第二单元 人民当家作主知识归纳及主观典题 -2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 知识归纳及主观典题 第二单元 人民当家作主 第4课 人民民主专政的社会主义国家 1.国家性质＝国体＝人民民主专政的社会主义国家（在社会主义制度中具有根本性意义） 2.全过程人民民主（主观） ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 ②全过程人民民主是最广泛的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，民主权利广泛、民主主体广泛。 ③全过程人民民主是最真实的民主，有完整的制度程序（一根本三基本+法律等），有完整的参与实践（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商），真正做到人民当家作主。 ④全过程人民民主是最管用的民主，既发扬民主，又正确集中，把党的主张、国家意志、人民意愿融合在一起。 3.协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 4.人民民主专政对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政。 5.我国国家职能（对内维护国家稳定促进社会发展、对外防御外来侵略保卫国家安全）与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 6.人民≠全民；人民≠全民；人民民主不是超阶级的民主 （典题1）《第五次全国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，我国未成年短视频用户规模超过1亿，其中7.2%的未成年用户在节假日看短视频超5小时。短视频沉迷极易造成青少年视力下降、注意力不集中等后果，一些不良信息还会产生误导，影响未成年人身心健康。 短视频虽短，监管不能“短”。整治低俗内容，监管部门要主动治理，尽快完善相关法律法规，强化网络平台责任，建立起行之有效的惩戒机制，形成对不良低俗以及违法违规内容上传者的威慑效应。近年来，国家频频出手，为青少年设置起“防护网”。 结合材料，运用“人民民主专政”的相关知识，分析为何短视频虽短，但监管不能“短”。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，未成年人是祖国的未来，监管部门应坚持以人民为中心，加强监管，为青少年营造良好的健康成长环境。 ②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最真实、最管用的民主，监管部门对短视频平台进监管，是保障社会主义民主真实性的要求。 ③我国人民民主专政对极少数敌人实行专政，完善相关法律法规，建立起行之有效的惩戒机制，有利于形成对不法者的威慑效应，营造风清气正的网络环境，维护社会安全稳定。 第5课 我国的根本政治制度 【注：监督权—监督宪法和法律的实施-执法检查/合宪性审查等；监督一府两院一委的工作-听取报告等；民主集中制—人大与人民；人大与其他国家机关；中央与地方】 （典题1）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。 2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议通过了《中华人民共和国黄河保护法》，并于2023年4月1日施行。 2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东、河南等7省，实地检查2023年黄河保护清理工作中发现的74件地方性法规、单行条例的修改、废止和配套规定制定情况；通过抽查暗访、调查问卷……广泛听取意见，深入查找执法中存在的问题，提高执法检查实效。 2024年12月，全国人大常委会结合审议黄河保护法执法检查报告开展专题询问，国务院有关部门负责人现场应询，并以专题询问为契机，全力抓好工作落实。 黄河保护法施行两年来，各种重点保护鸟类纷纷在黄河湿地停歇。沿河人民依托优势资源发展特色产业，把生态优势转化为发展优势。 结合材料，运用政治与法治知识,说明在黄河流域生态保护和高质量发展中全国人大常委会是如何发挥作用的（10分) ①全国人大常委会坚持党的领导，推动国家重大故略实施，行使立法权，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。 ②全国人大常委会行使监督权，依法纠正、撤销违法的地方性法规，通过执法检查、审议执法报告，专题询问等监督手段确保法律的有效实施。 ③坚持民主集中制，促进国家机关协调高效运转，促进黄河流域经济发展生态保护和民生改善相协调。 （典题2）党的二十届四中全会将高标准建设海南自由贸易港列为“十五五”时期我国经济社会发展的一项重大举措。2025年以来，海南省人大及其常委会紧紧围绕事关海南自贸港建设、事关广大群众福祉的重要领域、难点问题，先后审议通过省级法规和法规性决定45件，建立健全与国际规则紧密衔接、符合海南发展定位的法规体系。2026年1月23日，海南省七届人大常委会第二十二次会议审议通过《海南省人民代表大会常务委员会关于齐心协力高标准建设海南自由贸易港的决议》（以下简称《决议》）。《决议》要求统筹运用法定监督方式，助推“一府一委两院”高质高效落实省委决策部署；要求全省各级人民政府切实担负起海南自由贸易港政策制度具体组织实施职责，稳步扩大制度型开放。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明海南省人大及常委会是如何以高水平履职促进高标准自贸港建设的。（10分） ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为高标准自贸港建设提供方向指引和根本政治保证。 ②省人大及常委会切实履行决定权、立法权、监督权，以高质量地方立法服务国家战略，以刚性监督推动高标准自贸港建设的各项决策部署高效执行。 ③坚持以人民为中心，聚焦民生福祉，调动各方积极性，激活高标准自贸港建设的主体动力。 ④坚持民主集中制原则，人大推动政府依法全面履行职能，促进制度型开放政策落地见效。 ⑤坚持党的领导、人民当家作主与依法治省的有机统一，为高标准自贸港建设提供制度保障。 （典题3）2026年1月，临沂市二十届人大六次会议经代表投票表决，确定20项重点民生实事，住宅小区电梯更新、校园食堂提升⋯⋯这些千家万户牵挂的事，都稳稳的列进了清单里。2025年，市人大常委会出台《临沂市人大常委会关于对市政府重点民生实事项目实行人大代表票决制工作的实施方案》。按照实施方案，市政府前期汇集超过15万条的群众建议，经过层层筛选、论证，形成30件候选项目。与以往“政府单向决策”不同，最终20项重点民生实事由人大代表投票敲定。市人大常委会将定期听取项目进展情况，市政府要向人代会报告重点民生实事项目完成情况，并由代表进行测评。项目通过后，社会各界纷纷点赞。 重点民生实事项目实行“人大代表票决制”好在哪里？结合材料，运用政治与法治知识加以说明。（10分） ①人大代表票决制通过汇集群众建议，人大代表行使表决权，投票决定民生项目，体现了人大代表密切联系群众，反映人民意愿，保障了人民当家作主；改变政府单向决策模式，通过人大代表票决形成科学决策，提升决策科学性和民主性。 ②人大常委会出台实施方案、监督项目进展、听取政府报告，行使决定权、监督权，推动政府依法行政，确保民生项目落到实处。 ③践行全过程人民民主，使民生项目从提出到实施全流程有人民参与，增强人民群众获得感和幸福感。 （典题4）民营经济是推进中国式现代化的生力军。各级人大多措并举护航其高质量发展： 具体举措 实施效果 全国人大常委会修订《中小企业促进法》，单列“融资促进”专章，明确金融机构信贷支持责任 普惠型小微企业贷款余额同比增长24.1%，民营企业融资环境显著改善 某省人大开展《优化营商环境条例》执法检查，推动整改“新官不理旧账”等问题237项 政策落实率提升至89.6%，民营企业政策获得感显著提升 某市人大通过基层立法联系点吸纳民营企业家意见，建立创新容错机制与知识产权保护规则 高新技术产业增加值增长19.2%，新兴经济活力显著增强 某区人大代表依托代表联络站开展“双百活动”，收集企业诉求并转交政府督办 推动政府制定惠企措施45项，解决企业贷款、审批等难题120件 结合材料，运用政治与法治知识，说明人民代表大会在护航民营经济高质量发展中发挥的作用。（8分） ①作为国家权力机关（人民代表大会制度是根本政治制度，集中力量办大事），人民代表大会能够行使立法权完善法律体系，为民营经济高质量发展提供法律保障（以法律刚性规定优化融资环境）； ②行使监督权规范政府行为（监督法律法规实施），督促惠企政策落地落实； ③贯彻全过程人民民主，精准对接发展需求，（充分吸纳企业家建议、贯彻民主集中制原则、健全民主立法机制），推动新兴经济发展（激发市场主体活力）； ④发挥人大代表的桥梁纽带作用（密切联系群众的优势），破解企业发展难题。 选择易错点 1.立法机关是全国人大及其常委会；对比有立法权的国家机关P98 2.人大代表的职权法定，不能随意的扩大和缩小；人大代表没有决策权，决策权归决策机关 （1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 （2）“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者是指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，后者对前者负责，受前者监督。注意只能是同一级别的，如某市政府、法院，都由市人大产生，对市人大负责，并受市人大监督。 （3）“国家权力机关”与“法律监督机关”。前者作为权力机关，具有监督权，监督宪法和法律的实施，但不是法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。 （4）要区分人大代表的权利、人大的职权、公民的政治权利 ①人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权； ②人大行使立法权、决定权、任免权和监督权； ③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权，享有人身权、财产权、知情权、参与权和表达权。 【注意“监督权”为人大和公民所享有，人大代表不能行使；质询权为人大代表的权利，公民不能行使。】 第六课 我国的基本政治制度 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ( 是爱国统一战线组织； 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构； 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式； 是国家治理体系的重要组成部分； 是具有中国特色的制度安排。 ) （典题1）2025年2月，中共中央、国务院发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。 ◆乡村全面振兴，政协赋能；同频共情 H市政协锚定乡村振兴，把履职重点放在花卉产业创新发展上，与党政中心工作“同频”、与群众利益“共情”。 H市政协整合花卉种植、产品研发、市场营销等领域骨干、界别群众和民营企业代表等专业力量，组建“盛世花开”界别同心汇，深入开展调研和技术指导，精准反映行业诉求；通过“花田协商”等专题协商平台，广泛听取意见建议，凝聚发展共识，为政府制定《H市花卉产业创新发展规划》提供重要决策参考；建立协商成果跟踪督办机制，对建议办理情况开展持续监督，针对花农反映的鲜切花出口流程问题，督促海关积极整改，推动海关优化办事流程，切实解决花农实际困难。 在政协的积极助力下，H市花卉“鲜”行一步，每年带动花农增收20%，产值超亿元，创造了50万个就业岗位。 结合材料，运用政治与法治知识，说明在推进乡村振兴中，H市政协是如何实现与党政中心工作“同频”、与群众利益“共情”的。