9.1 科学立法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“科学立法”核心知识点，以“生态环境法典”导入，结合《民法典》与《生态环境法典》“双典”实践，通过议学情境与任务（如同桌交流、模拟发言），构建“内涵（本质、原则）—推进路径（依法立法、民主立法等）”的知识脉络，形成案例分析与理论探究结合的学习支架。 其亮点是以“双典”实践为案例载体，融合法治观念与政治认同，通过小组探究、模拟人大发布会等活动，引导学生理解科学立法原则与措施。采用表格对比（科学立法、民主立法、依法立法关系）和结构化总结，既落实法治观念（如权利义务统一），又增强政治认同（体现国家性质与人民需求）。学生能深化立法规律认知，教师可依托案例与活动设计提升教学实效。

新课导入 . “生态环境法典” 1 必修三9.1 . 科 学 立 法 2 议 题 以“双典”实践为鉴，如何擘画科学立法的法治蓝图？ 总议题 如何推进科学立法？——从“双典”实践探寻立法路径 议题二 何为科学立法的本质？—从“双典”编纂解码立法规律 议题一 . 3 何为科学立法的本质？—从“双典”编纂解码立法规律 议题一 . 4 一、科学立法的内涵 议学情境一：“民法典”绿色原则与“生态法典”体系化顺应发展规律 《民法典》第九条确立 “绿色原则”，将生态文明建设要求融入民事活动，回应新时代人与自然和谐共生的客观规律；针对高空抛物、个人信息泄露等社会新问题，专章设置侵权责任条款，用法律规范破解发展痛点。 2026 年通过的《生态环境法典》，整合大气、水、土壤等 10 部单行生态法律，构建 “全过程、全地域、全要素” 治理体系，遵循生态系统整体性规律，实现生态法治从 “分散治理” 到 “系统保护” 的质量跃升。 . 议学任务：同桌交流 结合情境，分析《民法典》绿色原则、《生态环境法典》体系化设计如何体现 的科学立法内涵。 5 . 一、科学立法的内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 关键 上层建筑一定要适应经济基础的发展，生产关系一定要适应生产力的发展。 科学立法的核心 “科学”性——即立法质量科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 6 议学任务： 模拟发言 模拟人大新闻发布会，以人大立法工作发言人身份，向媒体说明：“双典”立法中坚持的基本原则？ 议学情境二：“双典”立法坚守科学标尺 《民法典》编纂立足我国社会主义国家性质，10 次公开征求意见收 102 万条建议，将百姓诉求转化为 “禁止高利放贷”“守护头顶安全” 等民生条款，顺应时代需求保障人民权利。 《生态环境法典》编纂紧扣我国生态治理实际，吸纳云南 “生态补偿”、宿松基层联系点 “餐饮油烟治理” 等地方经验；严格遵循法典编纂逻辑，借鉴《民法典》体系化经验，履行调研、审议等法定程序，运用科学立法技术实现制度创新。 . 一、科学立法的内涵 7 科 学 立 法 原 则 体现我国国家性质，顺应时代要求--立法的方向 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律--立法的方法 符合国情和实际--立法的实效 1 2 3 . 一、科学立法的内涵 8 . 一、科学立法的内涵 1.体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 2.体现国情和实际。要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。 3.遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 9 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 制定地方性法规 制定部门规章 制定地方政府法规 制定自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 我国有立法权的国家机关 知识拓展 10 议题二 . 如何推进科学立法？——从“双典”实践探寻立法路径 11 《民法典》《生态环境法典》编纂均严格遵循《立法法》，由全国人大依法行使立法权，确保立法程序合法。立法过程中，线上通过中国人大网 4 次公开征求意见收 2 万余条建议，线下依托陕西汉中、青海格尔木等基层立法联系点，将基层 “金点子” 转化为法律条文。《民法典》明确业主维权权利与相邻义务，《生态环境法典》划分企业治污主体责任、政府监管责任与公民环保义务，实现权利义务、权力责任的统一。 议学情境三：“双典”立法在法治轨道凝聚共识 . 二、推进科学立法 议学任务： 小组探究 《民法典》《生态环境法典》的编纂如何体现科学立法的具体措施？ 12 . 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件； 科学立法要充分发扬民主 02 01 03 科学立法 措施 二、推进科学立法 13 科学立法要做到依法立法，在法治的 轨道上制定合法有效的规范性文件； 1 。 . 二、推进科学立法 1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 14 科学立法要充分发扬民主 2 二期 . 二、推进科学立法 2.科学立法要充分发扬民主 具体要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 15 科学立法要合理设定权利 与义务、权力与责任 3 . 二、推进科学立法 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 具体要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 16 核心、侧重点 地位 科学立法 科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，侧重于科学性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。 民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性 民主立法是保证立法质量基本途径和关键 依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。侧重于立法工作合法性。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。 联系： 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法、民主立法、依法立法，是提高立法质量的根本途径。 二、推进科学立法 17 1.立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 2.科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 3.立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 4.科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 5.科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 6.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。 总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量） 二、推进科学立法 18 二、推进科学立法 科学立法 依法立法 民主立法 终极目标 实现途径 有效保障 三者在立法工作中的地位 19 . 课堂总结 内涵 原则（标准） 科学立法内涵 如何推进科学立法 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法 是什么 怎么办 体现我国社会主义国家性质 符合国情和实际 遵循逻辑和规律，遵循立法程序 20 调研本地生态保护条例（如xx河流域保护相关规定），撰写 200 字短评，分析其如何践行科学立法要求。 作业布置 . 21 $