2.2 更好发挥政府作用 教学设计-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

更好发挥政府作用 ——从外卖烟火气，见经济治理的温度与深度 一、教材分析 本课是必修二2.1框题的逻辑延伸，第一目阐释社会主义市场经济体制的基本特征，揭示政府作用的制度根基；第二目聚焦我国政府的经济职能，明确作用的具体内容，两目共同回答“政府如何发挥作用”的核心问题，是理解“有效市场+有为政府”治理逻辑的关键，需结合时政强化理论落地。 二、课标要求 本框对应《普通高中思想政治课程标准（2017年版）2020年修订》模块2“经济与社会”的内容要求：1.3辨析政府与市场的关系，理解宏观调控的目标与手段。 三、学情分析 高中生通过前序学习已知晓市场在资源配置钟的决定性作用，但对“政府为何要发挥作用”“如何有效发挥作用”的理解较模糊。且学生对宏观政策、国际合作等时政热点关注度高，适合结合鲜活案例开展议题探究式教学。 四、核心素养 政治认同:通过认识我国社会主义市场经济体制的特征，体会党和政府的作用，认同社会主义市场经济体制的优越性。 科学精神：针对外卖行业发展困境，引导学生运用矛盾分析法提出对策，既要立足于市场的决定性作用，又要充分发挥政府的宏观调控作用。 法治意识:明晰社会主义市场经济的法治要求，树立依法规范市场行为、维护市场秩序的意识，增强运用法治思维解决经济问题的能力。 政治参与:关注当前的社会经济现象，通过座谈会的角色扮演，提高公共参与意识与能力。 五、教学重难点 重点：1、社会主义市场经济体制的基本特征 2、我国政府的经济职能和作用 难点：财政政策和货币政策的区分 六、教学方法：议题式教学法、合作探究法、讲授分析法 七、教学过程 【课堂导入】 清晨的粥品、深夜的饭菜，外卖早已从新鲜事物，蜕变为支撑现代人，生活便捷的“第五需求”，悄然融入日常肌理。 但这份便捷背后，行业矛盾日益凸显：消费者对舌尖安全的担忧，外卖骑手安全与收入的双重困境，商家恶性竞争、融资难题，资本无序扩张导致行业生态失衡。这些问题既制约行业发展，也侵害各方利益。 仅靠市场“看不见的手”难以自行化解，还需谁来保驾护航？今天，就让我们走进《更好发挥政府作用》一课，以外卖行业为镜，探寻经济健康发展的密码，读懂政府在市场经济中的重要角色。 设计意图：以学生熟悉的外卖场景为切入点，通过便捷体验与行业矛盾的对比激发兴趣，同步抛出“市场能否自解问题”“政府应发挥何种作用”的核心疑问。既为《更好发挥政府作用》教学奠定现实基础，又引导学生从生活现象提炼经济问题，实现生活情境到理论知识的顺畅过渡。 【总议题：更好发挥政府作用---从外卖烟火气，见经济治理的温度与深度】 【议题一：探秘·调控利器——政策工具如何“组合发力”？】 议学情景：《“小外卖大民生”——行业发展座谈会》 餐饮小微企业：领导好！我是开奶茶店的，干了四年多，之前靠实在口味还能赚点辛苦钱。但这阵平台搞外卖大战，天天催着搞“满减”“特价”，不做就没订单，做了就没利润——一份饭扣完食材、包装和骑手佣金，基本白忙活。本来想攒钱换台新打包机，可眼下连进货钱都得凑，更新设备想都不敢想。 外卖消费者：领导好！我平时常点外卖，之前总觉得一份饭二三十太贵，现在赶上平台大战，看着满屏“9块9”“满20减15”，一开始还挺开心。可没多久就发现不对劲：之前常点的那家盖饭，肉量少了一半，菜也不新鲜；还有次点的奶茶，料稀得像水。而且那些红包规则太绕了，什么“专属券”“膨胀券”，还有使用时间限制，每次凑单都得算半天，最后实际付的钱也没比以前便宜多少，还得担着品质的风险。 外卖骑手：领导好！我跑外卖快三年了，天天在马路上跟时间拼，心里的苦真是没处说。平台考核算法太严了，配送时间卡得比钟表还准，路上堵会儿、商家出餐慢了，超时就立马罚钱，一次少则二三十，多则上百。为了不超时、不被罚，我只能硬着头皮闯红灯、逆行，好几次都差点撞车，心里怕得很，但不这么干根本赚不到钱。 外卖平台负责人：各位领导好，我是外卖平台负责人，现就平台培育期两大核心困境向大家汇报。一是现金流压力突出，但服务器、研发、运营等硬成本刚性支出居高不下，资金链紧张制约规模扩张与新品落地。二是中小商户合作遇阻，平台七成核心商户受大环境影响缩减推广预算，合作延期或取消，直接导致业务增长放缓。 议学任务：餐饮小微企业要盈利、骑手要收入、消费者要优惠、平台要流量。政府如何通过使用政策工具兼顾多方利益诉求？请分别从实施主体、主要手段、作用路径等内容进行探究。 议学提示： 经济手段：是国家通过经济政策和市场机制调节微观经济主体行为，以实现宏观经济目标的间接调控方式。经济手段中最常用的手段是财政政策和货币政策。 宏观调控的内涵：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 宏观调控的地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 宏观调控的手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 教师小结： 国家对外卖行业的规范治理，是政府宏观调控的微观缩影。在广阔经济领域，政府综合运用经济、法律、行政手段精准发力，在稳定经济大盘、优化资源配置等方面发挥关键作用。宏观调控并非抽象理论，而是融入日常的实践——规范外卖算法护骑手、打击违规守消费者、扶持商家纾困，让订单里各方期待得以兼顾，这正是其温度与力量。科学的宏观调控是政府核心经济职能，更是守护市场平稳、增进民生福祉的保障。 