内容正文:
9.1《国家主席的性质和职权》教学设计
—从《政府工作报告》看政府的“身份”、“作为”与“初心”
一、教材分析
本课是统编《道德与法治》八年级下册第三单元第六课《我国国家机构》的第一框内容。本框主要介绍国家行政机关的性质、组成、与国家权力机关的关系以及职权。在此之前,学生已经学习了国家权力机关——人民代表大会,本课承接上文,讲解作为权力机关执行机关的行政机关,为后续学习司法机关等内容奠定基础。
本课内容具有很强的现实性和时代性。通过引入最新的《2026年政府工作报告》,能够将教材理论与社会生活紧密联系,帮助学生理解政府“从哪里来、为了谁、如何工作”的关键问题,对于培养学生政治认同、法治意识、公共参与等核心素养具有重要意义。
二、学情分析
知识层面: 八年级学生通过前面的学习,已经初步了解了我国的国家性质、根本政治制度,知道了国家权力机关是人民代表大会,但对于“行政机关”这一概念较为陌生,容易将“政府”与“权力机关”混淆,对政府的具体职能和运作方式认识模糊。
心理层面: 学生对“政府”有生活化的感知(如去派出所办证、听父母说去政务中心办事),但缺乏系统性、理论性的认识。他们对社会热点问题充满好奇,喜欢参与讨论,有强烈的表达欲,但对政府工作报告这类正式文件可能存在畏难情绪,需要教师设计活动化、趣味化的教学方式激发学习兴趣。
认知特点: 八年级学生具备一定的信息提取和分析能力,能够从材料中寻找关键信息,但在抽象概念的归纳和迁移应用方面仍需教师引导。
三、教学目标
1.通过 探究《政府工作报告》的产生过程,了解 行政机关的性质、组成,理解 国家行政机关与国家权力机关的关系,增强政治认同。
2.通过 分组研读《政府工作报告》中2026年政府工作任务,掌握 行政机关的主要职权,培养法治意识。
3.通过 模拟“我给总理写封信”活动,体会 行政机关必须坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨,增强社会责任感。
四、教学重、难点
(一)教学重点
国家行政机关的性质及与权力机关的关系;行政机关的主要职权。
(二)教学难点
理解行政机关的权力来源于人民,必须对人民负责、受人民监督;理解政府工作报告体现的“以人民为中心”的发展思想。
五、教学时长1课时(45分钟)
六、教学方法
案例教学法、小组合作探究法、情境体验法、活动实践法
七、教学思路
本课以 《2026年政府工作报告》 为“一案到底”的真实情境,以“报告是怎样产生的—报告说了什么—报告反映了什么”为逻辑线索,通过“议题式”教学法,设置一个总议题和三个分议题。引导学生从“政府工作报告”这一国家政治生活中的大事切入,在分析报告的产生、内容、意义的过程中,抽丝剥茧地探究国家行政机关的性质、职权及其与人民的关系。
八、教学过程
(一)导入:2026年3月5日第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕会的新闻图片,画面中李强总理正在向大会作政府工作报告。
思考:同学们,你们知道这是什么场合吗?这位正在发言的是谁?他在做什么?
生答:全国人民代表大会会议;国务院总理李强;他在作政府工作报告。
师小结:今天,我们就带着这些问题,一起走进《2026年政府工作报告》,通过这份沉甸甸的报告,来探寻国家行政机关的“前世今生”。
(二)新课讲授:
议题一:报告是谁作的?——探寻政府的“身份”
展示材料一:
《2026年政府工作报告》开篇第一句:
“现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协委员提出意见。”
展示材料二:
《2026年政府工作报告》最后部分:
“我们要强化法治政府建设,深入推进依法行政……自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,自觉接受社会和舆论监督。”
展示材料三:
《中华人民共和国宪法》第九十二条:
“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
思考: 结合材料,谈谈你对行政机关的理解,你能看出行政机关与家权力机关是什么关系? 行政机关除了向人大报告工作,还要接受哪些监督?
