11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕国家监察机关的产生、性质、组成、监察范围及职权行使展开，通过“探究活动+案例分析”导入，引导学生从具体案例（如刘某违法案）到抽象知识，构建“产生—性质—职权”的学习支架，衔接权力机关与监察机关的关系。 其亮点在于结合《监察法》条文设计“辨一辨”等互动环节，通过易错点辨析强化法治观念，以国家监委与纪委合署办公等实例深化政治认同。课堂小结结构化梳理知识，学生能增强对公权力监督的责任意识，教师可借助丰富案例与练习提升教学效率。

第十一课 国家监察机关 11.1 国家监察机关的产生和性质 素养目标 通过了解国家监察机关的产生方式和性质，认同国家监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要举措，增强对中国特色社会主义监督制度的认同。 理解监察机关依法独立行使监察权，监察机关与权力机关、审判机关、检察机关的关系，树立“国家机构依法行使职权”的法治意识。 认识监察机关在反腐败斗争中的重要作用，增强对公权力监督的意识，理解“有权必有责、用权受监督”的监督理念。 重难点 明确国家监察机关的性质、产生与组成，掌握监察机关的三大职责。 2 中华人民共和国国家监察委员会是国家的最高监察机关，由全国人民代表大会产生。它与中国共产党中央纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。作为行使国家监察职能的专责机关，国家监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，履行监督、调查、处置职责。 国家监察委员会 3 国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。 中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。 探究一：监察委员会的产生和组成 阅读上述材料：分析国家监察机关是如何产生的及其组成？ 1、 国家监察机关的产生 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 宪法第一百二十三条: 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ 2、 国家监察机关的组成 ① 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 ② 国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。 国家监察委员会 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 国家权力机关 产生 领导 《监察法实施条例》第二节 第十八条 监察机关应当结合公职人员的职责加强日常监督，通过收集群众反映、座谈走访、查阅资料、召集或者列席会议、听取工作汇报和述责述廉、开展监督检查等方式，促进公职人员依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权。 第二十条 监察机关对于发现的行业性、系统性、区域性的突出问题，以及群众反映强烈的问题，可以通过专项监督进行深入了解，督促有关机关、单位强化治理，促进公职人员履职尽责。 第二十四条 监察机关开展监察监督，应当与纪律监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等贯通协调，健全信息、资源、成果共享等机制，形成监督合力。（协同监督） 知识拓展 某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ （1）刘某属于监察对象：根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪。（2）刘某存在职务违法和犯罪事实。（3）掌握部分违法犯罪证据：市监察委员会在立案调查前，已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据，满足立案条件。 （4）符合立案程序要求。 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 公权力： 国家权力 公共权力 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 10 思考：查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。 探究与分享 政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。 司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。 监察委员会的监察范围（监察对象） 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 公权力：包括国家权力和公共权力 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 笔记区 3.监察委员会的性质和监察范围？P89蓝色字体、P90 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 探究三：监察委员会如何行使职权（一） 向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 监察委员会独立行使监察权，并不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，也不意味着它开展工作不受监督和制约。 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的？ 探究三：监察委员会如何行使职权（二） 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 分工 知识拓展 合作 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 知识拓展 笔记区 3.监察委员会如何行使职权？P90 ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 4、国家监察机关工作原则 原则： ① 监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ② 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ③ 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 拓展：职务违法和职务犯罪区分 职务违法 贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。 职务犯罪 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 课堂小结 国家监察机关的产生和性质 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关， 是我国的监察机关。 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约 课堂练习 1．下列国家机关中，对芦淞区人民政府具有监督权的是（     ） ①芦淞区人民代表大会 ②芦淞区人民法院 ③芦淞区人民检察院 ④芦淞区监察委员会 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 24 课堂练习 2．某校道德与法治兴趣小组开展主题为“走进监察机关”的研学活动。下面是同学们在现场提出的观点，其中正确的有（     ） ①监察机关有监督职责、调查职责以及审判职责 ②监察委员会是行使国家监察职能的专责机关 ③国家监察机关是由国务院产生        ④我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会 A．①② B．①④ C．①③ D．②④ D 25 课堂练习 3．在第十四届全国人民代表大会第五次会议上，国家监察委员会主任向大会作工作报告，大会经审议表决通过了该报告。这体现了（    ） A．全国人民代表大会行使最高立法权 B．国家监察委员会是最高国家行政机关 C．全国人民代表大会对国家监察委员会的工作进行监督 D．国家监察委员会领导全国人民代表大会 C 26 课堂练习 4．监察机关对公职人员依法履职、廉洁从政情况进行监督。这有利于（   ） A．确保权力不被滥用 B．扩大监察机关权力 C．削弱行政机关职权 D．让公民直接管理国家 A 27 课堂练习 5．过去一年来，人民法院依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂等职务犯罪案件3万件3.3万人，同比增长22.3%。检察机关受理各级监委移送职务犯罪2.7万人，起诉2.4万人，同比分别上升37.8%和34.9%，在惩治腐败中交出了令人满意的成绩单。对此，下列理解正确的是（     ） A．人民检察院通过行使监察权，追诉犯罪，保障法律的正确实施 B．人民法院是我国的法律监督机关，独立行使审判权，维护正义 C．监察机关办理腐败犯罪案件，应当与审判机关、检察机关互相配合，互相制约 D．人民检察院履行处置的职责，依法审理刑事、民事和行政案件 C 28 课堂练习 6．2025年经中共河南省委批准，河南省监察委员会对郑州市政协原党组成员、副主席石某涉嫌受贿、滥用职权问题立案审查调查。调查终结后，案件移送检察机关。河南省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、滥用职权罪对石某作出逮捕决定。上述案例表明（     ） A．我国公民应在法律允许范围内行使政治权利和自由 B．人民政协是我国的国家机关，拥有重大事项决定权 C．人民检察院属于我国的司法机关，依法行使审判权 D．监察机关有权对涉嫌职务违法犯罪的人员进行调查 D 29 $