（9分） ①作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，H市政协聚焦乡村振兴战略，着力增进共识、汇聚发展合力。 ②H市政协发挥界别优势（或专业人才优势），履行政治协商、参政议政职能，建言献策，推动政府科学、民主决策；履行民主监督职能，对相关议案进行跟踪监督，促进政府依法行政、科学履职。 ③H市政协坚持以人民为中心，践行全过程人民民主。深入基层开展调查研究，反映社情民意，切实帮助人民群众解决实际问题。 选择易错点 1. 明确题干与题肢的主体是否一致：政协、民主党派等 2.作为中国人民爱国统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。 6.2 民族区域自治制度 1.民族自治地方【自治州、自治区、自治县（旗）；自治乡不是自治地方】的自治机关【自治地方的人大、政府】行使自治权。 2.我国已形成了新型民族关系：平等团结互助和谐 3.全面贯彻党的宗教工作方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会适合相适应。【注：宗教的根本性质—唯心】 （典题1）习近平总书记从党和国家事业全局的高度，提出新时代党的治疆方略。围绕习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线。3月18日至20日中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在新疆维吾尔自治区调研先后到乌鲁木齐市、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区，深入社区、农村，调研促进民族团结、社会稳定的成就经验；走访大巴扎商户。民宿经营者、农业公司，详细了解各民族共同经营、各族群众就业工作情况；到喀什大学调研铸牢中华民族共同体意识思政课程，在农村中心小学考察推进国家通用语言文字教育进展，与宗教人士就促进宗教和谐进行交流。在全国人民大力支持下，自治区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，新疆经济社会发展、民族团结进步各项事业取得前所未有的成就。 结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析新疆各项事业取得前所未有的成就的原因。（8分） ①坚持党领导，全面贯彻新时代党的治疆方略，是新疆各项事业取得全方位进步的根本保证。 ②贯彻民族区域自治制度，立足资源禀赋，把国家的统一领导和民族区域自治有机结合起来，走有新疆特点的发展道路。 ③全面贯彻党的宗教基本方针，实行宗教信仰自由政策。 ④坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，少数民族地区干部群众自立更生，艰苦奋斗，在全国人民大力支持下，各民族和衷共济，筑牢中华民族共同体意识，助力新疆取得历史性成就。 6.3基层群众自治制度 ★★★★★如何完善基层治理？ 1.制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民依法直接行使民主权利。 2.组织机构： 依托村民委员会和居民委员会等基层群众自治组织，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 3.多元主体参与：（坚持共建共治共享，深化多元主体互联互动，形成基层发展合力） ★【中国共产党】坚持中国共产党的领导，发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供根本保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员（或：领导干部）的先锋模范作用。 ★【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用），建设职能科学/权责法定/执法严明/公开公正/智能高效/廉洁诚信/人民满意的法治政府。 ★【公民】发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督），增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层社会治理的内生动力； 4.治理机制:创新基层社会治理机制/形式/方式，凝聚各方力量，共建共治共享，形成多元共治合力，推进基层治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式）完善协同共治机制，提升治理效能。 5.治理体系:健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；坚持法治思维，实现依法治理，将法治精神融入基层社会治理，推进基层治理现代化。 6.科技赋能:发挥科技在基层治理中的支撑作用/数字赋能基层治理，推进基层治理的智能化、信息化（或：提升基层治理效能）。 总结：坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进治理能力和治理体系现代化。 （典题1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 ①机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 ②意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 （典题2）【打卡美丽施茶】如何通过一个乡村看中国式现代化？让我们一起打卡海南施茶村，从美丽施茶的蝶变中，解读施茶村的中国式现代化答卷。 乡村背景 缘由一盏清茶，而建一座茶亭的海南施茶村，曾经以穷得只有石头而闻名，如今村民富裕、环境优美、设施齐全，成为“全省民主法治示范村”“海南省村民自治示范村”。 乡村治理 施茶村以党建为引领，依托火山优质旅游资源，发展火山石斛等特色产业，积极探索“党建+人民调解”基层社会治理新模式，在区、镇、村三级的基础上，建立农户党建联络员，定期上门谈心，收集并及时化解矛盾纠纷。 