7.1 国家权力机关的组成和地位 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

学科

道德与法治

年级

八年级下

核心素养目标

政治认同：通过探究“中小学春秋假”等政策的决策过程，理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，增强制度自信。

法治观念：明确国家权力机关的组成、地位和职权由宪法和法律赋予，理解国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督的法理关系，树立宪法至上、权力依法运行的观念。

责任意识：通过模拟为公共政策提建议等活动，体会公民与国家权力机关的密切联系，初步形成关注国家政治生活、有序参与公共事务的责任感和主人翁意识。

教材分析

本课是统编版《道德与法治》八年级下册第四单元“走近国家机构”第七课“国家权力机关”的第一框内容。本框承接第三单元“人民当家作主”中“国家权力属于人民”的宪法原则，具体阐释人民通过何种机关行使国家权力，是理解我国人民代表大会制度这一根本政治制度的起点。教材逻辑清晰，首先明确人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；其次阐述全国人民代表大会的最高国家权力机关地位及其与常委会的关系；最后说明地方各级人民代表大会的性质及其与地方其他国家机关的关系。本课知识为后续学习“国家行政机关”“国家司法机关”等内容奠定了法理基础，因为其他国家机关均由权力机关产生。

学情分析

认知基础：八年级学生通过新闻媒体对“两会”、人大代表等有初步的感性认识，知道国家领导人和一些重大政策需要经过人大会议。他们已学习“宪法至上”“国家权力属于人民”等内容，具备一定的知识铺垫。

认知困难：学生容易混淆“权力机关”（人大）与“行政机关”（政府）、“司法机关”（法院、检察院）的职责。对“最高国家权力机关”“常设机关”等抽象概念理解不深，难以把握各级人大之间、人大与其他国家机关之间“产生、负责、监督”的复杂关系。部分学生可能觉得政治生活距离自己

较远，学习兴趣不高。

教学策略：需采用生活化、情境化的教学方式，将抽象制度与学生的现实关切（如教育政策、假期安排）相结合，通过议题探究、案例分析等方法，搭建从感性认知到理性理解的桥梁。

重难点

教学重点：国家权力机关的组成（全国人大与地方人大）及其地位（全国人大是最高国家权力机关）。

教学难点：理解国家权力机关（人大）与其他国家机关（政府、监委、法院、检察院）之间“产生与被产生、负责与被负责、监督与被监督”的关系。

教学过程

教学环节

教师活动

讲授新课

总议题：一项民生政策（如“中小学春秋假”）是如何诞生的？——探寻国家权力机关的运行。

导入新课（约5分钟）

播放视频或展示材料：2026年政府工作报告提出“支持有条件的地方推广中小学春秋假”，相关建议被全国人大代表带上两会。

提问：一项关乎全国中小学生休息调整的政策，最终需要由哪个国家机关来审议决定？为什么？

设计意图：以学生关切的“假期”话题切入，激发兴趣，引出“国家权力机关”这一核心概念。

议题探究一：全国层面——政策“提议”需谁统筹？（约15分钟）

情境呈现：展示全国人大代表围绕“春秋假”提出议案、全国人大会议审议相关内容的新闻报道。

议学活动：

议一议：两会中的“春秋假”提议，最终需哪个国家机关统筹决策？

探一究：这个机关为何能成为全国性政策的“决策者”？

知识建构：

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

设计意图：通过时政案例，引导学生理解全国人大的最高地位和核心作用，落实重点知识。

议题探究二：常设机关——闭会期间谁来“接力”？（约10分钟）

情境设问：全国人大会议每年只召开一次，闭会期间，“春秋假”政策的细化调研、草案修订等工作由谁负责？

议学活动：学生阅读教材，探究全国人大常委会的性质和职权。

知识建构：

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权。

全国人大常委会对全国人大负责并报告工作；全国人大有权改变或撤销其不适当的决定，选举并有权罢免其组成人员。

设计意图：厘清全国人大与其常委会的关系，突破“常设机关”这一知识难点。

议题探究三：地方落实——政策由谁来批准实施？（约10分钟）

情境对比：

材料一：全国性“春秋假”指导政策。

材料二：某市（如四川德阳）人大或常委会审议通过本地中小学春假具体实施方案。

议学活动：

议一议：德阳市的春假，为什么不是全国人大直接决定？地方人大是什么性质的机关？