9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

导入新课 法治中国是建设社会主义法治国家的目标，其内容就包括“法治国家、法治政府、法治社会全面建成”。为了实现这一整体性目标，必须做好顶层设计，加强战略统筹。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是指整体层面的法治国家建设与具体层面的法治政府建设、法治社会建设同步开展、推进，在建设社会主义法治国家中实现一体化。法治一体建设需要对法治国家、法治政府、法治社会这三个层面的工作任务进行统筹协调。法治政府和法治社会作为基本目标下的重点任务、主体工程和基础任务，是新时代在法治轨道上不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平的关键抓手，核心内容就是让政府权力在法治轨道上运行，推动社会的内生性法治力量，夯实法治国家的基础。 第四单元 国家机构 国家权力机关 中华人民共和国主席 国家行政机关 中央军事委员会 国家监察机关 国家司法机关 人民法院、人民检察院 国家权力机关的组成和地位、人民代表大会的职权 国家主席的产生和地位、国家主席的职权 国家行政机关的性质和职权、依法行政，建设法治政府 中央军事委员会的性质和产生、中央军事委员会的领导体制和职权 国家监察机关的产生和性质、国家监察机关的职责 第九课 国家行政机关 第二框 依法行政 建设法治政府 浏览教材第80页的“生活观察”，并将左侧的政府行为与右侧对应的法律依据连线。 这些政府部门为什么要依据这些法律来做事？如果它们不这样做会有什么后果？” 行政机关行使职权时，必须严格遵守宪法和法律，这就是“依法行政”。 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 行使职权要求：行政机关必须依法行政 知识梳理（P81） 越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 拓展延伸 法定职责必须为 法无授权不可为 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 行政机关要:①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，②坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，③坚决克服懒政、怠政。 1.行使职权要求：行政机关必须依法行政 知识梳理（P81） 注意：依法行政的主体只是国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 依法行政与依法执政不同 依法行政：政府（行政机关） 依法执政：中国共产党（是执政党） 易错点拨 法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。 年份 内容 2004年 国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。 2012年 党的十八大报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。 2014年 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2015年 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。 2017年 党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。 2018年 为加强党对全面依法治国的集中统一领导，党中央决定成立中央全面依法治国委员会。 1.我国要建设怎样的法治政府？请谈谈你的期望。 拓展延伸 +智能高效（P81） 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2.法治政府的内涵 法治 政府 廉洁诚信 智能 高效 公开公正 执法严明 权责 法定 职能科学 人民满意 知识梳理（P81） 1 职能科学 2 权责法定 3 执法严明 4 公开公正 5 智能高效 6 廉洁诚信 7 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明;行政行为不得偏私或歧视。 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量。 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致。 真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇。 （1）行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 （2）行政机关要:①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，②坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，③坚决克服懒政、怠政。 （3）各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 1.行使职权要求：行政机关必须依法行政 知识整合（P81） 2.我国为什么要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。 中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)，确立了当前五年内我国法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。纲要还提出，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 《法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》是我们立足新发展阶段，深入贯彻以人民为中心的基本原则，推动新时代法治政府建设再上新台阶的纲领性法治文件。 依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，建设法治政府，有利于防范行政权力的滥用，规范政府行政行为。 有利于维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，建设人民满意的服务型政府。 有利于全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。 有利于落实依法治国基本方略，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定与国家长治久安。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是建设法治中国的必然要求。 拓展延伸 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 3.法治政府的重要性/原因 知识梳理 如何 依法行政 依法行政 建设法治政府 建设 法治政府 课堂小结 （1）行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 （2）行政机关要:①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，②坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，③坚决克服懒政、怠政。 （3）各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 目标:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 重要性:是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 课堂练习 1.(2025江苏盐城建湖一模)上海三家药企合谋推高药价,被上海市市场监管局没收违法所得并处罚款,合计约2.23亿元。对此,以下观点合理的是(  ) A.罚款体现法律由国家制定的特征 B.药企的行为已经构成了刑事违法 C.行政机关坚持了法定职责必须为 D.市场在资源配置中起决定性作用 C 解析　本题考查行政机关如何行使职权。题文中上海三家药企合谋推高药价，被上海市市场监管局没收违法所得并处罚款，体现了行政机关坚持法定职责必须为，C正确;罚款体现法律由国家强制力保证实施的特征，A错误;材料未体现药企的行为已构成刑事违法,B错误;材料未涉及市场在资源配置中起决定性作用，D不符合题意。 课堂练习 2.(2025广东阳江阳西二模)依法行政是指政府及其工作人员依据宪法和法律的规定正确行使权力。以下做法能体现政府依法行政的是 (     ) A.某村召开村委会换届选举大会 B.全国人大常委会赴八省市进行执法检查 C.中国工商银行开展反洗钱主题宣传活动 D.城管局多措并举推进生活垃圾分类投放 D 解析　本题考查依法行政。城管局属于行政机关,“多措并举推进生活垃圾分类投放”体现了政府依法行政,D符合题意;全国人大常委会是全国人大的常设机关,B不符合题意;A、C不符合题意。 课堂练习 3.(2025安徽阜阳阜南期中改编)聚焦现象,评析观点。关于政府与人民的关系,某校八年级同学这样说: 【评析类】请对两位同学的观点进行评析。(8分) 答案　①甲同学的观点不合理。我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等行政工作,不是管理人民。政府依法履职,人民既有义务配合政府管理,也有权利监督政府行为。 ②乙同学的观点正确。人民是国家的主人,行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的,行政机关应当坚持以人民为中心,全心全意为人民服务。(8分) 课堂练习 3.阅读材料，回答问题。 2025年，为优化营商环境，某省政府大力推进“法治政府”建设：其一，全面梳理并公布全省各级政府的“权力清单”，明确“清单之外无权力”；其二，推行“全省通办、一网办好”服务，企业开办时限压缩至1个工作日；其三，建立“营商环境监督员”制度，聘请企业家和市民代表对政府部门依法行政情况进行监督和评议。 1.材料中的三项措施分别体现了依法行政的哪些要求？ 【答案】（1）措施体现的依法行政要求：①“公布权力清单，清单之外无权力”体现了“法无授权不可为”“权责法定”。②“推行一网通办，压缩开办时限”体现了“智能高效”“公开公正”，旨在为人民提供便捷高效的服务。③“建立监督员制度，接受社会评议”体现了“公开公正”“廉洁诚信”，主动接受人民监督。 课堂练习 8.阅读材料，回答问题。 2025年，为优化营商环境，M省政府大力推进“法治政府”建设：其一，全面梳理并公布全省各级政府的“权力清单”，明确“清单之外无权力”；其二，推行“全省通办、一网办好”服务，企业开办时限压缩至1个工作日；其三，建立“营商环境监督员”制度，聘请企业家和市民代表对政府部门依法行政情况进行监督和评议。 2.结合材料，谈谈M省政府推进这些措施对于建设人民满意的法治政府有何重要意义。 【答案】（2）重要意义： ①对政府自身：有利于规范政府权力运行，防止不作为、乱作为，提升行政效能和公信力，加快建设职能科学、执法严明、廉洁诚信的法治政府。 ②对人民与社会：通过优化服务、接受监督，能更好地回应人民群众诉求，保障人民群众的合法权益，增强社会公众的获得感、幸福感和满意度，最终建成人民满意的政府。 $