内容正文:
3.2 环境污染与国家安全
.1.1
1.回顾上一节中环境安全对国家安全的影响的相关内容,结合新课内容,探究环境污染与国家安全;
2.阅读课本P63—P72内容,自主探究环境安全对国家安全的影响,并根据阅读内容填写本节预习任务,把握本课重难点。
一、环境安全问题
1.环境安全
(1) 概念:环境安全又称___________安全,是指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
(2) 两个角度
①从自然角度看:环境安全意味着自然环境及其___________处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏。
②从人类社会角度看:环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价,不至于严重影响___________。
2.环境安全问题
(1)成因:环境问题的严重程度超过某个___________,就会成为环境安全问题。
(2)主要类型
①突发性环境安全问题:是由超高浓度污染物排放、___________泄露、核泄漏等突然发生的严重污染事件导致的。
②累积性环境安全问题:是由___________不断累积或___________逐步加剧导致的,它们需要经历很长时间的累计才能达到产生重大危害的程度。
二、环境安全问题对国家安全的影响及其应对
1.环境安全的地位
环境安全在国家安全体系中居于十分重要的___________。国家安全需要具有支撑国家生产发展的自然环境,以及应对重大环境问题的能力。
2.影响国家安全的途径
(1)通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种___________影响国家安全。
(2)成为___________、___________等安全问题的触发器和放大器,影响国家安全。
3.应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径
(1)加强环境保护,改善环境的___________,减少环境问题出现的___________,降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性。
(2)人类要尽量避免在___________从事生产和生活活动,提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的___________。
一、突发环境事件影响国家安全
1.突发环境事件的概念:指由自然或人为因素导致的、____________并造成严重影响的重大环境污染事件。
2.突发环境事件的特点:发生的____________和____________、成因与形式的____________、危害的____________和严重性等。
3.突发环境事件对国家安全的影响
(1)社会经济直接损害:在短期内严重威胁生命财产安全和____________安全,导致重大健康损害及人员伤亡,造成严重经济损失。
(2)自然环境直接损害:使区域自然环境的各种____________在短期内受到严重损害,甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
(3)社会经济次危机:导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪,诱发____________事件,使环境安全问题转化为公共安全问题,从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1.污染物跨国转移的主要方式
(1)污染物跨国传输:一个国家排放的污染物,可以通过大气环流、河流径流等____________传输到其他国家。
(2)废弃物跨国转移:一个国家通过____________或____________的手段,将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。
(3)含有毒有害物质的产品贸易:有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品,通过____________从一个国家进入其他国家。
2.污染物跨国转移的危害
(1)对输入国家或地区的____________造成威胁。
(2)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或____________。
(3)演变为政治、经济和____________,对双方的国家安全均造成影响。
三、跨国污染问题的应对
1.跨国污染问题的应对措施
跨国污
染问题
通过自然过程产生影响的跨国污染源
废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
措
施
源头
防范
要加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物____________的污染治理
需要严格环境准入,从源头上控制境外污染物的输入。严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境,严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为
事中
风险
控制
一旦发生跨国污染事件,要及时采取应急响应,控制影响范围,消除危害
对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品,应加强____________处理,积极发展国内替代以逐步减少进口
事后
治理
做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作
对已经产生的跨国污染,要强化污染治理,及早消除污染危害
2.跨国环境安全问题及其应对方式
(1)成因:污染物跨国转移将环境安全风险转嫁到其他国家
(2)环境安全冲突:是指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的____________,或政治、经济、外交等敌对行为,甚至军事冲突,使相关国家的国家安全受到影响。
(3)环境安全合作:环境安全合作是指各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定,不以邻为壑,不故意将污染物转移到其他国家;一旦发生跨境的突发环境事件,责任国与受害国要____________,联合应对突发的环境安全危机,以控制其危害,避免威胁其他领域的国家安全。
(4)关系:冲突和合作两种方式不是截然分开的。减少冲突、加强合作有利于国家安全,反之不利于国家安全
1.污染物跨国转移的主要方式和原因
主要方式
表现
原因
基于自然因素的污染物跨国传输:污染源所在地向邻近国家或地区的转移
一个国家排放的污染物,可通过__________、河流径流等自然过程传输到其他国家
①污染源:没有进行污染物处理或没控制好;
②动力机制:大气环流(风)、__________(河流、地下水)、洋流等
人为原因的污染物跨境转移:发达国家向发展中国家的转移
废弃物跨国转移
一个国家通过正常贸易或__________的手段,将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家