村里邀请了老干部、老教师、老乡贤等“五老”人员成为法治宣传志愿者，通过编写、教唱具有法治教育意义的民谣让村民在潜移化地接受法治教育。 家风家训也是施茶村得以长治久安的一大亮点。施茶村打造“乡贤文化库”，将文明公约、村规民约等纳入其中，通过树立乡村道德模范典型人物，由乡贤担任“教导员”，积极涵养良好乡风家风。 施茶村还积极发挥“互联网+”的作用，开展线上工作培训，微信群转发学习、交流先进调解典型案例等方式，不断提升人民调解员的思想政治素质和业务能力。 结合材料，综合运用《政治与法治》的知识，分析施茶村蝶变的密码。（8分） ①积极发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。 ②乡村治理要坚持和完善基层群众自治制度，真正落实基层群众自治权，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民直接行使民主权利。 ③坚持依法治国与以德治国相结合，发挥法治的规范作用，并加强乡风文明建设，重视利用优秀传统文化资源推进德治教化。 ④运用现代化信息技术手段实现乡村治理智能化、高效化 选择易错点 1.村委会/居委会是村民/居民的基层群众性自治组织，≠国家机关/基层政权机关/基层政府或政府派出机构。 2.基层群众性自治组织≠基层政权机关 ①基层政权是指设在最低一级行政区域内的国家政权，我国的基层政权包括农村和城市基层政权两部分。在农村，通常是指乡镇一级人民代表大会和人民政府；在城市，通常是指不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府。（街道办事处是基层政府在城镇的派出机构） ②基层自治组织通常是指城市的居委会、农村的村委会，也包括企事业单位的职工代表大会，这些都是人民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的组织形式。【是法定的，不能创新、完善、优化、扩大等】 ③两者是指导与被指导的关系，基层政权机关对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；（≠领导） ④两者是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权机关开展工作。 3.村党支部是党在农村的基层党组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党委和村委会合称“村两委”。 4.村民会议，也称村民议事会，是由村民委员会召集，村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。（村委会不能决定，只能执行） 5.村务监督委员会是村务监督机构，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。（≠基层群众性自治组织） 6.自己选举当家人是村民自治的基础。 7.人民直接行使民主权利的实践：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 8.依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 【第二单元 归纳总结】 不同主体的职责/职权、性质/地位 主体 职权/职责 地位/性质 全国人民代表大会 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 最高国家权力机关 全国人大常委会 立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大部分职权 人大代表 审议权、提案权、质询权、表决权 政协 参政议政（自下而上）、政治协商（自上而下）、民主监督 爱国统一战线组织等6点 政协委员 参政议政（自下而上）、政治协商（自上而下）、民主监督 推荐产生 （典题1）大力发展人工智能，是实现高水平科技自立自强、建设科技强国的重要举措，是提升国家核心竞争力、在全球科技竞争中脱颖而出的战略抉择。 2024年习近平总书记多次就发展人工智能作出重要指示，强调“要加强基础理论研究，突破关键核心技术，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手中。要坚持以人民为中心的发展思想，让人工智能更好造福人民。” 2025年10月，中共中央“十五五”规划建议指出，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。 2026年3月，全国两会正在北京召开。“人工智能+”成为代表委员热议的高频词。从政府工作报告的部署，到代表委员的建议，再到各部门的落实计划——透过两会这个窗口，我们看到的是一项国家战略的谋篇布局，更是中国共产党领航中国的生动实践。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析我国如何在党的领导下，形成“人工智能+”发展的合力？（10分） ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征。党坚持以人民为中心的发展思想，领导立法，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为“人工智能+”的发展提供根本政治保证。 ②政府积极履行相关职能，科学谋划、高效执行“人工智能+”战略，为人工智能产业提供良好的发展环境和政策支持。 ③人大依法行使立法权和决定权，将党的主张通过法定程序上升为国家意志，为“人工智能+”提供坚实的法治保障。人大代表依法履行提案权，围绕“人工智能+”建言献策，推动相关议案列入大会议程，反映人民意愿。 ④政协委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚发展共识。建言资政，推动决策科学化民主化，并监督政策落实，汇聚社会各界智慧力量，共同助力人工智能产业健康有序发展。 ( 8 ) 学科网（北京）股份有限公司 $