第9课 两宋的政治和军事 导学案--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

第三单元 辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一 第9课 两宋的政治和军事 【课标要求】 1. 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 2. 了解宋初加强中央集权的背景、措施及其影响，培养一分为二的辩证思维。 3. 了解北宋中期的边防压力与财政危机，认识王安石变法的必要性和历史意义。 4. 了解南宋偏安的基本史实，认识两宋时期民族政权的并立与民族交融的历史趋势。 【知识梳理】 一、宋初中央集权的加强 （一）背景 1. 960年，赵匡胤发动陈桥兵变，夺取帝位，建立宋朝，定都开封。赵匡胤即宋太祖。北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。 2. 历史教训：唐末以来，藩镇割据，武将专权，政权更迭频繁。北宋统治者总结唐末五代军阀割据、政局动荡的历史教训，力图防止分裂局面重演。 （二）措施 1. 控制地方（“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”） 政治上：派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔，将地方的行政权收归中央。 财政上：设诸路转运使统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷，将地方财权收归中央。 军事上：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地（更戍法），使“兵不识将，将不识兵”，对武将形成极大牵制。 2. 分散中央权力 由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无调兵权。 3. 崇文抑武方针 罢免宿将兵权（“杯酒释兵权”），用文臣担任枢密院长官，以文驭武。 提倡文治，扩大科举取士规模，抬高中层文官和各级士人的地位。 ▲ 知识链接：宋朝的“祖宗之法”核心精神在于防弊，其“本”植根于经历唐末五代动乱、戒惕动乱的土壤中。宋太宗时期明显走上了“崇文抑武”的道路，并最终构成赵宋“祖宗家法”的重要内容。 （三）影响——一分为二 1. 积极（利）：有效地预防了内部动乱，铲除了唐末以来的军阀割据、政局动荡的隐患，巩固了国家统一和社会安定，强化了中央集权。 2. 消极（弊）：制度过于僵化，权力分割过细，各部门互相牵制，影响了行政效率；形成了冗兵、冗官、冗费即“三冗”的局面，导致北宋积贫积弱；形成了因循保守的政治风气。 ▲ 知识链接：南宋叶适指出，“唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而大有不安者”。宋代防弊之政强化了中央集权，同时导致“三冗”危机。 二、边防压力与财政危机 （一）宋辽关系与澶渊之盟 1. 契丹：辽是由契丹建立的少数民族政权。 建立：916年，契丹族首领耶律阿保机建立契丹国，定都上京。阿保机统一契丹各部，发展生产，创制文字，国力增强。 2. 澶渊之盟 签订：1005年（宋真宗景德二年），宋辽签订澶渊之盟。 内容：宋辽约为兄弟之国，宋每年给辽银10万两、绢20万匹（“岁币”）。 实质：是北宋在有利的军事形势下接受求和的结果。 影响： 对北宋：“岁币”成为北宋人民的沉重负担，加重了北宋的财政危机；但澶渊之盟结束了宋辽之间长达数十年的战争状态，此后宋辽边境长期处于相对和平稳定的局面，推动了双方政治、经济、文化的交流与往来。 对整个中华民族：它开启了宋辽间长达百余年的相对和平，有利于双方边疆地区生产的发展和各民族间的经济文化交流。 （二）宋夏和战 北宋与党项族建立的西夏多次发生战争，北宋屡战屡败，后达成和议。西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 （三）财政危机 1. 冗兵：北宋军队实行募兵制，军队不断扩编，兵员最多时达120余万，军费开支庞大，占到国家财政开支的大半。 2. 冗官：政府机构设置重叠，科举入仕过滥，加之恩荫制度，官僚队伍不断膨胀。冗兵和冗费成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。 3. 冗费：养兵、养官以及“岁币”开支巨大，加之皇室开支奢靡，朝廷财政入不敷出。 