第九课 国家行政机关（导学案）道德与法治新教材统编版八年级下册

八年级下册第九课《 国家行政机关》导学案 一、学习目标 1. 政治认同：通过了解国家行政机关的性质、组成及其与权力机关的关系，明确我国国家机构实行民主集中制原则，认同行政机关是人民意志的执行者，增强制度自信。 2. 法治观念：理解行政机关的权力由宪法和法律授予，必须坚持依法行政，明确“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，树立法治意识。 3. 责任意识：理解行政机关承担着管理国家行政事务、服务人民的重大责任，知道行政机关必须对人民负责，受人民监督，建设人民满意的服务型政府。 4. 道德修养：从行政机关高效便民的服务和文明执法的实践中，感悟公共管理和服务中恪尽职守、执法为民的职业道德。 二、重难点 学习重点：区分国家主席每一项职权的具体内容和行权依据。 学习难点：中华人民共和国主席的产生方式和任职条件及职权。 三、课前预习 阅读教材P78-P81，结合PPT内容，完成以下填空：任务一：知识初探——国家主席的产生、地位与职权 任务一：知识初探——行政机关的性质、组成与关系 1. 行政机关的定义、性质与组成？(PPT“知识梳理1”) 定义：行政机关是依法设立，行使国家______________________，组织和管理国家______________________的国家机关。 性质：国家行政机关是______________________的执行机关，执行其通过的法律、决议和决定。 组成：______________________（中央人民政府，是最高国家行政机关）及其______________________。 2. 行政机关与权力机关的关系？(PPT“知识梳理2”) ① 国家行政机关是国家权力机关的______________________。 ② 各级人民政府对本级______________________负责并报告工作。 ③ 县级以上各级人民政府在本级人大闭会期间，对本级______________________负责并报告工作。 3. 行政机关的职权范围？(PPT“知识梳理3”) 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的______________________等事业和__________________________________________________________________等行政工作。 任务二：核心理解——依法行政与法治政府 1. 行政机关如何依法行政？(PPT“知识梳理4”) 行政机关要坚持______________________、______________________，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2. 建设法治政府的重要性？(PPT“知识梳理5”) 法治政府建设是______________________的重点任务和主体工程，是______________________的重要支撑。 四、课中探究 总议题：国家行政机关是如何为人民服务的？ 分议题一：国家行政机关的性质和职权 1.生活观察： 2.观看视频：归纳行政机关的性质、组成 【核心归纳1】 行政机关的定义、性质与组成？ 定义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 性质：__________________________________________________________________。 组成：国务院（中央人民政府，最高国家行政机关）和地方各级人民政府。 3. 探究与分享：人民政府的“双重身份” 阅读PPT“探究与分享”中八年级（1）班三位同学关于我国各级人民政府之间、人民政府与人民代表大会之间关系的讨论观点。 合作探究： （1） 请查阅宪法相关规定，判断三位同学的观点（“向人大报告工作”、“接受国务院领导”、“领导乡镇政府”）是否正确。 （2） 请用图示的方式，简要画出人民代表大会与人民政府之间的关系，并标注箭头方向所表示的含义（如：产生、监督、负责、报告工作）。 【核心归纳2】 行政机关与权力机关的关系？ 关系：国家行政机关由______________________产生，对它______________________，受它______________________。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。 4. 探究活动：行政机关的职权 观看视频思考：根据视频展示不同的民生保障，你能总结出行政机关的职权范围吗？ 【核心归纳3】 行政机关的职权：我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域 内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等 事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保 障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政 工作。 5.探究与分享：行政机关与人民的关系 【核心归纳4】 行政机关与人民的关系：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法 和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全 意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量 行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得 感、幸福感和满意度。 分议题二：依法行政，建设法治政府 1.对比与反思：暴力执法与温情执法的启示 观看PPT“依法行政”视频及相关图文，对比“乐清交警锁喉执法”与“杭州女骑警柔性执法”两个案例。 