2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

温故 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权 知新 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？ 国家结构形式 需要采取一定形式便于管理 政权的组织形式 补充：国家政权组织形式与国家结构形式的区别 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式： 1、含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 2、解决的问题：（1）如何划分行政区域； （2）如何规范中央、地方权限。 3、形式：一般分为单一制和复合制两种。 补充：国家政权组织形式与国家结构形式的区别 国家 国家制度 国体（国家性质） 内容 形式 政权组织形式 （国家管理形式） （政体） 国家结构形式 横向落实权力 纵向落实权力 统治阶级如何落实权力 强调国家机关及其关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制；总统制、议会制 强调国家中央（联邦）和 地方（州）及其关系 主要包括： 单一制和联邦制 哪个阶级掌握国家权力（权力的归属） 注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。 国家结构形式≠国家政权组织形式。 zrbj-004 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家结构形式 VS 国家政权组织形式 (以中国为例) 中央国家机关 9月10日，美国联邦众议院通过2026财年国防授权法案，推动“台湾安全合作倡议”预算上限调整至10亿美元，比起2025年的3亿美元，增加了两倍之多。另外，经费也扩大适用范围，适用项目拓展至战伤医疗照护与医疗装备支援。报道还提到，法案中涉及所谓印太区域的10个条款中，有5项与台湾直接相关。 台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。 支持中国！ 支持中国！ 支持 支持 支持 中国 中国 中国 思考：中国外交部发言人的声明为什么能赢得国际社会的支持呢？ 思考：中国外交部发言人的声明为什么能赢得国际社会的支持呢？ 这就需要从“主权统一与政权分层”说起 主权统一与政权分层 只有 一个 中国 选择性必修一 《当代国际政治与经济》 2.1主权统一 与政权分层 总议题​​： 从台湾问题看国家主权统一与政权分层 • ​​分议题一​​： 国家主权 ——从台湾问题看主权的内涵、地位与捍卫 • ​​分议题二​​： 中央与地方 ——从国家治理看政权分层的必要性与实践 议题一 国家主权 ——从台湾问题看主权的内涵、地位与捍卫​ 2025年9月美国在台协会（AIT）炒作所谓“台湾地位未定论”公然质疑《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件对台湾地位的认定，声称这些文件“没有决定台湾的最终政治地位”。美国国务院对此予以背书. 中国外交部坚决驳斥，指出美方言论​​严重违反国际法和国际关系基本准则​​，是向“台独”分裂势力发出严重错误信号。强调台湾是中国领土的事实不容置疑，敦促美方停止操弄涉台问题 思考：结合教材知识，分析中国外交部发言的合理性与正当性。 思考：结合本课知识，分析中国外交部发言的合理性与正当性。 国家主权的法理性​ 国家主权是​​现代国家得以存在的法理依据​​，具有​​对内最高性​​和​​对外独立性​​ 。中国政府对台湾的主权主张具有充分的历史和法理依据。 主权国家基本权利​ ​ 主权国家依据国际法享有​​独立权、管辖权、平等权、自卫权​​等基本权利 。中国政府反对“台独”分裂和外部干涉，正是在行使这些权利。 单一制国家与中央权威​ ​ 中国是​​单一制国家。在单一制下，​​中央政权享有最高权力​​，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾作为中国的一部分，必须接受中央政府的统一领导，不存在所谓的“固有权力”或“自主权力”。外交部表态维护的正是这种中央与地方关系的根本原则。 国家主权是​​国家最重要的构成要素​​ 。国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。台湾问题事关中国核心利益，我们必须坚定维护国家主权和领土完整！！！！ 独立权​​：中国有权自主选择解决台湾问题的道路和方式，不容外部势力干涉 。 ​​管辖权​​：中国政府对台湾地区拥有无可争辩的管辖权，包括立法、行政、司法等方面的权力 。 自卫权​​：中国政府保留采取一切必要措施（包括使用武力）阻止分裂的权利，这是针对外部干涉和极少数“台独”分子的自卫行为 一、国家主权 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 1、内涵及特点 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有排他性（独立自主性） 主权的完整性 对于现代国家的意义 是统一的、不可分割的。（注：由中央政府统一行使） 法理依据——（参与国际政治的资格） 一、国家主权 法理依据：是现代国家得以存在的法理依据。 国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接 最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 2、地位 法理依据——（参与国际政治的资格） 一、国家主权 （1）对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 （2）对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。 4、确认 （1）对外：独立自主的对外交往，是国家主权的重要体现。（独立自主性） （2）对内：根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 3、体现 宣示说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家 主权就已自然形成。 承认说 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 知识拓展：政权、主权、人权   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。人权高于主权？ ◎主权国家与国际组织的关系： 主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。 主权高于人权 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 平等权 自卫权 管辖权 独立权 果断反制美军舰 一、国家主权 5.