生答:行政机关是依法设立,行使国家行政权,组织和管理国家行政事务的国家机关。国务院要向全国人大报告工作,接受审议,说明国务院是全国人大的执行机关,对全国人大负责。行政机关是国家权力机关的执行机关,执行权力机关通过的法律、决议和决定;各级人民政府对本级人大负责并报告工作。
学生活动:“找关系”连连看
师小结:1.国家行政机关的性质
①行政机关是依法设立,行使国家行政权,组织和管理国家行政事务的国家机关。
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关,执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
③人民是国家的主人,行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
2.国家行政机关与国家权力机关的关系
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关,执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
3.我国行政机关的具体组成
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
(1)国务院:中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,统一领导全国地方各级人民政府。
(2)地方各级人民政府:地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。
议题二:报告说了什么?——了解政府的“作为”
材料:
学生活动:政府工作我来找
思考:从2026年政府工作任务中,你能看出行政机关的职权范围有什么特点?
在这么多任务中,有哪些是直接关系到我们青少年成长和家庭生活的?
生答:范围非常广泛,涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域,与老百姓的吃穿住行、生老病死息息相关。教育公平、医疗健康、就业支持、社会保障等,让学生感受到政府工作离自己并不遥远。
师小结:4.行政机关的职权
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
议题三:报告是为了谁?——感悟政府的“初心”
材料:十四五”圆满收官,中国式现代化迈出新的坚实步伐。
“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力为人民群众多办实事。”
“城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。”
“居民医保人均财政补助标准提高24元。”
“促进高质量充分就业……让更多劳动者拥有一技之长,更好就业增收。”
“各级政府要树牢大局观……认认真真解决问题,提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力。”
思考:从材料中你感受到政府与人民之间应该是一种什么样的关系?
生答:政府由人民产生、对人民负责、受人民监督、为人民服务。
师小结:5.★行政机关与人民的关系、
①人民是国家的主人,行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
②行政机关应当坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,不断提高行政效能,确保行政权更高质量行使,不断促进社会公平正义,持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
情感升华:
学生活动:我给总理写封信
请你结合《2026年政府工作报告》中的内容,给李强总理写一封简短信件,可以表达:
1.你对报告中某项政策的感受
2.你对政府工作的期待
3.你对“人民与政府关系”的理解
蓝图已经绘就,奋进正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,万众一心、砥砺前行,奋力实现全年经济社会发展目标任务,确保“十五五”良好开局,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗!
9、 教学总结
今天这节课,我们通过《2026年政府工作报告》这个真实情境,学习了:行政机关的性质——依法设立,行使行政权,是国家权力机关的执行机关;行政机关的组成——国务院及地方各级政府;行政机关与权力机关的关系——产生、负责、受监督;行政机关的职权——管理经济、教育、卫生、环保、社保等广泛领域;行政机关与人民的关系——权力来自人民,坚持以人民为中心,为人民服务。
10、 教学巩固
1.对我国行政机关的要求,下列说法正确的是( )
①行政机关依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务
②负责制定国家的法律
③各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作
④行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
2.行政机关必须依法行政,做到( )
①法定职责必须为、法无授权不可为
②勇于负责、敢于担当
③坚决纠正不作为、乱作为
④坚决克服懒政、怠政
A.①② B.③④ C.①②③ D.①②③④
3.我国《宪法》规定,国务院对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。《政府工作报告》的起草和制定要广泛征求社会各界特别是基层群众的意见。这是因为( )
①我国的政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关
②行使监督权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
③公民依法享有决定权,要提高决策的透明度和公众参与度
④信息是政府决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
11、 课后作业
必做:《基训》
选做:查阅你所在城市(或区县)人民政府的官方网站,找到本年度政府工作报告(或政府工作要点),从中找出3项与本地区居民生活直接相关的工作安排,并说明这些工作体现了行政机关的哪些职权。
12、 教学板书
第 1 页 共 2 页