设计意图：通过设置情景，让学生在分析各主体问题，政府精准施策的具体措施，知道政府综合运用各种手段对经济总量进行调解和控制，辨析财政政策和货币政策哲两种常用的经济手段的表现及其作用，明白科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 【议题二：探秘·职能图谱——政府如何“精准出招”？】 议学情景： 视频：《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》的出台 材料：展示政府相关部门主要职能 商务部：制定商贸服务业发展规划：推动连锁经营、电子商务等现代流通方式，推动商贸服务业向“绿色化、数字化、品质化”转型。 住房和城乡建设局：城市建设管理：承担城市基础设施建设管理责任，负责城市道路、市政公用设施及城市桥梁的维护管理，负责城市燃气热力、节约用水、给排水、污水处理及其附属设施的规划建设管理工作。 工业和信息化部门：技术创新与改造：指导企业技术创新和技术改造，推进传统产业转型升级。组织推进企业创新体系建设和产学研相结合，指导协调企业技术创新公共服务平台建设。组织实施有关科技重大专项，推进相关科研成果产业化。 市场监督管理总局：市场秩序监管：依法监督管理市场交易、网络商品交易及相关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。 议学任务： 请各小组根据上述材料讨论，如何打通外卖行业的赌点，破解市场难题？ 议学提示： 政府的经济职能和作用： 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 教师小结： 政府的经济职能：从长远规划到产业升级，从区域均衡到生态保护，从市场监管到公共服务，政府的六大经济职能如同“六只手”，全方位为外卖行业解决问题、扫清障碍。正是这些职能的精准落地，让外卖行业既能在创新中快速发展，又能在规范中守护民生还体现了我国社会主义市场经济体制的优越性。在我国，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 设计意图：设置情景，学生角色带入政府部门履行职能，讨论制定从不同角度和层面为促进经济发展所采取的一些举措，引导探究政府的经济职能，懂的政府的经济职能不等同于国家的宏观调控。 【议题三：探秘·制度优势——为何是“中国式”治理？】 议学材料：《中国人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 材料一：关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。 材料二：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。 材料三：关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 材料四：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。 议学任务：探有效市场和有为政府的界限，感受政府治理的智慧。一句话总结“外卖行业的健康发展，靠的是+，最终实现”。小组合作完成。 议学提示： 社会主义市场经济体制的基本特征： 中国共产党领导是社会主义市场经济体制的重要特征 共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 教师小结： 同学们的总结都很有深度，精准把握了“有效市场”和“有为政府”的辩证关系，也充分印证了社会主义市场经济体制的四大基本特征：党的领导为行业发展指明方向，确保其始终契合民生需求；共同富裕的目标，在带动千万骑手就业、助力低收入群体增收中得以生动体现；政府针对行业乱象实施的科学调控与有效治理，彰显了社会主义市场经济体制的独特优势；而社会主义制度与市场经济的有机结合，既激发了外卖平台的创新活力，让“30分钟送达”的便捷成为可能，又通过政府干预规避了市场弊端，守护了劳动者与消费者的权益。 设计意图：以“十五五”规划纲要为理论支撑，结合外卖行业实例，通过小组合作完成总结任务，引导学生探究“有效市场”与“有为政府”的界限。既帮助学生理解社会主义市场经济体制的基本特征，又深化对政府治理智慧的认知，实现理论知识与现实案例的结合，提升学生分析和解决实际经济问题的能力。 【本课小结】 同学们，今天我们以外卖行业为窗口，深入探索了“更好发挥政府作用”。回顾本节课的三个议题，我们不难梳理出如下清晰的知识框架。 指尖点单藏“小”暖，治理护航显“大”情。从指尖轻点的外卖订单，到骑手保障的坚实落地；从平台竞争的规范有序，到餐桌安全的稳稳守护，我们见证的不仅是外卖行业的蓬勃变迁，更是我国社会主义市场经济体制的生动实践。——市场这只“看不见的手”发挥决定性作用，驱动行业高效创新、活力迸发；政府这只“看得见的手”精准履行经济职能、运用宏观调控，既弥补市场调节短板，更牢牢守住民生底线，二者协同绘就了行业高质量发展与民生福祉提升的双赢图景。 设计意图：以外卖行业为载体，串联本节课核心议题，通过“小暖”与“大情”的对比，清晰梳理“有效市场”与“有为政府”的协同关系。既帮助学生巩固社会主义市场经济体制的核心知识点，又引导其感悟理论在现实中的生动实践，升华对政府作用与民生福祉的认知，实现知识回顾与价值引领的统一。 八、布置作业 基础任务：立足本课知识点，联动本册2.1内容，绘制跨框题知识思维导图。 提升任务：围绕“某一新兴行业（如直播电商、社区团购、共享经济等）的健康发展”，完成一篇不少于300字的短评。 设计意图：本作业以“基础+提升”分层设计，承接“政府助力外卖行业健康发展”课堂主线。前者帮学生构建知识体系，保障全员巩固；后者旨在增强社会责任感，提升学生的预测和选择能力。 9、 板书设计 第 1 页 共 7 页 学科网（北京）股份有限公司 $