第八课 法治中国建设 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课 总议题——AI时代，法治中国如何守护你我的“面子”？ 法治中国建设 你是温峥嵘，那我是谁？ 自主思考： 你认为AI换脸可能带来哪些风险？应该如何应对？ （从个人、社会、法律角度思考） 　　前不久，演员温峥嵘自曝刷到AI假冒自己的直播间，上前质问竟立马被拉黑。 　　近年来，AI深度合成名人、换脸换声的视频层出不穷，一些人只需要简单动动手指，将名人过往音视频内容“喂”给AI制作软件，就能够自动生成AI形象，让名人为自己带货、背书，甚至利用AI换脸进行短剧制作…… 全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是新时代全面依法治国的重大战略部署，充分体现了习近平法治思想的系统思维。 议题一 举案明法，划清“面子”红线 ——理解何为法治国家？ 我国《宪法》明确规定：要尊重和保障人权； 《民法典》规定：任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像。 📌 案例链接：面对AI换脸可能侵犯公民肖像权、隐私权的问题，我国出台了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等一系列法律，为人工智能的健康发展划定了法律边界，这正是法治国家内涵的体现。 议学提示：通过良法善治保障公民权利 | 实行依法治国、依宪治国的国家 |国家权力依法行使，国家各项工作依法开展…… 5 一、法治国家的内涵 1、含义：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2、要求：法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 3、地位：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 自主思考： AI 换脸能否凌驾法律之上？这体现什么原则？ 二、法治国家的特征 01. 坚持宪法法律至上 ▌ 核心内涵 宪法法律至上是法治的首要内容，它明确了宪法法律是社会治理的最高准则。在法治社会中，无论个人还是组织，都必须在宪法和法律范围内活动，不享有超越宪法法律的特权，任何权力都必须受到法律的约束。 ▌ 根本原因 我国法律是通过民主程序制定的，集中体现了最广大人民的共同意志，反映了民众的真实期望，符合人民的根本利益，凝聚了社会共识，承载了共同的理想和信念，因此必须也理应得到全社会的普遍尊重和严格遵从。 案例链接：AI换脸技术的应用必须在宪法法律的框架内进行，任何组织和个人都不得利用该技术从事违法犯罪活动，这体现了宪法法律至上的原则。 自主思考： 治理 AI 换脸，需要怎样的法律才管用？ 1.7.2013 法治国家有几个显著特征。第一个特征是“坚持宪法法律至上”。这意味着，在我们国家，宪法和法律具有最高的权威，是所有人都必须遵守的行为准则，没有任何人可以凌驾于法律之上。这是因为我们的法律是人民意志的体现，是通过民主程序制定的，理应得到全体社会成员的尊重和遵守。 ‹#› 二、法治国家的特征 02.坚持良法之治 （1）原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 （2）良法的表现： •内容合理：制定要充分听取各方意见，符合社会和人民的共同需要，符合公平正义的基本理念。 •体系完备：法律规范应当系统完整、类别齐全、协调统一，能够全面涵盖国家与社会生活的各个方面。 （3）基本要求：为制定出真正的良法，必须坚持推进科学立法、民主立法、依法立法。 自主思考： 用法律治理 AI 换脸，最核心的功能是什么？ 1.7.2013 第二个特征是“坚持良法之治”。“良法”就是指那些内容合理、符合公平正义、能够反映人民意愿的法律。只有这样的“良法”，才能得到人民的真心拥护和自觉遵守。要制定出良法，就必须推进科学立法、民主立法和依法立法，让法律真正成为保护人民权益的“护身符”。 ‹#› 03.尊重和保障公民权利 📋 核心内容：权利法定且广泛 公民依法享有平等且广泛的权利，涵盖人身权、财产权、政治权利（知情权、参与权、表达权）等多个维度，法律面前人人平等。 🎯 法治要义：权利保障为核心 保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的基本权利与人格尊严必须被法律明文确认，并通过公正的执法体系和独立的司法程序予以切实保障。 ⚠️ 案例警示：AI换脸的风险 随着人工智能技术的发展，“AI换脸”在娱乐、直播等领域被广泛应用。但如果未经本人同意，利用AI技术伪造他人肖像或用于其他商业/非法用途，可能严重侵犯公民的肖像权、隐私权、名誉权等人身权利。 启示：法治国家必须与时俱进，完善法律制度，以技术手段与法律手段结合，严厉打击侵权行为。 二、法治国家的特征 自主思考： 尊重和保障公民权利，如何防止监管权力被滥用？ 1.7.2013 第三个特征是“尊重和保障公民权利”。法治的根本目的是保障人民的权利。我国宪法和法律赋予了公民广泛的权利，如人身权、财产权等。回到我们的AI换脸案例，这种技术如果被滥用，就可能侵犯他人的肖像权、隐私权等基本权利。因此，法治国家必须通过法律手段来保护这些权利不受侵害。 ‹#› 04.规范国家权力运行 （1）表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行，确保权力行使不越位、不缺位、不错位。 （2）要求：通过完善的法律制度加强制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建长效体制机制，保证权力为人民谋利益。 二、法治国家的特征 案例链接：为了防止AI换脸技术被滥用，国家需完善法律制度，加强对监管部门权力运行的制约和监督，确保权力在法治轨道上运行，保护公民合法权益。 自主思考： 国家要治理好 AI 换脸，应该怎么做？ 1.7.2013 第四个特征是“规范国家权力运行”。法治不仅要保障公民权利，也要约束国家权力。任何权力都必须在法律的监督下运行，不能滥用。通过完善的法律制度，我们要把权力关进制度的笼子里，确保权力始终为人民服务，而不是成为少数人谋取私利的工具。 ‹#› 三、建设法治国家 一、总要求 既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 二、具体要求 1、推进宪法实施 （1）原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 （2）要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 合宪性审查 合宪性审查是我国宪法监督制度的主要内容和重要机制。 指在我国最高国家权力机关监督宪法实施的体制下，全国人大及其常委会负责对宪法以下的所有规范性文件是否符合宪法进行审查。 