①环保意识的差异;②各国经济发展水平的差异以及环境标准的差异;③发展经济的迫切需要,经济利益的驱动;④立法的缺陷;⑤部分国家缺乏应有的责任担当
含有毒有害物质的产品贸易
有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品,通过__________从一个国家进入其他国家
2.应对措施:
环节
措施
通过自然过程产生影响的跨国污染源
废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染
源头防范
加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物__________的污染治理
从源头上控制__________的输入,禁止入境
事中__________
采取应急响应,控制影响范围,消除危害
加强__________处理,积极发展国内替代
事后治理
做好__________、__________等善后处理工作
强化__________,及早消除污染危害
洋垃圾,指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口本国禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于本国限制进口的固体废物。中国曾是全球最大的洋垃圾进口国,洋垃圾的进口热潮开始于20世纪末。2017年7月18日,中国正式通知世界贸易组织,从2017年年底开始将不再接收外来垃圾,包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品。面对中国的禁令,英美两国正在积极制定政策彻底解决塑料垃圾问题,但是在相关技术研制成功以及政策出台前,英美两国在塑料等垃圾处理上仍以寻找替代中国的垃圾出口“接盘侠”为主。据此完成下面小题。
3.中国曾大量进口洋垃圾的主要原因是( )
A.固体废物处理能力强 B.弥补工业原料短缺
C.产业结构调整需要 D.环境承载力大
4.最有可能成为替代中国的垃圾出口“接盘侠”的国家是( )
A.加拿大 B.沙特阿拉伯 C.新加坡 D.印度尼西亚
2000年1月30日,罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚(下图)一座金矿发生氰化物废水泄漏,废水流入河流,并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内,导致河中近80%的鱼类死亡。据此完成下面小题。
5.奥拉迪亚金矿氰化物废水泄漏流入河流带来的影响有( )
①河流上游鱼类死亡
②沿岸自来水厂关闭
③莱茵河水受到污染
④引发国家间外交争端
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.应对国际河流污染的有效措施有( )
①流域内国家加强合作
②限制全河段鱼类产品流通
③发起媒体舆论批评
④控制影响范围,强化污染治理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案及解析
温故知新·基础填空
温故——课前知识链接
一、生态、服务能力、社会经济发展、临界值、危险化学品、污染物、生态退化
二、基础地位、服务功能、经济、政治和军事、调节功能、概率、高环境安全风险区、能力
知新——课本研习梳理
一、突发环境事件影响国家安全
1.突然爆发
2.随机性、瞬时性、多样性、广泛性
3.基础设施、服务功能、环境群体性
二、污染物跨国转移影响国家安全
1.自然过程、正常贸易、非法入境、国际贸易
2.环境安全、外交争端、军事冲突
三、跨国污染问题的应对
1.来源国、无害化
2.紧张关系、密切合作
基础过关·课前自测
1.答案:大气环流;水循环;非法入境;国际贸易
解析:①一个国家排放的污染物,可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。例如,一个国家排放的空气污染物可以通过风力传输到邻近国家,造成跨境污染;同样,一个国家排放的水污染物可以通过河流或地下水流动传播到其他国家。②动力机制:大气环流(风)、水循环(河流、地下水)、洋流等。这些自然过程为污染物跨国传输提供了动力,使得污染物可以从污染源国家传播到其他国家。③一个国家通过正常贸易或非法贸易等手段,将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。例如,发达国家可能会将产生的危险废弃物运往发展中国家处理或处置,这种行为通常是为了降低处理成本和减轻本国环境压力。④有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品,通过国际贸易从一个国家进入其他国家。这种现象通常是因为生产这些产品的国家对有毒有害物质的管控不严或标准较低,导致产品在国际贸易中对其他国家的环境和公众健康构成威胁。
2.答案:来源国;境外污染物;风险控制;无害化;生态恢复;损失赔偿;污染治理
解析:跨国污染问题的治理措施,首先从污染物的源头上禁止进入;其次事中风险控制,做无害化处理或者寻找国内替代产品;最后为事后治理,应急响应等。整个环节加强对风险的评估。具体的措施如下:源头——对跨国污染源,要加强监测预警;一旦发现,可以与污染物来源国合作进行污染治理;对于废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品,从源头上控制境外污染物的输入;对于严重超标的产品和高污染固体废弃物严格禁止入境;同时,政府要严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为;事中风险控制——对于必须进口的有污染的废弃物和产品,应加强无害化处理;积极发展国内替代以逐步减少进口;事后治理——若发生跨国污染事件,要及时采取应急响应,控制影响范围,消除危害,并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
3.答案:B
解析:改革开放初期,中国制造业快速发展,对原材料需求大,进口洋垃圾可以弥补部分工业原料不足,节约制造成本,B正确;我国进口大量的洋垃圾,并不是固体废物处理能力强、产业结构调整需要、环境承载力大,ACD错误。故选B。
4.答案:D
解析:四个选项中印度尼西亚经济发展水平最低,为了追求经济利益,对进口固体废物监管较松,最可能引进洋垃圾,成为垃圾出口“接盘侠”,D正确;加拿大、沙特阿拉伯、新加坡相对印度尼西亚来说经济发达,不会成为垃圾出口“接盘侠”,ABC错误。故选D。
5.答案:C
解析:污染物质会随水流向下游运动,造成下游河水污染,鱼类死亡,①错误;水污染后沿岸城市自来水厂关闭,②正确;结合图示可知该地区的国际性河流是多瑙河,③错误;可能引发跨境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端,甚至演变为政治、经济和军事冲突,对双方的国家安全均造成影响,④正确。故选C。
6.答案:B
解析:面对国际河流污染,流域内国家应加强合作,共同制定治理河流污染的长期计划,①正确;限制污染河段鱼类产品流通,避免造成食物中毒,而不是限制全河段鱼类产品流通,②错误;媒体应客观报道,③错误;对已经产生的跨国污染,应及时采取应急响应,控制影响范围,并强化污染治理,做好生态恢复、损失赔偿等善后处理工作,④正确。故选B。
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