三、王安石变法 （一）庆历新政 1. 背景：北宋中期的“三冗”问题日益严重，财政入不敷出，土地兼并剧烈，农民起义不断，社会矛盾与统治危机不断加深。 2. 概况：1043年，宋仁宗任用范仲淹为参知政事，主持庆历新政。新政宗旨是整顿吏治，但因触犯了大官僚大地主的既得利益而引发强烈抵制，最终宣告失败。 （二）王安石变法 1. 时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。 2. 目的：富国强兵，缓解财政危机，巩固封建统治。 3. 主要措施 富国方面：官府通过向农民提供低息农业贷款（青苗法）；鼓励垦荒和兴修水利（农田水利法）；重新丈量土地，核实赋税（方田均税法）；调控市场、平抑物价（市易法）。 强兵方面：推行保甲法（使农民平时生产、农闲练兵），寓兵于农；以“将”为编制单位进行军事训练（将兵法）；鼓励官府和民间饲养军马（保马法）。 4. 结果与评价 变法取得一些成效，一定程度上增强了北宋的经济实力，缓解了财政危机，提升了军事力量。 但变法触动了大官僚大地主的利益，遭到激烈反对；用人不当，执行中出现了一些弊端。宋神宗死后，司马光任宰相，新法几乎全部被废，最终变法未能挽救北宋的衰亡。 ▲ 知识链接：王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”。与单纯的“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，其目的在于从长远上解决灾民生计问题。 四、南宋的偏安 （一）靖康之变与北宋灭亡 1. 靖康之变：1127年，金军攻破东京（今河南开封），俘虏徽、钦二帝及宗室、大臣数千人北上，北宋灭亡。 （二）南宋的建立与偏安 1. 建立：1127年，赵构在临安（今杭州）重建宋朝，史称南宋。赵构即宋高宗。 2. 绍兴和议 签订：1141年，南宋与金签订绍兴和议。 内容：南宋向金称臣，“世世子孙谨守臣节”；以东起淮水、西至大散关一线为界，以北归金，以南归南宋；南宋每年向金缴纳银25万两、绢25万匹（“岁贡”）。 影响：绍兴和议是南宋向金乞降的屈辱条约，加重了南宋人民的负担，也是南宋朝廷苟安一隅的体现。 3. 偏安局面：南宋朝廷满足于半壁江山，不仅无心收复中原，反而杀害了抗金名将岳飞。此后，宋金对峙局面形成，南宋长期偏安江南。 【核心概念解读】 崇文抑武 崇文抑武是宋太祖赵匡胤确立的治国方略，也被学者阐释为区别于此前常用的“重文轻武”一词的表述。崇文抑武是指北宋实行以文官治国、抑制武将势力膨胀的政策。“崇文抑武”的提出与晚唐五代武将专权、藩镇割据、政权更替频繁的历史教训密切相关。宋太祖通过“杯酒释兵权”解除了宿将的兵权，全面改用文臣出任枢密院与地方大员。这一方针一方面有效地消除了武将拥兵自重的隐患，加强了中央集权；另一方面，一味压制武将，导致军事人才凋零与军队战斗力的弱化，“有志者不入行伍，军事人才凋零，将帅士兵越来越平庸”，逐渐造成了宋代在对外战争中频频失利的“积弱”态势。崇文抑武方针最终构成了赵宋“祖宗家法”的重要内容。 【任务驱动】 任务一：宋初中央集权的加强 探究1： 阅读下列材料，回答问题。 材料一　（宋太祖）召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”普曰：“陛下之言及此，天地人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” ——李焘《续资治通鉴长编》 问题： 根据材料并结合所学，分析宋朝建立之初面临的政治形势。宋太祖提出的“为国家长久之计”与赵普的对策反映了怎样的治国思路？ 探究2： 结合教材内容，从中央、地方两个层面概括宋初加强中央集权的措施及其影响。 任务二：边防压力与财政危机 探究3： 北宋在与辽、西夏的战争中屡屡失利，但最终通过与辽签订澶渊之盟、与西夏达成和议维护了边疆的稳定。请结合教材内容，谈谈你如何评价北宋以“岁币”换和平的做法。这一对外策略对北宋内政产生了怎样的影响？ 任务三：王安石变法 探究4： 结合教材内容，分析王安石变法的必要性与紧迫性。王安石变法为何遭到失败，从中得到哪些启示？ 任务四：南宋的偏安 探究5： 结合所学，分析南宋偏安局面形成并长期维持的原因。 【真题体验】 一、选择题 1.