法律的规定、人民的要求、自身的改革等）3. 政府行使权力、管理社会事务，应该遵循什么样的基本准则？”引导学生认识到政府行为需要规范和约束，进而聚焦到“依法行政”上。（过渡：从令人困扰的“奇葩证明”到便捷高效的“一网通办”，这背后反映的正是政府工作理念和方式的深刻变革。其核心，就是要求政府必须“依法行政”。那么，什么是依法行政？它有哪些具体的要求？依法行政的最终目标又是什么？） 环节二：概念解析 —— 法治“准绳”明 设计意图：引导学生通过案例分析、条文解读和概念辨析，准确理解依法行政的含义、核心原则和基本要求，明确行政机关行使权力的法律边界和程序规范，树立牢固的行政法治观念。 新课教学： 1. 依法行政的含义 讲解：依法行政，就是行政机关必须根据宪法和法律的规定行使行政权力，管理社会事务。简单说，就是“法无授权不可为，法定职责必须为”。 2. 依法行政的核心要求 结合实例深入阐释： 职权法定：行政机关的权力来自法律的明确授予。不能行使法律没有赋予的权力。例如，交警有权对交通违法行为进行处罚，但无权对企业经营进行罚款（除非法律另有规定）。 程序正当：行政机关行使权力必须遵循法定的步骤、顺序、方式和时限。例如，作出行政处罚决定前，要告知当事人事实、理由和依据，听取其陈述申辩。 权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。 设计意图：用学生能理解的交通管理、市场监管等例子解释抽象原则。 3. “情景辨析”活动 出示“情景辨析卡”（如：某城管人员没收小贩物品但未出具任何文书；某市场监管局依法检查超市食品保质期并公示结果），让学生小组讨论，判断哪些行为符合依法行政要求，哪些不符合，并说明理由。 设计意图：通过即时应用，巩固对依法行政要求的理解，培养分析能力。（过渡：依法行政是对行政机关每一项具体行为的要求。那么，如果一个政府能够始终坚持依法行政，它会朝着一个什么样的目标发展？这个目标对我们国家和社会又意味着什么？） 环节三：政府建设 —— 法治“蓝图”绘 设计意图：在理解依法行政的基础上，进一步引导学生了解建设法治政府的宏伟目标及其基本特征，理解法治政府建设对于国家治理现代化和人民幸福生活的重要意义，描绘出法治政府的美好图景。 新课教学： 1. 建设法治政府的目标 明确：建设法治政府，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容。目标是建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2. 法治政府的特征解读 结合生活实际解读： 职能科学、权责法定：政府该管什么、不该管什么，由法律来界定，防止“越位”、“缺位”、“错位”。 执法严明、公开公正：执法有力度、有温度，过程公开透明，保证公平正义。 廉洁高效、守法诚信：政府工作人员清正廉洁，办事效率高，并且政府自身要带头遵守法律，守信践诺。 3. 与我们息息相关 讨论：法治政府建设会给我们生活带来哪些积极变化？（如：办事更便捷、竞争更公平、权利更有保障、社会更和谐等。） 设计意图：将宏观目标与学生切身利益相联系，增强认同感。（过渡：建设法治政府是国家的目标，也关系到我们每个人的切身利益。那么，作为国家的小主人，我们青少年能为法治政府建设做些什么呢？我们是只能被动等待，还是可以有所作为？） 环节四：青春同行 —— 守法“监督”行 设计意图：引导学生将法治政府建设的宏大叙事与个人的公民角色相结合，明确青少年在法治社会中的责任，探讨如何从自身做起，学法守法，并依法行使监督权，积极参与到法治建设的进程中，培养其主人翁意识和参与能力。 新课教学： 1. 做遵纪守法的模范 强调：建设法治社会、法治政府，需要每个公民遵守法律。我们中学生要从遵守校纪校规、交通规则等做起，养成守法习惯。 2. 做法律学习的先锋 鼓励：主动学习与青少年相关的法律法规（如《未成年人保护法》、《义务教育法》），了解自己的权利和义务，学会用法律武器保护自己。 3. 做社会监督的“小眼睛” 探讨：如果我们发现政府部门或工作人员有不依法办事的情况（如乱收费、不按程序执法），可以通过哪些合法途径反映？（向家长、老师反映；通过正规渠道向政府网站、热线电话投诉；在成年人帮助下依法维权。）强调要理性、依法进行监督。 4. 课堂总结：教师结合板书进行总结：“同学们，今天我们由‘证明之惑’切入，明白了政府必须依法行政，做到职权法定、程序正当、权责统一。我们共同描绘了法治政府的蓝图——职能科学、执法严明、公开公正…建设这样的政府是国家目标，也需要我们每个人的努力。让我们从自身守法做起，积极学习法律，勇于依法监督，为把我们的社会建设得更加公平正义、让我们的生活更加美好而贡献青春力量！” 第二节 依法行政，建设法治政府 一、 依法行政（政府行使权力的准则） 1. 含义：依宪法和法律行使权力 2. 核心要求： 职权法定（法无授权不可为） 程序正当（按法定步骤办事） 权责统一（违法行使要担责） 二、 建设法治政府（目标） 特征：职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、廉洁高效、守法诚信 意义：维护公平正义，保障人民权益 三、 我们的责任与行动 自身：遵纪守法，学习法律 社会：依法监督，理性参与 1. 导入设计的对比性与冲击力：“‘证明’之惑”环节通过“奇葩证明”与“一网通办”的强烈对比，生动揭示了政府行为从失范到规范的变化，成功创设认知冲突，使学生直观感受到依法行政的必要性和现实意义，激发了深入学习的内在动力。 2. 概念解析的案例化与辨析性：“法治‘准绳’明”环节将“职权法定”、“程序正当”等抽象原则转化为交警执法、行政处罚等具体案例，并设计了“情景辨析”活动，让学生在判断中深化理解，有效突破了法律概念的认知难点，强化了法治思维训练。 3. 目标阐释的具体化与关联性：“法治‘蓝图’绘”环节将法治政府的六个特征与学生可感知的“办事便捷”、“公平竞争”等生活益处相联系，使宏大的政治目标变得可感可触，增强了学生对建设法治政府价值的认同感。 4. 行为引导的层次性与实践性：“守法‘监督’行”环节从“自身守法”到“学习法律”再到“依法监督”，层层递进地引导学生思考作为公民的责任与行动路径，特别是提供了理性监督的合法渠道，将法治观念切实转化为可操作的公民素养，落实了责任意识的培养。 教学设计总结： 本设计遵循“问题对比—准则明确—目标描绘—行动引领”的逻辑，从“奇葩证明”与便捷服务的对比切入，深入解析依法行政核心要求，描绘法治政府建设蓝图，最后引导学生思考公民责任，将法治信仰与行为指导相结合，有效培育法治观念与责任意识。 学科网（北京）股份有限公司 $