11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

导入新课 中央纪委国家监委通报2025年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况 2025年，全国纪检监察机关共接收信访举报416.8万件次，其中检举控告类信访举报128.2万件次。处置问题线索263万件。立案101.2万件，其中立案省部级及以上干部115人、厅局级干部5016人、县处级干部4.1万人、乡科级干部13.7万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任9.1万人。处分98.3万人，其中党纪处分72.7万人、政务处分32.1万人；处分省部级及以上干部69人，厅局级干部4155人，县处级干部3.5万人，乡科级干部12.5万人，一般干部13.3万人，农村、企业等其他人员68.6万人。 为什么这个特殊机关能直接调查其他国家机关工作人员？它和我们知道的行政机关有什么不一样呢？ 第十一课 国家监察机关 11.1 国家监察机关的产生和性质 1.国家监察机关的产生与组成。 2.国家监察机关产生/与人民代表大会的关系。 3.▲国家监察机关的性质及监察范围。 4.▲监察委员会如何行使职权？ 学习目标 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ 国家监察机关的产生： 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 国家权力机关 国家监察机关 产生 监督 负责 国家监察机关构成： 国家监察委员会 地方各级监察委员会 领导 省、自治区、直辖市 自治州、市 县、自治县、市辖区 领导 领导 笔记区 国家监察机关的产生、组成、关系？ 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 组成： ①国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 ②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 笔记区 监察委员会的性质和监察范围？ 性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 探究三：监察委员会如何行使职权（一） 向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 监察委员会独立行使监察权，并不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，也不意味着它开展工作不受监督和制约。 笔记区 监察委员会如何行使职权？ ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 国家监察机关的职权（一） 在苏英杰案办理全流程中，安阳市监察机关完整履行了法定职责，开展了全链条工作： 1、安阳市监察委员会针对辖区内副区长、重点局局长等关键岗位公职e人员，常态化开展权力运行监督，梳理城乡建设、工程招投标、财政资金拨付等重点领域权力运行流程图，督促相关单位填录权力运行清单，实现公权力运行全程在线监督，苏英杰案的相关线索就来自于日常监督中发现的工程领域异常问题。 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 监督职责 监督是监察委员会的首要职责。（拓展） 要求： 监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用： 确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 ①监督职责 国家监察机关的职权（二） 2、安阳市监察委员会对苏英杰涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，对其采取法定留置措施，全面询问相关人员、固定书证物证、查清其贪污受贿的全部事实，形成完整的证据链条。 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 调查职责 ①调查内容：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 ②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 （2）调查职责（犯事后） 监察机关的职责 笔记区 教材P92探究与分享 结合实例，对上述观点加以评析。 ①不敢腐：通过严厉惩处形成震慑 ②不能腐：通过制度建设规范权力 ③不想腐：通过思想教育增强廉洁意识 ④三者相互促进，标本兼治 3、①对苏英杰严重违纪违法问题，按程序给予开除党籍、开除公职的政务处分；②对案件中发现的履职不力的殷都区相关分管领导进行问责；③对涉案情节较轻、配合调查的相关公职人员进行谈话提醒、批评教育；④将苏英杰涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉；⑤针对案件中暴露出的殷都区政府在工程招投标、财政资金监管、项目审批领域的廉政漏洞，向殷都区人民政府发出监察建议，督促其完善制度、开展专项整改。 国家监察机关的职权（三） 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 处置职责 ③处置职责 犯事后 适 用 处置方式 （1）有职务违法行为，但情节较轻 （2）违法公职人员 （3）履行职责不力、失职失责的领导人员 （4）涉嫌职务犯罪 （5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 问责 调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 提出监察建议 注意：监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 笔记区 监察机关的职权？ 监督职责： 要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 调查职责： 作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 处置职责： 方式包括：①对情节较轻的职务违法：谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；②对违法公职人员：作出政务处分决定；③对失职失责领导人员：问责；④对涉嫌职务犯罪：移送检察院审查、提起公诉； ⑤向监察对象所在单位提出廉政建设和履职问题监察建议。 纪律检查委员会与监察委员会的区分： 1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。 2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。 根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。 监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。 思考：监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？ 知识拓展 “监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督,与检察机关等相互配合制约,接受民主监督、社会监督、舆论监督等，自觉做到自我监督。 $