（2024·江苏高考真题） 下表为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（　　） | 时间 | 支出及用途 | | 熙宁六年十一月 | 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利 | | 熙宁七年五月 | 5万石谷，真定府路减价出粜 | | 熙宁九年二月 | 10万缗钱，广南西路转运司以备军需 | A. 力图发展农业平抑物价　　B. 运用经济手段稳定秩序　　C. 鼓励民间组织救济灾民　　D. 减轻军事负担缓解财政压力 2.（2024·广东高考真题） 宋代巨贾彭则爱好儒学，“为其子延接师友，不问其费”，曾捐书于州学。郡从事为之记，称其为“贩夫”，彭氏子孙皆耻之。知州认为，彭则所为是善事，遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时（　　） A. 士农工商界限被打破　　B. 科举制度促进了社会公平　　C. 地方官学教育的普及　　D. 文治政策提升了士人地位 3.（2023·海南高考真题） 有学者认为，宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示，山区牧羊人也有能读会写者；南方农村的文化教育水平高于北方，如建州“耕且读者十家而五六”，邵武军的许多村落“皆聚徒教授”。这一现象表明当时（　　） A. 书院制度日趋完备　　B. 雕版印刷相当普及　　C. 崇文兴教渐成风尚　　D. 文化重心已经南移 4.（2022·湖南高考真题） 北宋在地方设立平行的四个路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控，同时州一级增设通判，与知州彼此制约。这一做法的目的是（　　） A. 完善地方行政制度　　B. 削弱地方权力、加强中央集权　　C. 提高地方行政效率　　D. 选拔安抚地方能吏 5.（2022·北京高考真题） 北宋中期，各地知州积极修建亭台馆榭以供民众游玩，甚至将其作为一项重要政务。欧阳修《丰乐亭记》载：“夫宣上恩德，以与民共乐，刺史之事也。”范仲淹曾在名胜“严子陵钓台”边修建先贤祠堂以“咏其风”，认为这样“有大功于名教”。上述材料佐证了北宋（　　） A. 注重推行社会教化　　B. 放松了对经济的控制　　C. 鼓励文学艺术创作　　D. 实行崇文抑武的方针 6.（2025·河南） 宋朝天圣年间（1023—1032），雄州地方官难以处置民妇张氏的田产继承问题，“当奏听裁”，原因是张氏只有出嫁女儿和共同居住的外甥，且田产价值很高，部分当没官。皇帝认为这些田产都是百姓“朝夕自营者”，最终裁决“不与没官”。这表明当时（　　） A. 司法审判权下移地方　　B. 最高司法裁决权由皇帝掌握　　C. 田产继承以宗法为据　　D. 官员根据案情处理能力不足 二、材料题 7.（2023·山东高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料一　宋代因西北边防需要等，陆续在边疆地区设置了经略安抚使、都总管、转运使等多种官员，以协调军政和财政事务。但地方事权划分较为繁密，各机构职掌互相牵制过度。 ——据《宋史·职官志》整理 材料二　北宋中期，边防危机和财政困难双重压力日益突出。宋神宗任用王安石推行变法，希望通过“理财”“整军”等措施达到富国强兵的目的。王安石变法涉及农田水利、青苗、免役、保甲、方田均税等诸多领域，在短时段内取得了一些成效，但新法因触动大地主利益和加重农民负担的双重困境，最终遭到强烈抵制。 ——据《续资治通鉴长编》整理 （1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代地方行政管理制度的特点，并指出其产生的影响。（8分） （2）根据材料二并结合所学知识，简要评价王安石变法。（8分） 【参考答案】 任务驱动提示 探究1： 政治形势：①北宋建立之初，面临着唐末五代以来藩镇割据、武将专权、政权频繁更迭的严峻局面；②全国尚未完全统一，分裂隐患依然存在；③社会动荡不安，民生困苦，“生民涂炭”。治国思路：①赵普指出了根本问题在于“方镇太重，君弱臣强”；②治国思路的核心是“防弊”，即通过“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”三项对策，从政治、财政、军事三方面削弱地方权力，将权力集中到中央。 探究2： 中央层面：①设枢密院掌军政，三司掌财政，分宰相之权；②设参知政事为副相；③枢密院与“三衙”分权，前者有调兵权不统兵，后者统兵无调兵权；④以文臣任枢密院长官，推行崇文抑武。地方层面：①派文官任知州；②设转运使掌管地方财政；③设“四监司”监控各州；④州增设通判制约知州；⑤将地方精锐编入禁军。