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$3月5日,李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。目前报告的极简版已经发布不到1000字。今年的政府工作报告有哪些干货?惠子这就帮你快速梳理报告要点。首先,咱们先回头看看2025年的成绩单,每一个数字都透着底气,国内生产总值增长5%,城镇新增就业1267万人,粮食产量达到1.43万亿斤,新能源汽车年产量超过1600万辆。在过去五年,国内生产总值年均增长5.4%。制造业增加值规模连续16年保持全球第一。居民人均可支配收入年均增长5.4%,城镇新增就业累计超过6000万人。十五五的目标清晰、任务明确,每一项都关乎国家发展、民生冷暖。今年是十五五开局之年,十五五时期的主要目标和重大任务有哪些?今年的经济社会发展总体要求和政策取向如何?咱们接着看15时期主要目标和重大任务,国内生产总值增长保持在合理区间。全社会研发经费投入年年均增长7%以上。单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%。数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7,年人均预期寿命提高到80岁。粮食综合生产能力达到1点四五万亿斤左右,能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。2026年经济社会发展总体要求和政策取向经济增长4.5%到5%,城镇新增就业1200万人以上,居民消费价格涨幅2%左右,粮食产量1.4万亿斤左右,单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。赤字率拟按4%左右安排,赤字规模比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元,拟发行超长期特别国债1.3万亿元,拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。2026年的工作任务也是干货满满,覆盖收入、消费、就业、教育等方方面面,每一项都说到了咱们心坎里,惠子接着帮你划重点,先来说说咱们都关心的增收和消费。报告明确,要制定实施城乡居民增收计划,在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。同时,还安排超长期特别国债2500亿元,支持消费品以旧换新。投资方面,拟安排中央预算内投资7550亿元,安排8000亿元超长期特别国债资金用于两重建设。除了钱袋子,发展新动能也不能少。报告明确,要打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业,培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业,深化拓展人工智能加全国统一大市场。综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,深入整治内卷式竞争,开放大门也越开越大要进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点,乡村全面振兴。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年。整省试点开展第四次全国农业普查。继续推进新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。今年的政府工作报告中也提到,要更大力度保障和改善民生。坚持民生为大,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力为人民群众多办实事。就业方面,构建就业友好型发展方式,实施稳岗扩容提质行动。教育方面,完善免费学前教育政策,增加普通高中学位供给。医疗卫生方面,居民医保人均财政补助标准提高24元。社会保障方面,城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性住房需求。绿色发展,房地产调控也有明确安排。报告提到,设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点。房地产层面,要因城市测控增量去库存、优供给,探索多渠道盘活存量商品房。
同学们,你们知道这是什么场合吗?这位正在发言的是谁?他在做什么?
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国家行政机关的性质和职权
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2
学习目标
1.通过 探究《政府工作报告》的产生过程,了解 行政机关的性质、组成,理解 国家行政机关与国家权力机关的关系,增强政治认同。
2.通过 分组研读《政府工作报告》中2026年政府工作任务,掌握 行政机关的主要职权,培养法治意识。
3.通过 模拟“我给总理写封信”活动,体会 行政机关必须坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨,增强社会责任感。
学习重、难点
学习重点:国家行政机关的性质及与权力机关的关系;行政机关的主要职权。
学习难点:理解行政机关的权力来源于人民,必须对人民负责、受人民监督;理解政府工作报告体现的“以人民为中心”的发展思想。
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3
从《政府工作报告》看政府的“身份”、“作为”与“初心”
报告是谁作的?——探寻政府的“身份”
01
报告说了什么?——了解政府的“作为”
02
报告是为了谁?——感悟政府的“初心”
03
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4
报告是谁作的?——探寻政府的“身份”
PART 01
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5
“现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协委员提出意见。”
2026年《政府工作报告》
“我们要强化法治政府建设,深入推进依法行政……自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,自觉接受社会和舆论监督。”
思考: 结合材料,谈谈你对行政机关的理解,你能看出行政机关与家权力机关是什么关系? 行政机关除了向人大报告工作,还要接受哪些监督?