二、具体要求 2、建立完备的法律体系 （1）原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 （2）要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 注意：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 三、建设法治国家 二、具体要求 3、完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务; 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务; 司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 三、意义 建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 三、建设法治国家 　　建设法治中国，如果说法治国家是“顶层设计”，那么法治政府就是“具体执行者”。它是全面依法治国的“重点任务”和“主体工程”。在法治国家、法治政府、法治社会一体建设的进程中，法治政府建设起着承上启下的关键作用，对法治社会建设具有直接的示范和带动效应。 AI 议题二 协同共治，守好“面子”安全 ——如何理解法治政府？ 法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 二、法治政府的地位 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 人民满意 廉洁诚信 智能高效 公开公正 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。 你都知道哪些政府部门呢？ １.要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。要合理配置政府部门之间、上下级政府之间的职能关系，使机构设置更加科学、职能分工更加明确，避免职能重叠或监管空白，从而提升行政效能。 ２.政府基本职能： 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 法治政府的内涵：职能科学 不能包办一切 不能懒政怠政 注意： ①政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。 ②政府职能≠国家职能 ③转变政府职能，不能说弱化政府职能、扩大缩小职能。 1.7.2013 法治政府首先要做到“职能科学”和“权责法定”。“职能科学”意味着政府要明确自己该做什么，不该做什么，不能缺位也不能越位。“权责法定”则强调政府的权力和责任都必须由法律明确规定，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，确保政府在法治轨道上运行。 ‹#› 政府的基本职能 基本职能 内容 宏观调控 综合运用各种手段对经济总量进行调节控制，促进经济平稳运行（经济手段：财政政策、货币政策） 市场监管 维护市场秩序，打击制假售假、垄断等行为 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公公正、社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城基础设施建设，社会保障服务 ，科教文卫等 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 １.原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ２.做法：需完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任的全面法定化，让权力在法治框架内运行。 法治政府的内涵：权责法定 核心原则： 法定职责必须为（责任清单），法无授权不可为（权力清单） 错位——该管的不会管，乱权； 缺位——该管的不去管，失权； 越位——不该管的也管，越权。 1.7.2013 法治政府首先要做到“职能科学”和“权责法定”。“职能科学”意味着政府要明确自己该做什么，不该做什么，不能缺位也不能越位。“权责法定”则强调政府的权力和责任都必须由法律明确规定，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，确保政府在法治轨道上运行。 ‹#› 法治政府的内涵：执法严明、公开公正 ▌ 执法严明 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。核心要求是做到：有法必依、执法必严、违法必究，对各类违法行为坚决依法查处，不姑息、不纵容。 ▌ 公开公正 坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯穿于行政审批、市场监管、公共服务等行政管理全过程。 案例链接： 治理“AI换脸”乱象 随着人工智能技术发展，“AI换脸”技术被滥用，产生了侵犯肖像权、隐私权、诈骗等诸多违法乱象。对此，政府相关部门必须严格履行监管职责： ✅执法严明：依据《民法典》《网络安全法》等法律法规，对相关违法行为“零容忍”，坚决依法查处。 ✅公开公正：及时向社会公开案件查处进展与处理结果，保障公众知情权，维护数字空间的社会公平与正义。 1.7.2013 法治政府还必须做到“执法严明”和“公开公正”。“执法严明”是指政府要严格按照法律规定办事，对于违法行为绝不姑息。“公开公正”则要求政府的工作过程和结果都要公开透明，保障人民的知情权和监督权。对于AI换脸这类新型网络违法活动，政府更需要做到执法严明、公开公正，才能有效遏制乱象。 ‹#› 案例链接 　　政府利用人工智能技术提升网络违法信息识别处置效率，以科技赋能实现智能高效治理；同时坚守廉洁底线、践行诚信行政，让群众在数字生活中切实感受到安全与满意。 法治政府的内涵：智能高效 · 廉洁诚信 · 人民满意 智能高效 运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术手段赋能法治建设，促进依法行政。通过数字化改革，优化革新政府治理流程和服务方式，打破信息壁垒，提升决策科学性和行政效率，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提高政务服务效能。 廉洁诚信 坚持权为民所用，政府工作人员必须清正廉洁，严守纪律底线，坚决杜绝利用公权力谋求私利。同时，政府要诚实守信，严格履行对市场主体和社会公众的承诺，做到言必信、行必果，不得随意变更、撤销已经生效的行政决定，维护政策的稳定性和公信力。 人民满意 “人民满意”是法治政府建设的出发点和落脚点。政府的一切工作都要始终用来为人民谋幸福，积极回应人民群众的新要求、新期待。努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项行政决定中都能感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 1.7.2013 最后，法治政府还应是“智能高效”、“廉洁诚信”和“人民满意”的。