2.2 更好发挥政府作用 教学设计-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

更好发挥政府作用

——从外卖烟火气，见经济治理的温度与深度

一、教材分析

本课是必修二2.1框题的逻辑延伸，第一目阐释社会主义市场经济体制的基本特征，揭示政府作用的制度根基；第二目聚焦我国政府的经济职能，明确作用的具体内容，两目共同回答“政府如何发挥作用”的核心问题，是理解“有效市场+有为政府”治理逻辑的关键，需结合时政强化理论落地。

二、课标要求

本框对应《普通高中思想政治课程标准（2017年版）2020年修订》模块2“经济与社会”的内容要求：1.3辨析政府与市场的关系，理解宏观调控的目标与手段。

三、学情分析

高中生通过前序学习已知晓市场在资源配置钟的决定性作用，但对“政府为何要发挥作用”“如何有效发挥作用”的理解较模糊。且学生对宏观政策、国际合作等时政热点关注度高，适合结合鲜活案例开展议题探究式教学。

四、核心素养

政治认同:通过认识我国社会主义市场经济体制的特征，体会党和政府的作用，认同社会主义市场经济体制的优越性。

科学精神：针对外卖行业发展困境，引导学生运用矛盾分析法提出对策，既要立足于市场的决定性作用，又要充分发挥政府的宏观调控作用。

法治意识:明晰社会主义市场经济的法治要求，树立依法规范市场行为、维护市场秩序的意识，增强运用法治思维解决经济问题的能力。

政治参与:关注当前的社会经济现象，通过座谈会的角色扮演，提高公共参与意识与能力。

五、教学重难点

重点：1、社会主义市场经济体制的基本特征

2、我国政府的经济职能和作用

难点：财政政策和货币政策的区分

六、教学方法：议题式教学法、合作探究法、讲授分析法

七、教学过程

【课堂导入】

清晨的粥品、深夜的饭菜，外卖早已从新鲜事物，蜕变为支撑现代人，生活便捷的“第五需求”，悄然融入日常肌理。

但这份便捷背后，行业矛盾日益凸显：消费者对舌尖安全的担忧，外卖骑手安全与收入的双重困境，商家恶性竞争、融资难题，资本无序扩张导致行业生态失衡。这些问题既制约行业发展，也侵害各方利益。

仅靠市场“看不见的手”难以自行化解，还需谁来保驾护航？今天，就让我们走进《更好发挥政府作用》一课，以外卖行业为镜，探寻经济健康发展的密码，读懂政府在市场经济中的重要角色。

设计意图：以学生熟悉的外卖场景为切入点，通过便捷体验与行业矛盾的对比激发兴趣，同步抛出“市场能否自解问题”“政府应发挥何种作用”的核心疑问。既为《更好发挥政府作用》教学奠定现实基础，又引导学生从生活现象提炼经济问题，实现生活情境到理论知识的顺畅过渡。

【总议题：更好发挥政府作用---从外卖烟火气，见经济治理的温度与深度】

【议题一：探秘·调控利器——政策工具如何“组合发力”？】

议学情景：《“小外卖大民生”——行业发展座谈会》

餐饮小微企业：领导好！我是开奶茶店的，干了四年多，之前靠实在口味还能赚点辛苦钱。但这阵平台搞外卖大战，天天催着搞“满减”“特价”，不做就没订单，做了就没利润——一份饭扣完食材、包装和骑手佣金，基本白忙活。本来想攒钱换台新打包机，可眼下连进货钱都得凑，更新设备想都不敢想。

外卖消费者：领导好！我平时常点外卖，之前总觉得一份饭二三十太贵，现在赶上平台大战，看着满屏“9块9”“满20减15”，一开始还挺开心。可没多久就发现不对劲：之前常点的那家盖饭，肉量少了一半，菜也不新鲜；还有次点的奶茶，料稀得像水。而且那些红包规则太绕了，什么“专属券”“膨胀券”，还有使用时间限制，每次凑单都得算半天，最后实际付的钱也没比以前便宜多少，还得担着品质的风险。

外卖骑手：领导好！我跑外卖快三年了，天天在马路上跟时间拼，心里的苦真是没处说。平台考核算法太严了，配送时间卡得比钟表还准，路上堵会儿、商家出餐慢了，超时就立马罚钱，一次少则二三十，多则上百。为了不超时、不被罚，我只能硬着头皮闯红灯、逆行，好几次都差点撞车，心里怕得很，但不这么干根本赚不到钱。

外卖平台负责人：各位领导好，我是外卖平台负责人，现就平台培育期两大核心困境向大家汇报。一是现金流压力突出，但服务器、研发、运营等硬成本刚性支出居高不下，资金链紧张制约规模扩张与新品落地。二是中小商户合作遇阻，平台七成核心商户受大环境影响缩减推广预算，合作延期或取消，直接导致业务增长放缓。

议学任务：餐饮小微企业要盈利、骑手要收入、消费者要优惠、平台要流量。政府如何通过使用政策工具兼顾多方利益诉求？请分别从实施主体、主要手段、作用路径等内容进行探究。

议学提示：

经济手段：是国家通过经济政策和市场机制调节微观经济主体行为，以实现宏观经济目标的间接调控方式。经济手段中最常用的手段是财政政策和货币政策。

宏观调控的内涵：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

宏观调控的地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

宏观调控的手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

教师小结：

国家对外卖行业的规范治理，是政府宏观调控的微观缩影。在广阔经济领域，政府综合运用经济、法律、行政手段精准发力，在稳定经济大盘、优化资源配置等方面发挥关键作用。宏观调控并非抽象理论，而是融入日常的实践——规范外卖算法护骑手、打击违规守消费者、扶持商家纾困，让订单里各方期待得以兼顾，这正是其温度与力量。科学的宏观调控是政府核心经济职能，更是守护市场平稳、增进民生福祉的保障。

设计意图：通过设置情景，让学生在分析各主体问题，政府精准施策的具体措施，知道政府综合运用各种手段对经济总量进行调解和控制，辨析财政政策和货币政策哲两种常用的经济手段的表现及其作用，明白科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

【议题二：探秘·职能图谱——政府如何“精准出招”？】

议学情景：

视频：《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》的出台

材料：展示政府相关部门主要职能

商务部：制定商贸服务业发展规划：推动连锁经营、电子商务等现代流通方式，推动商贸服务业向“绿色化、数字化、品质化”转型。