《中华人民共和国宪法》第九十二条:“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
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6
学生活动:“找关系”连连看
国务院(中央人民政府)
地方各级人民政府
向全国人大作报告
最高国家权力机关的
执行机关
地方各级国家权力机关的执行机关
行政机关对权力机关
负责
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7
人民
人民代表大会
行政机关
国务院
(最高国家行政机关)
地方各级人民政府
对人大负责,受人大监督。
是权力机关的执行机关。
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①行政机关是依法设立,行使国家行政权,组织和管理国家行政事务的国家机关。
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关,执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
③人民是国家的主人,行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
1. 国家行政机关的性质
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2. 国家行政机关与国家权力机关的关系
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关,执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
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10
3. 我国行政机关的具体组成
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
(1)国务院:中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,统一领导全国地方各级人民政府。
(2)地方各级人民政府:地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。
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报告说了什么?——了解政府的“作为”
PART 02
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2026年政府工作任务
我们要深入贯彻落实,扎实做好各项工作。
十个方面
任务
着力建设强大国内市场。
1
加紧培育壮大新动能。
2
加快高水平科技自立自强。
3
持续深化重点领域改革。
4
进一步扩大高水平对外开放。
5
扎实推进乡村全面振兴。
6
推动新型城镇化和区域协调发展。
7
更大力度保障和改善民生。
8
加快推动全面绿色转型。
9
加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。
10
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学生活动:政府工作我来找
政府工作任务举例 领域 对应职权
提振消费、培育新动能、深化改革、扩大开放
推动教育公平与质量提升
强化基本医疗卫生服务
加快推动全面绿色转型
加强社会保障和服务
推动新型城镇化
加快高水平科技自立自强
更好满足人民群众精神文化需求
经济
教育
医疗卫生
生态环境
社会保障
城乡建设
科技
文化
管理经济
管理教育
管理卫生
管理生态环境保护
管理社会保障
管理城乡建设事业
管理科学事业
管理文化事业
思考:从2026年政府工作任务中,你能看出行政机关的职权范围有什么特点?在这么多任务中,有哪些是直接关系到我们青少年成长和家庭生活的?
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4. 行政机关的职权
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
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报告是为了谁?——感悟政府的“初心”
PART 03
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更大力度保障和改善民生。坚持民生为大,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力为人民群众多办实事。
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“十四五”圆满收官,中国式现代化迈出新的坚实步伐。
思考:从材料中你感受到政府与人民之间应该是一种什么样的关系?
城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。居民医保人均财政补助标准提高24元。
2
促进高质量充分就业……让更多劳动者拥有一技之长,更好就业增收。
3
各级政府要树牢大局观……认认真真解决问题,提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力。
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5.行政机关与人民的关系
①人民是国家的主人,行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
②行政机关应当坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,不断提高行政效能,确保行政权更高质量行使,不断促进社会公平正义,持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
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学生活动:我给总理写封信
请你结合《2026年政府工作报告》中的内容,给李强总理写一封简短信件,可以表达:
1.你对报告中某项政策的感受
2.你对政府工作的期待
3.你对“人民与政府关系”的理解
尊敬的李强总理:
您好!我是一名八年级学生。学习行政机关知识后,我读懂政府 。看到 2026 年政府工作报告重视 ,我倍感温暖。政府的工作是为了 。我期待政府持续优化 。我会努力学习,立志报效祖国,助力国家发展。
此致
敬礼!
八年级学生: 。
2026 年 月 日
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结束语
蓝图已经绘就,奋进正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,万众一心、砥砺前行,奋力实现全年经济社会发展目标任务,确保“十五五”良好开局,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗!
奋斗创造历史 实干成就未来
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22
国家行政机关的性质和职权
来源:权力来自人民(宪法和法律授予)
宗旨:以人民为中心,全心全意为人民服务
目标:提升获得感、幸福感、满意度
一、报告是谁作的?
二、报告说了什么?
三、报告是为了谁?
性质:依法设立、行使行政权→ 权力机关的执行机关
关系:产生、负责、受监督
组成:国务院及地方各级政府
职权:经济、教育、卫生、环保、社保、城乡建设……
范围:广泛,覆盖各领域
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当堂演练
1.对我国行政机关的要求,下列说法正确的是( )
①行政机关依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务
②负责制定国家的法律
③各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作
④行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
C
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当堂演练
2.行政机关必须依法行政,做到( )
①法定职责必须为、法无授权不可为
②勇于负责、敢于担当
③坚决纠正不作为、乱作为
④坚决克服懒政、怠政
A.①② B.③④ C.①②③ D.①②③④
D
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当堂演练
3.我国《宪法》规定,国务院对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。《政府工作报告》的起草和制定要广泛征求社会各界特别是基层群众的意见。这是因为( )
①我国的政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关
②行使监督权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
③公民依法享有决定权,要提高决策的透明度和公众参与度
④信息是政府决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
D
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课后作业
必做:《基训》
选做:查阅你所在城市(或区县)人民政府的官方网站,找到本年度政府工作报告(或政府工作要点),从中找出3项与本地区居民生活直接相关的工作安排,并说明这些工作体现了行政机关的哪些职权。
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本节课到此结束!
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$各位代表,现在,我代表国务院向大会做政府工作报告,请予审议,并请全国政协委员提出意见。