影响（积极）：加强了中央集权，铲除了军阀割据隐患，巩固了国家统一和社会安定。影响（消极）：权力分割过细，行政效率低下；形成冗兵、冗官、冗费局面；政治风气因循保守。 探究3： 评价：①积极方面：澶渊之盟结束了宋辽之间长达数十年的战争状态，此后双方维持了长达一个多世纪的相对和平，有利于边境地区的生产发展和各民族经济文化交流；②消极方面：和议是北宋以屈辱条件换取的，“岁币”成为北宋人民的沉重负担，加重了北宋的财政危机；③以“岁币”换和平的策略也成为此后宋朝处理与西夏、金关系的惯用方式，客观上助长了对外妥协的政治风气，进一步加深了统治危机。对内政的影响：①“岁币”加剧了财政危机，是造成“三冗”尤其是冗费问题的重要因素之一；②长期的和平环境使北宋武备松弛，军队战斗力持续下降。 探究4： 必要性：①“三冗”问题严重，国家财政入不敷出、积贫积弱；②土地兼并剧烈，农民起义此起彼伏，社会矛盾不断被激化深化；③边防压力增大（辽、西夏威胁）。紧迫性：到北宋中期，若不改革，统治危机将全面爆发。失败原因：①变法触动了大官僚、大地主的利益，遭到激烈反对；②用人不当，执行中出现弊端，一些措施加重了部分民众的负担；③支持变法的宋神宗动摇不定，死后新法几乎全废。启示：①改革必须顺应时代潮流，同时兼顾各方利益平衡；②改革措施要稳妥推进，用人得当，保证执行层面良政可得善果；③改革需要坚定有力的领导者，也需要社会各界的理解与支持。 探究5： ①政治方面：南宋朝廷满足于半壁江山，以宋高宗为首的投降派势力占据上风，排斥主战派（如杀害岳飞），缺乏收复中原的意愿和决心；南宋沿用北宋“祖宗之法”，依旧奉行“崇文抑武”方针，压制武将，削弱了军事能力。②经济方面：南方经济发达，江南地区农业和商业高度繁荣；海外贸易兴盛，国家通过市舶贸易获得大量财政收入，为偏安政权提供了厚实的经济基础。③军事方面：绍兴和议确立的宋金对峙格局使北方大片领土长期被金控制，金朝强大，南宋无力北伐。④民族交融方面：长期的和平对峙客观上促进了各民族的经济文化交流与民族交融。 真题体验答案 一、选择题 1．B　解析：材料显示常平仓支出用于招募饥民修水利、减价出粜粮食平抑粮价、拨付军需，说明王安石变法时期北宋政府综合运用经济手段稳定社会秩序、保障民生和边防需求，故选B项。A项只概括了部分内容；材料不涉及民间组织的救济，C项排除；拨付军需并非“减轻军事负担”，D项不准确。 2．D　解析：宋朝实行崇文抑武的政策、扩大科举规模、抬高文官和各级士人的整体社会地位。知州不满称善举文教者为“贩夫”而作更高称谓，正体现了社会对文化的高度尊重，佐证了文治政策提升了士人地位，故选D项。其他选项均非该材料主旨。 3．C　解析：材料通过宋代山区牧羊人和南方农村等典型情景，说明宋代全国识字率与文化教育水平普遍提高，崇文兴教渐成风尚，故选C项。材料没有提及书院完备、雕版印刷普及和重心南移，排除A、B、D三项。 4．B　解析：北宋设立“四监司”和通判，目的均在于分割和监控各级地方官权力，最终加强中央对地方的有效控制，故选B项。完善制度是手段而非最终目的，A项不准确；这一做法实际上并不利于提高行政效率，C项错误；选拔能吏也不是主要目的，D项错误。 5．A　解析：“宣上恩德，以与民共乐”“有大功于名教”，说明北宋官员将修亭台楼阁、修先贤祠堂当作教化的手段，佐证了北宋注重社会教化，故选A项。题干不涉及经济控制、文学艺术创作或崇文抑武方针的表述，排除B、C、D三项。 6．B　解析：雄州地方官面对田产继承难以处置的疑难案件，奏请中央听裁。皇帝亲自对案情的归属作出终审裁决，反映最高司法裁决权由皇帝掌握，故选B项。 二、材料题 7.（1） 特点：①在边疆地区设置多种官员，分掌军政、财政，形成分权体制；②各机构职掌划分繁密；③各机构之间互相牵制。影响：积极方面，有利于加强中央集权，防止地方专权与分裂割据；消极方面，各机构过度互相牵制，造成了行政效率低下、治理能力窒碍难通等问题，后来也逐渐酿成“积贫”和“积弱”的局面。 （2） 评价：①（积极）王安石变法是在北宋中期边防危机和财政困难双重压力背景下推动的，以富国强兵为目标，取得了阶段性成效；青苗法、募役法等一定程度上缓解了财政困难，增强了北宋的经济实力；农田水利法推动了农业发展，保甲法、将兵法等增强了军事力量。②（局限）变法因触动大地主、大官僚的既得利益而遭到激烈反对；部分措施在地方推行中用人不当等弊病，由扰民造成社会震动；③宋神宗死后，司马光废尽新法，变法最终失败并没能挽救北宋衰亡的命运，说明在固有社会结构和政治格局下，局部改良难以从根本上解决深层矛盾。 1 学科网（北京）股份有限公司 $