第16讲 南京国民政府的统治与中国共产党开辟革命新道路 讲义 --2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

第16讲 南京国民政府的统治与中国共产党开辟革命新道路

一、课标研读与考情分析

课标要求

本讲对应的课程标准主要有两条。其一，了解南京国民政府的成立及其政治、经济举措，认识国民党政权的性质。其二，认识中国共产党开辟革命新道路的意义，了解红军长征的历程及遵义会议的历史地位。

本讲在知识体系中的定位是“国共十年对峙时期”（1927—1937年）。这是中国革命从低潮走向新高潮的关键时期——一方面，国民党建立了形式上统一全国的政权，实行一党专政；另一方面，中国共产党从血泊中奋起，独立领导武装斗争，探索出“农村包围城市、武装夺取政权”的正确道路，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。

考情概况与命题趋势

本讲是高考的重点考查内容，选择题和材料解析题均有涉及。命题重点集中在以下几个方面。

其一，南京国民政府的政治经济举措——东北易帜、训政体制、改订新约运动、法币改革、国民经济建设运动——近年考查频率有所上升，常要求分析其背后的意图和实际效果。其二，中国共产党开辟革命新道路是绝对核心考点。南昌起义、八七会议、秋收起义、井冈山革命根据地、工农武装割据理论、红军长征、遵义会议等，几乎每个知识点都曾在高考中出现。其三，比较类题目是常见题型——比较国共两党的政权性质、比较“城市中心论”与“工农武装割据”的道路差异、比较遵义会议前后中共路线的变化等。

从命题趋势看，“道路探索”是近年命题的核心理念——中共从照搬俄国经验到独立自主、从幼稚到成熟的转变过程，遵义会议作为转折点的标志性意义，都是命题的热门角度。此外，社会经济史视角的考查增多——法币改革的影响、国民经济建设运动的成效、根据地经济建设等。

复习本讲时要把握两条主线。第一条是国民党统治的确立与性质——形式上统一全国，实质上一党专政。第二条是中国共产党革命新道路的开辟——从武装反抗到工农武装割据，从第五次反“围剿”失败到长征胜利，从遵义会议到打开中国革命新局面。

二、时空坐标：国共十年对峙时期（1927—1937年）

（一）时间框架

1927年国民革命失败后，中国进入国共十年对峙时期。这一时期可分为几个阶段。

1927年至1931年是革命新道路的探索开辟期。中国共产党先后发动南昌起义、秋收起义，召开八七会议确立土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，创建井冈山革命根据地，逐步形成工农武装割据思想。1931年中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。1928年南京国民政府完成二次北伐，张学良东北易帜，全国形式上统一。

1931年至1934年是革命根据地发展与危机期。红军先后粉碎国民党四次“围剿”，根据地不断扩大。但由于王明“左”倾错误和共产国际的错误指导，第五次反“围剿”失利。1934年10月中央红军被迫开始长征。

1934年至1937年是长征与转折期。1935年1月遵义会议确立了毛泽东的正确领导，成为党的历史上生死攸关的转折点。1935年10月中央红军到达陕北。1936年10月红军三大主力会师，长征胜利结束。西安事变和平解决后，国共两党停止内战、共同抗日，十年对峙局面基本结束。

（二）空间与革命格局

这一时期两个政权对峙并存——南京国民政府在形式上控制着全国大部分地区，中国共产党则在南方数省交界处的农村山区建立了一批革命根据地。根据地的分布有明显特点——主要在南方各省，多位于两省或三省交界地带，远离中心城市，处于偏远山区——这是由当时敌我力量对比决定的，城市是敌人统治的中心，而农村山区则是敌人统治相对薄弱的地方。

（三）时代主题

这一时期的时代主题是“探索”与“转变”。国民党探索的是在形式上统一后如何巩固一党专政的统治秩序。共产党探索的是在半殖民地半封建的中国、在革命低潮时期，如何找到正确的革命道路。从照搬俄国经验到独立自主、从“城市中心论”到“农村包围城市”，中共在对国情认识的深化中开辟了中国革命的正确道路。

三、南京国民政府的统治

（一）政治统治：形式上统一与实质上专制

形式上统一全国。 国民革命失败后，国民党内部经过宁汉合流（1927年秋武汉国民政府与南京国民政府合并）实现了统一。1928年国民政府继续北伐讨伐张作霖。日本为阻止北伐，制造济南惨案；张作霖在撤回东北途中被日本关东军炸死于皇姑屯。张学良继任后冲破日本阻挠，于1928年底宣布东北易帜，降下北洋政府的五色旗，改悬南京国民政府的旗帜。至此国民政府在形式上基本统一了全国。

但国民政府的“统一”只是形式上的。国民政府内部派系纷争、新军阀割据混战不断——蒋桂战争、蒋冯战争、中原大战先后爆发，国民党各派系之间的争斗远未平息。中国共产党

建立的农村革命根据地及红色政权的存在，是对国民党统治的严峻挑战。帝国主义强占的租界、租借地，甲午战争后被日本占领的台湾及澎湖列岛，仍然游离于中国政府的管辖之外。

训政体制与一党专政。 1928年国民党通过《训政纲领》，宣布进入训政时期。按照孙中山设计的“革命程序论”，中国民主革命须经过军政、训政、宪政三个阶段——在训政时期，由国民党训练国民行使政权。但《训政纲领》的实际规定完全背离了“主权在民”原则：国民党全国代表大会代行政权，国民政府总揽治权，国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督。实质上是国民党一党专政——以“训政”的名义垄断国家权力，剥夺人民的民主权利。

国民党还通过清党反共、建立中统军统等特务机构来巩固一党统治。这种专制统治使国民党逐渐失去民心，加剧了社会动荡和政局的不稳定。

选官制度。 南京国民政府建立了近代文官考试制度——1929年制定《公务员任用条例》，随后公布《考试法》和《公务员任用法》，由考试院负责考选和铨叙。特点是考试为主、中西结合、开放平等、制度健全，允许女子参加考试具有更强的开放性。但实施中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝，党派性强的特点突出。

改订新约运动。 1928年国民政府发起改订新约运动，主要围绕关税自主和废除领事裁判权两大问题。目的是缓和中国人民的反帝斗争、树立对外自主的形象，同时也为增加政府财政收入。结果在关税自主上取得了进展——与美国、英国、法国等先后签订新约，进口税率从原来的百分之五左右提高到最高百分之八十，关税收入占财政总收入的比例从1913年的百分之二十一上升到1931年的百分之五十一。但海关总税务司仍由英国人担任，领事裁判权未能废除，也未能从根本上取消帝国主义在华特权，没有改变中国的半殖民地性质。

法币改革。 1935年，面对白银大量外流和国内币制混乱的局面，南京国民政府推行法币改革。规定以中央、中国、交通三银行（后增加中国农民银行）发行的纸币为法定货币，一切交易收付只能使用法币，禁止白银流通，将白银收归国有，放弃银本位而采用外汇本位制。

法币改革有多方面影响。积极方面：统一了币制，有利于货币和金融的近代化；遏制了白银外流，稳定了金融秩序；有利于形成全国统一的市场，削弱了地方割据的经济基础；集中了财力为抗战提供了经济保障。消极方面：强化了官僚资本的垄断地位；为后来国民政府滥发纸币、制造恶性通货膨胀打开了方便之门；在一定程度上便利了英美通过外汇关系控制中国经济。

国民经济建设运动。 1935年蒋介石发起国民经济建设运动，设立专门机构推动实施。农业上推广优良品种、培养技术人才；工矿领域加强国营企业的筹设和发展；商业上提倡国