内容正文:
2026年3月5日-12日,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京举行。大会听取、审议并表决通过了《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、两高报告;审议并通过生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案;审查并通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议草案、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议草案;审议并通过了关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定草案。
新闻回放
思考:全国人民代表大会有哪些职权?
第七课 国家权力机关
7.2 人民代表大会的职权
第四单元 走近国家机构
1.政治认同:通过绘制国家机构设置图,能够说出人民代表大会的产生、性质及地位,理解其是人民行使国家权力的机关。
2.法治观念:通过分析“两会瞬间”,知道人民代表大会的职权,树立制度自信,增强政治认同。
3.健全人格:通过认识人民代表大会的重要地位和作用,自觉拥护人民代表大会
4.责任意识:增强主人翁意识,自觉维护人民代表大会的权威
学习重点:人民代表大会的职权
学习难点:立法权和决定权的区分
核心素养目标
2
学习内容
要求:学生自主阅读教材P70-71,思考以下问题,在课本上标记问题要点。
1.人民代表大会的立法权?
2.人民代表大会的决定权?
3.人民代表大会的任免权?
4.人民代表大会的监督权?
活动探究一:“立法先锋——解码立法权”
全国人大及其常委会:
▲国家立法权(修改宪法、基本法律)
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常务委员会:地方立法权(制定地方性法规 )
材料一:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议三审高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》,会议还表决通过《国家发展规划法》,审议并通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。
材料二:2025年11月28日,北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了修订的《北京市非机动车管理条例》,自2026年5月1日起施行。
立法权
分析材料,从这些内容看,人大在行使什么权利?
提示:省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
材料二:《江苏省民营经济促进条例》已由江苏省第十四届人民代表大会第五次会议于2026年2月6日通过,现予公布,自2026年5月20日起施行。
思考:材料体现了哪级人民代表大会行使哪项职权?
注意:并非各级人大均有立法权,如县级人大(自治县除外)没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况,在不与法律法规相抵触的前提下,制定规范性文件,但这不等同于立法权。
地
方
立
法
课外拓展
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①全国人大及其常委会行使“国家立法权”。
②全国人大修改宪法,全国人大及其常委会制定和修改法律。
③省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会,依据宪法和法律制定地方性法规 。
立法权
▲全国人大及其常委会—立法机关
通过的是:法律
关键词:制定、修改、废除法律的权力(法律的制、改、废)
课堂笔记:1.人民代表大会(人大)的立法权P70
全国人大及其常委会
国家立法权
全国人大
宪法
全国人大及其常委会
制定和修改法律
地方人大及其常委会
制定地方性法规
*(除了县级及以下)
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材料三:2026年3月12日下午3时,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了:关于政府工作报告的决议;关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议;关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议。
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权?
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含义:各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
拓展:审查和批准国民经济和社会发展的计划;国家预算;
批准省、自治区、直辖市的设置;
决定特别行政区的设立及其制度;
决定战争与和平的问题。
归纳:国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过。
表决通过的是:未执行的事(计划、规划)【侧重事前】
课堂笔记:2.人民代表大会(人大)的决定权P70
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(3)任免权
材料四:十四届全国人大一次会议上习近平全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。赵乐际当选为第十四届全国人大常委会委员长, 韩正当选为中华人民共和国副主席。李强当选国务院总理,刘金国当选为国家监察委员会主任,张军当选最高人民法院院长,应勇当选最高人民检察院检察长。
材料五:山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议,于2026年1月25日任命:赵海为山东省人民代表大会法制委员会委员;赵秋丽(女)为山东省人民代表大会民族侨务外事委员会委员;……免去:
赵秋丽(女)的山东省人民代表大会财政经济委员会委员职务。
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权?
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各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
课堂笔记:3.人民代表大会(人大)的任免权P70
判断的是:通过的是人
归纳关键词:选举、决定任命、罢免、撤职
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1. 2019年9月17日,十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过《关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定》
2.2023年6月,全国人大常委会决定设立国家金融监督管理总局。
3. 2025年3月,十四届全国人大三次会议审查并批准了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。
4.2024年3月,十四届全国人大二次会议表决通过新修订的《中华人民共和国公司法》。
决定权
不是看到“决定、表决”二字就是决定权,关键看内容!!
立法权与决定权的核心差异在于是否涉及法律的立改废
立法权
决定权
决定权
活学活用
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材料六:全国人民代表大会常委委员会工作报告:
全面实施关于完善和加强备案审查制度的决定,推动备案审查与合宪性审查有序衔接,对报送备案的2146件行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律等进行主动审查,对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈。
材料七:2026年3月5日-12日,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京举行。大会听取并审议《政府工作报告》、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告……
思考:以上材料体现了人民代表大会的什么职权?
(4)监督权
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总结:监督宪法和法律的实施,听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告
通过的是事:已经执行的事/事中和事后
(审议上年度工作报告)
内容:①全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施;
②县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
课堂笔记:3.人民代表大会(人大)的监督权P70
监督权
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①立法权
全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会行使地方立法权
④监督权
①各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施
②县级以上人大及其常委会有权监督国家行政机关、审判机关、检察机关的工作。
②决定权
行使重大事项决定权。
③任免权
对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
02
03
人民代表大会的职权有哪些?