通过技术手段提升服务效率，保持清正廉洁和诚信，最终的目标是让人民满意。这要求政府不仅要做好管理，更要做好服务，切实解决人民群众的急难愁盼问题。 ‹#› 建设法治政府 一、如何做？ 1、总要求 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 2、具体要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 执法自由裁量权 是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。 　　武汉市网信部门接群众举报，称某网络账号利用AI换脸技术，伪造企业法定代表人形象，篡改企业社交媒体账号信息，涉嫌非法侵入计算机信息系统，扰乱市场秩序。违反了《互联网信息服务深度合成管理规定》《网络安全法》中关于规范深度合成技术使用、保护计算机信息系统安全的相关条款。 　　参照《武汉市综合行政执法行政处罚裁量基准》相关条款“利用AI深度合成技术非法侵入计算机信息系统、篡改他人账号信息，违法情节较重（违规发布内容3条及以上）的，处1000元以上2000元以下罚款”的规定，鉴于该运营者无一年内同类违法记录，且主动恢复账号原始信息、消除不良影响，按该款的一般处罚裁量。 　　参照《武汉市综合行政执法行政处罚裁量权实施规定》第十二条第三款“裁量基准罚款为一定幅度数额的，一般处罚按裁量基准确定的情节所对应罚款幅度的中间值处罚”的规定，对当事人处以罚款人民币1500元。 “基础情节+加减情节”的裁量方法，既保证了执法统一性，又体现了个案公正性 建设法治政府 二、意义 1、对政府 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 2、对政民关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 　　法治政府是法治中国建设的主体工程——从政府依法查处AI换脸侵权账号、规范深度合成技术使用，到严格按照裁量基准公正执法，政府的依法行政、严格监管，为规范AI换脸行为、守护公民合法权益筑牢了第一道防线。但法治建设从来不是政府的“独角戏”，法治政府的有效履职，离不开法治社会的坚实支撑。 AI 议题三 全民共建，筑牢“面子”防线 ——如何理解法治社会？ 法治社会的内涵 一、内涵 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 二、地位 法治社会是构筑法治国家的基础。 2020年12月，中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》指出:“法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。” AI 换脸乱象根治，最终要靠什么样的社会氛围？ 法治社会的内涵 三、特征 1、全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 表现：在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 2、宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 表现：无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 法治社会的内涵 三、特征 3、社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 表现：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 建设法治社会 1、深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 《中华人民共和国民法典》明确规定： “自然人享有肖像权”“未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像”。 “自然人享有隐私权”，“任何组织或个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权”。 一、如何让所有人都懂法、不滥用 AI 换脸？ 自主思考： 除了法律，社会还能靠什么规范 AI 行为？ 建设法治社会 一、如何做？ 2、提高社会治理法治化水平。 （1）深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 （2）发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 多元共治+多层次、多样化的社会治理规则体系 自主思考： 普通人被 AI 换脸侵权，没钱请律师怎么办？ 建设法治社会 一、如何做？ 3、建设完备的法律服务体系。 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 名词点击 公共法律服务：指旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的法律服务，包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问等。 法律援助制度：国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度 司法救助：是指人民法院在审判、执行工作中，对权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人，在符合法律规定的情形下，可以采取一次性辅助救济措施，以解决其生活面临的急迫困难。 自主思考： 矛盾一发生就打官司吗？ 建设法治社会 一、如何做？ 4、健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 ☆行政裁决：是行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。 ☆行政复议：指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。是政府系统自我纠错的监督制度。 建设法治社会 二、有何意义？ 1、能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； 2、能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 3、有利于建设法治国家，实现国家治理体系和治理能力现代化。 　　技术应用有边界，权利保护无盲区。守护数字时代的“脸面安全”，既要以立法补短板、以司法明底线，也要以技术强防控、以社会聚合力。 　　唯有以法治护航，方能推动人工智能更好赋能千行百业，让技术红利更多惠及千家万户。 AI $