基本权利： 权利 含义 表现 关键词 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆③管事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 自卫权 主权国家拥有保卫 自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 独立权、管辖权、平等权、自卫权 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们都一样 我的国家我保护 补充： 【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 网络主权是国家主权在​​网络空间​​的自然延伸和重要组成部分。它意味着各国有权​​自主决定本国的网络发展道路、管理模式、公共政策，并平等参与国际网络治理​​。 当前，网络主权面临一些挑战：信息的跨国界流动​​使得传统边界管控难度增加。 技术发展​​可能对国家管理方式产生影响。 全球性网络问题（如网络安全、网络犯罪）需要国际合作，这涉及到主权让渡与平衡的复杂问题。 中国在法律层面明确了网络空间主权的原则，例如《中华人民共和国网络安全法》第一条就开宗明义提出了“维护网络空间主权”。 牛刀小试：下列行为是哪种主权国家的基本权利 1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力 独立权 2.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人 管辖权 3.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 自卫权 4.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。 管辖权 5.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉 独立权 6.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 管辖权 7.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 平等权 议题二 中央与地方 ——从国家治理看政权分层的必要性与实践 我国有哪些行政区划？台湾回归祖国后，你认为应如何设置台湾的行政区划？ 省？ 自治区？ 直辖市？ 特别行政区？ 全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 材料一:我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 　　材料二:上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 思考：以我国为例，谈谈当今世界的大部分国家为什么都要进行行政区域的划分呢？我国行政区域的类型包括哪些？行政区划的界限和分层，往往需要考虑哪些因素？ 需要考虑诸多因素 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 为了管理上的便利和有效 二、中央与地方 1、行政区划的设置依据（P16） （1）一个统一的国家只能有一个中央政府，但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行管理； （2）行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的； （3）行政区划的界限和划分，需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2、中央和地方职权划分： （1）原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定； （2）中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； （3）地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 3、我国行政区划类型 一般行政地方（省市县）、民族自治地方（5个）和特别行政区（香港、澳门）。 注：民族自治区地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自主权 二、中央与地方 原因:中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）党的组织体系角度 （2）国家机构角度 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4.我国中央与地方权力的划分 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 知识拓展：党的组织体系 中央组织 基层组织 党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 本框小结 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 国家主权的内涵和特点 国家主权的地位 国家主权的体现和确认 主权国家的基本权利 行政区划的设置依据 中央和地方职权划分 我国行政区域的类型 处理中央和地方关系的原则 练一练 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 ×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 练一练 1.网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。它对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权对应正确的是 ①自卫权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权 ②管辖权——维护本国在网络安全等方面的合法利益 ③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式 A.①③　　　B.①②　　　C.②④　　　D.③④ D 练一练 2.2023年8月5日，菲律宾不顾我国一再劝阻和警告，仍执意派出2艘船只擅自闯入仁爱礁海域，违反《南海各方行为宣言》。我国海警船依法予以拦阻，并采取了警示性执法措施。我国在仁爱礁问题上的立场是明确的、坚定的，我国将继续采取必要措施坚定捍卫国家主权。捍卫国家主权的依据是（ ） ①国家主权是一个国家最重要的构成要素 ②国家主权是一国政治文明的重要制度载体 ③国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ④国家主权是我国人民当家作主最高实现形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 人民代表大会制度 $