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事
人大职权 判断要点
立法权 立、改、废、通过《*******法》
决定权 通过国家大政方针、重大事项、规划的决定(事前)
任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的决定
监督权 听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告(事后)
审议通过上年度的工作报告是监督权,批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权。
对象
《....法》、规定、
事
人
笔记区分:人民代表大会(人大)的职权
事
小试牛刀
全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》。
全国人大决定任命李克强为总理。
全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。
全国人大表决通过今年国民经济计划决议。
全国人大决定批准报告所提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。
全国人大表决通过去年国民经济计划执行情况。
全国人大听取审议了政府工作报告。
立法权
决定权
任免权
决定权
决定权
监督权
监督权
17
知识小结
人民代表大会的职权
立法权
决定权
任免权
监督权
巩固提升
1.(2025·广东·中考真题)2025年1月,广东省第十四届人民代表大会第三次会议召开。下表中本次会议的部分议程与人民代表大会职权对应一致的是( )
序号 议程 职权
① 听取和审议广东省人民政府工作报告 监督权
② 听取和审议广东省高级人民法院工作报告 立法权
③ 审查和批准广东省2025年国民经济和社会发展计划 任免权
④ 通过设立广东省第十四届人民代表大会外事委员会的决定 决定权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
巩固提升
【答案】B
【知识点】人民代表大会的职权
①:听取和审议政府工作报告属于对政府工作的监督,行使了监督权,故①说法正确;
②:听取和审议法院工作报告属于监督司法机关工作,行使了监督权,不是立法权,故②说法错误;
③:审查和批准国民经济计划属于决定重大事项,行使了决定权,不是任免权,故③说法错误;
④:通过设立专门委员会属于决定重大事项,行使了决定权,故④说法正确。
巩固提升
2.(24-25八年级下·陕西商洛·期末)2025年3月8日,全国人大常委会委员长向十四届全国人大三次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。以下为部分内容摘录:
摘录一:推进合宪性审查、备案审查工作。对报送备案的2146件行政法规、地方性法规、特别行政区本地法律等进行主动审查⋯⋯督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。
摘录二:一年来,共听取审议“一府一委两院”21个报告,检查5件法律实施情况,组织开展2次专题询问、9项专题调研,作出2项决议。依法依规办理来信来访19.4万件次,委员长会议定期听取群众信访工作情况报告。据此,完成下列小题。
2.全国人大常委会推进合宪性审查、备案审查工作旨在( )
①拓宽公民的基本权利 ②提高宪法的法律地位
③维护国家法制的统一 ④维护宪法的尊严权威
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
巩固提升
【答案】2.D
【解析】2.本题考查加强宪法监督的相关知识。
①:合宪性审查和备案审查工作主要涉及对法律法规的审查,与公民基本权利的拓宽无直接关联,故①说法错误;
②:宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位,合宪性审查是为了维护而非提高其地位,故②说法错误;
③:通过审查各类规范性文件并督促纠正,可确保法律法规与宪法保持一致,维护国家法制统一,故③符合题意;
④:合宪性审查的核心目的是确保宪法实施,维护宪法的尊严和权威,故④符合题意。
巩固提升
3.分析以上材料,我们可知( )
①全国人大是最高国家权力机关 ②全国人大常委会依法行使监督权
③国家的一切权力属于全国人大 ④全国人大常委会坚持民主集中制
A.①③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③
3.B 3.本题考查人民代表大会的性质与职权。
①:材料中全国人大常委会听取审议"一府一委两院"报告等工作,体现了全国人大作为最高国家权力机关的地位,故①说法正确;
②:听取审议报告、开展执法检查等属于监督权的具体行使,故②说法正确;
③:我国宪法规定国家一切权力属于人民,全国人大是行使国家权力的机关而非权力归属主体,故③说法错误;
④:全国人大常委会通过听取报告、专题调研等方式开展工作,体现了民主集中制的组织原则,故④说法正确。
B
巩固提升
4.(2025·河南·中考真题)阅读材料,完成任务。
中华人民共和国主席、副主席的选举程序
联系道德与法治课程内容,分析上图,可以得出哪些结论?
巩固提升
【知识点】全国人民代表大会和地方各级人民代表大会、人民代表大会制度的地位和基本内容、人民代表大会的职权、组织国家机构的方式、内容和原则等。
【答案】①全国人民代表大会举行预备会议、选举主席团等,表明全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
②全国人民代表大会有选举中华人民共和国主席、副主席的职权,这体现了全国人民代表大会行使任免权。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度,国家的一切权力属于人民,人民通过民主选举选出代表组成全国人民代表大会等国家权力机关,代表人民行使国家权力。
④从提名中华人民共和国主席、副主席人选,到各代表团酝酿协商,再根据多数代表意见确定正式候选人名单,最后由全国人民代表大会选举产生中华人民共和国主席、副主席,这一过程体现了民主集中制原则。
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