小组讨论： （1）两个案例中，执法人员的执法方式有何根本不同？ （2） 结合教材，你认为行政机关及其工作人员在行使职权时，必须遵循怎样的原则？具体的核心要求是什么？ 【核心归纳5】 行政机关如何依法行政：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作 为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2.综合探究：法治政府建设的多维实践 阅读PPT“探究与分享”中关于行政机关行使职权的三则信息（权力清单、依法处罚、智慧应对台风）。 合作探究： 结合上述三则信息，分小组讨论并总结：人民政府在实践中是如何具体行使职权，向法治政府的目标迈进的？（提示：可从权责法定、执法严明、智能高效、人民满意等角度分析） 【核心归纳6】 行政机关如何行使职权：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智 能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 五、随堂巩固 (一) 选择题 1. 我国行政机关是国家权力机关的执行机关。下列关于二者关系的表述，正确的是（ ） A. 地方各级人民政府对上级人大负责并报告工作 B. 地方各级人民政府对本级人大负责 C. 国家权力机关由行政机关产生，受其监督 D. 行政机关独立行使职权，不受权力机关制约 2. 下列属于我国县级以上人民政府行政职权的是（ ） ①管理经济、教育、科学、文化等事业 ②行使立法权，制定地方性法规 ③负责公安、民政、社会保障等行政工作 ④审判民事、行政违法案件 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 3. 依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。行政机关依法行政要做到（ ） ①法定职责必须为 ②法无授权不可为 ③坚决纠正不作为、乱作为 ④可以超越权限行使职权 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ (二) 简答题（选做/拓展） 结合“让数据多跑路，群众少跑腿”的案例，并联系“暴力执法”与“温情执法”的对比，谈谈你对“建设人民满意的服务型政府”和“坚持依法行政”之间关系的理解。 六、本课学习反思 1. 本节课我掌握的核心概念有：________________________________________________ 2. 对于“行政机关是国家权力机关的执行机关”，我的理解是：________________________________________________ 3. 在理解“依法行政”时，我把握的两个核心要求是：_____________________________________________ 4. 通过学习，我对我国行政机关的性质和工作原则有了哪些新的认识？ 5. 本节课学习中存在的疑惑是：________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 八年级下册第九课《 国家行政机关》导学案 一、学习目标 1. 政治认同：通过了解国家行政机关的性质、组成及其与权力机关的关系，明确我国国家机构实行民主集中制原则，认同行政机关是人民意志的执行者，增强制度自信。 2. 法治观念：理解行政机关的权力由宪法和法律授予，必须坚持依法行政，明确“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，树立法治意识。 3. 责任意识：理解行政机关承担着管理国家行政事务、服务人民的重大责任，知道行政机关必须对人民负责，受人民监督，建设人民满意的服务型政府。 4. 道德修养：从行政机关高效便民的服务和文明执法的实践中，感悟公共管理和服务中恪尽职守、执法为民的职业道德。 二、重难点 学习重点：区分国家主席每一项职权的具体内容和行权依据。 学习难点：中华人民共和国主席的产生方式和任职条件及职权。 三、课前预习 阅读教材P78-P81，结合PPT内容，完成以下填空：任务一：知识初探——国家主席的产生、地位与职权 任务一：知识初探——行政机关的性质、组成与关系 1. 行政机关的定义、性质与组成？(PPT“知识梳理1”) 定义：行政机关是依法设立，行使国家【行政权】，组织和管理国家【行政事务】的国家机关。 性质：国家行政机关是【国家权力机关】的执行机关，执行其通过的法律、决议和决定。 组成：【国务院】（中央人民政府，是最高国家行政机关）及其【地方各级人民政府】。 2. 行政机关与权力机关的关系？(PPT“知识梳理2”) ① 国家行政机关是国家权力机关的【执行机关】。 ② 各级人民政府对本级【人民代表大会】负责并报告工作。 ③ 县级以上各级人民政府在本级人大闭会期间，对本级【人大常委会】负责并报告工作。 3. 行政机关的职权范围？(PPT“知识梳理3”) 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的【经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设】等事业和【生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育】等行政工作。 任务二：核心理解——依法行政与法治政府 1. 行政机关如何依法行政？(PPT“知识梳理4”) 行政机关要坚持【法定职责必须为】、【法无授权不可为】，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2. 建设法治政府的重要性？(PPT“知识梳理5”) 法治政府建设是【全面依法治国】的重点任务和主体工程，是【国家治理体系和治理能力现代化】的重要支撑。 四、课中探究 总议题：国家行政机关是如何为人民服务的？ 分议题一：国家行政机关的性质和职权 1.生活观察： 2.观看视频：归纳行政机关的性质、组成 【核心归纳1】 行政机关的定义、性质与组成？ 定义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 性质：【国家权力机关的执行机关】。 组成：国务院（中央人民政府，最高国家行政机关）和地方各级人民政府。 3. 探究与分享：人民政府的“双重身份” 阅读PPT“探究与分享”中八年级（1）班三位同学关于我国各级人民政府之间、人民政府与人民代表大会之间关系的讨论观点。 合作探究： （1） 请查阅宪法相关规定，判断三位同学的观点（“向人大报告工作”、“接受国务院领导”、“领导乡镇政府”）是否正确。 （2） 请用图示的方式，简要画出人民代表大会与人民政府之间的关系，并标注箭头方向所表示的含义（如：产生、监督、负责、报告工作）。 【核心归纳2】 行政机关与权力机关的关系？ 关系：国家行政机关由【国家权力机关】产生，对它【负责】，受它【监督】。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。 4. 探究活动：行政机关的职权 观看视频思考：根据视频展示不同的民生保障，你能总结出行政机关的职权范围吗？ 【核心归纳3】 行政机关的职权：我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域 内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等 事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保 障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政 工作。 5.探究与分享：行政机关与人民的关系 【核心归纳4】 行政机关与人民的关系：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法 和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全 意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量 行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得 感、幸福感和满意度。 分议题二：依法行政，建设法治政府 1.对比与反思：暴力执法与温情执法的启示 观看PPT“依法行政”视频及相关图文，对比“乐清交警锁喉执法”与“杭州女骑警柔性执法”两个案例。 小组讨论： （1）两个案例中，执法人员的执法方式有何根本不同？ （2） 结合教材，你认为行政机关及其工作人员在行使职权时，必须遵循怎样的原则？具体的核心要求是什么？ 【核心归纳5】 行政机关如何依法行政：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作 为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2.综合探究：法治政府建设的多维实践 阅读PPT“探究与分享”中关于行政机关行使职权的三则信息（权力清单、依法处罚、智慧应对台风）。 合作探究： 结合上述三则信息，分小组讨论并总结：人民政府在实践中是如何具体行使职权，向法治政府的目标迈进的？（提示：可从权责法定、执法严明、智能高效、人民满意等角度分析） 【核心归纳6】 行政机关如何行使职权：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智 能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 五、随堂巩固 (一) 选择题 1. 我国行政机关是国家权力机关的执行机关。下列关于二者关系的表述，正确的是（ B ） A. 地方各级人民政府对上级人大负责并报告工作 B. 地方各级人民政府对本级人大负责 C. 国家权力机关由行政机关产生，受其监督 D. 行政机关独立行使职权，不受权力机关制约 解析：A错误，地方政府应对本级人大负责。C错误，行政机关由权力机关产生。D错误，行政机关必须执行权力机关的决定，受其监督。B正确，符合宪法规定。 2. 下列属于我国县级以上人民政府行政职权的是（ B ） ①管理经济、教育、科学、文化等事业 ②行使立法权，制定地方性法规 ③负责公安、民政、社会保障等行政工作 ④审判民事、行政违法案件 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 解析：②错误，立法权属于人大及其常委会，政府无立法权。④错误，审判权属于人民法院。①③是县级以上政府的法定行政职权。 3. 依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。行政机关依法行政要做到（ A ） ①法定职责必须为 ②法无授权不可为 ③坚决纠正不作为、乱作为 ④可以超越权限行使职权 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 解析：④“超越权限行使职权”违背了“法无授权不可为”的原则，是错误的。①②③是依法行政的正确要求。 (二) 简答题（选做/拓展） 结合“让数据多跑路，群众少跑腿”的案例，并联系“暴力执法”与“温情执法”的对比，谈谈你对“建设人民满意的服务型政府”和“坚持依法行政”之间关系的理解。 六、本课学习反思 1. 本节课我掌握的核心概念有：国家行政机关、依法行政、法治政府。 2. 对于“行政机关是国家权力机关的执行机关”，我的理解是：行政机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，其职责是执行人大通过的法律和决定。 3. 在理解“依法行政”时，我把握的两个核心要求是：法定职责必须为、法无授权不可为。 4. 通过学习，我对我国行政机关的性质和工作原则有了哪些新的认识？ 5. 本节课学习中存在的疑惑是：________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $