2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.1主权统一与政权分层 预习教材14-17页找到以下问题答案并勾画： 1、国家主权的含义、重要性、表现 2、主权国家的基本权利 3、政权分层的原因及影响因素 4、我国行政区域的类型有哪些？ 5、我国中央与地方的关系是什么样的？（政府 、党、国家机构） 6、主权统一与政权分层的意义？ 材料一：2026年3月12日，在党中央集中统一领导下，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，国家主席习近平签署第七十一号主席令予以公布。在第七章“附则”中规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大及其常委会，可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规。这为地方立法提供了更为明确的依据。 材料二：我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 探究：1、结合上述材料说明我国国务院与地方各级人民政府之间是什么样的关系？ 2、各自的职权范围是什么？ 3、以什么来规定各自的权力？ 一、中央与地方 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ② 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ③ 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 1、中央政府与地方政府权力的划分 我国中央与地方的关系主要表现为下级服从上级、地方服从中央的“单一制”特征。 (2)在党的组织体系中 : ①原因（党领导的重要性）：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②具体表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 2. 我国的中央与地方的关系 【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 一、中央与地方 （1）划分原则：民主集中制 知识拓展：党的组织体系 中央组织 基层组织 党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 2. 我国的中央与地方的关系 一、中央与地方 (3)在国家机构中 : ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中）； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。 材料一：2026年3月12日，在党中央集中统一领导下，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，国家主席习近平签署第七十一号主席令予以公布。在第七章“附则”中规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大及其常委会，可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规。这为地方立法提供了更为明确的依据。 探究：1、我国行政区域的类型由哪些？ 2、影响中央与地方权力划分的因素有哪些？ 一、中央与地方 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 注：民族自治区地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自主权 3、我国行政区划类型 ①一个统一的国家只能有一个中央政府，但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行管理； ②行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的； ③行政区划的界限和划分，需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 4、行政区划的设置依据/政权分层的原因 材料一：2026年3月12日，在党中央集中统一领导下，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，国家主席习近平签署第七十一号主席令予以公布。在第七章“附则”中规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大及其常委会，可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规。这为地方立法提供了更为明确的依据。 材料三：2025年6月30日是香港国安法实施五周年。行政长官李家超表示，感谢中央在香港危急关头果断出手，从国家层面制定香港国安法，并由香港特区在香港公布实施。特区政府全力执行香港国安法，依法打击危害国家安全的行为和活动，香港社会恢复秩序，经济重回正轨。 李家超表示：我们必须坚定维护国家主权、安全、发展利益，确保香港实现高质量发展。月前，国际调解院落户香港，我们会利用好香港深厚的法治根基，发挥兼具普通法（英美法系）和大陆法系的专业优势，促进维护国际法规秩序，进一步提升香港的国际影响力。 探究：3、结合材料分析我国中央与地方的这种权力划分有何意义？ 4、什么是国家主权？有何重要性？ 二、国家主权 1、国家主权的含义、重要性 （1）含义：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力； （2）重要性：是现代国家得以存在的法理依据； 是统一的、不可分割的； 是一种自主自决的最高权威； 2、国家主权的重要体现：独立自主的对外交往 对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 （1）对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 （2）对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。 3、确认 宣示说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家 主权就已自然形成。 承认说 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 二、国家主权 知识拓展：政权、主权、人权   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。 ◎主权国家与国际组织的关系： 主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。 主权高于人权 二、国家主权 4.主权国家基本权利： 权利 含义 表现 关键词 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆③管事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 自卫权 主权国家拥有保卫 自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们都一样 我的国家我保护 补充： 【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 网络主权是国家主权在​​网络空间​​的自然延伸和重要组成部分。它意味着各国有权​​自主决定本国的网络发展道路、管理模式、公共政策，并平等参与国际网络治理​​。 当前，网络主权面临一些挑战：信息的跨国界流动​​使得传统边界管控难度增加。 技术发展​​可能对国家管理方式产生影响。 全球性网络问题（如网络安全、网络犯罪）需要国际合作，这涉及到主权让渡与平衡的复杂问题。 中国在法律层面明确了网络空间主权的原则，例如《中华人民共和国网络安全法》第一条就开宗明义提出了“维护网络空间主权”。 牛刀小试：下列行为是哪种主权国家的基本权利 1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力 独立权 2.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人 管辖权 3.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 自卫权 4.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。 管辖权 5.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉 独立权 6.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 管辖权 7.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 平等权 随着美国ChatGPT和中国DeepSeek横空出世，“主权人工智能”也随之被频繁提及，2025年6月，香港行政升官接受采访时表示。AI快速发展下，更应警惕国家安全风险。也就是说，特区政府的国家安全事务，已从通缉港独分子等方面扩展到AI主权安全。 结合上述素材，议一议： 1、在网络和AI人工智能发展的今天，重视AI主权对于维护国家安全重要吗? 2、你如何理解国家安全？我国是如何维护国家安全的？ 说到主权，我们常听到网络主权，现在又出现了AI主权之说…… 英伟达CEO黄仁勋：未来10年算力将再提高100万倍，AI将成为一个国家的“主权”，即一个国家必必须致力于AI主权。即自主智能的生产权 专家分析：在全球多地形成的开发本地语言生成式人工智能的热潮。背后是对数字主权领域的深层考量。 三、国家安全 1、含义、内容、重要性： 含义： 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 内容： 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 重要性：国家安全是民族复兴根基，国家安全利益是国家最高利益。 sord 三、国家安全 2、我国如何维护国家安全？（综合探究P24） 我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。 政治安全决定和影响着其他各个领域的安全，直接关系着国家的长治久安。 课堂小结 主权统一与 政权分层 国家主权 中央与地方 1.划分原因 2.行政区划的影响因素 3.我国行政区域的类型 4.中央与地方权力的划分 5.我国中央与地方的关系 1.国家主权的含义、表现、重要性 2.主权国家的基本权利 国家安全（综合探究） 1.国家安全的含义、内容、重要性 2.我国如何维护国家安全 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $