专题二 中国古代政治制度的构建 课件--2026届高三统编版历史二轮专题复习（选必融合）

专题一 中国古代政治制度的构建 必备知识目录 一、中国早期政治文明的形成。 二、中国古代中枢管理体系的演变。 三、中国古代地方治理体系的演变 四、中国古代官员的选拔与管理 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 2026届高考历史二轮复习选必融合 一、中国早期政治文明的形成。 【真题精析】 1.(2025·福建高考·1)青铜礼器是周代贵族强化血亲观念的重要工具。研究发现，东周时，贵族为异姓铸造青铜礼器的现象较西周显著增多。这一研究结果可用于说明东周时期（ ） A.青铜技术的进步 C.天子权威的削弱 B.统治范围的扩大 D.礼乐制度的崩溃 2.(2025·四川高考·2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时期() A.阴阳五行学说盛行 C.宗法血缘关系松弛 B.政治制度具有延续性 D.井田制度已基本确立 C B 3.(2024·广东高考·1)据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、禅、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期( ) A.五爵形制趋同说明礼崩乐坏 B.宗庙祭祀遵从天人合一理念 C.采用漆木酒器彰显以人为本 D.五爵以小为贵维系等级秩序 【变式训练】 4.(2026·河南开封质检·2)河南殷墟考古发掘的甲骨文中有如下刻辞:“王令众人曰:协田(集体耕作土地)，其受年?”“贞:王侑(祭祀礼)于祖乙，三牛?”“呼雀伐舌方(商朝周边方国)”据此可知，商朝( ) A.土地兼并日益严重 B.借助占卜衔接神权与王权 C.农业中已使用牛耕 D.中央实现对地方直接管控 D B 众星捧月 “周公……封建亲戚，以藩屏周。” ——《左传》 （周公）“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人” ——《 荀子·儒效篇》 周王 土地 人口 物资 武器 诸侯 镇守疆土 朝觐述职 交纳贡赋 随从作战 卿大夫 士 （享有世袭统治权，可以再分封、可以设官、建立军队和征赋） 庶民 士 ﹝卿﹞大夫 诸侯 天子 分封制的等级序列 奴隶 分封制 ①目的：巩固统治 ②对象：王族、功臣、先代贵族。 ③内容：权力：授土、授民、授爵；向下分封；世卿世禄 义务：随从作战、勤王保驾、镇守疆土、交纳贡赋、朝觐述职 ④特点：层层分封，等级森严。 ⑤影响： 积极：加强王权；巩固统治；扩大疆域；传播文化；民族交融 消极：诸侯独立性、自主性较强，埋下春秋战国分裂割据的祸根 【探究问题】内外服制度与分封制的异同？ 名称 内外服制度 分封制 不同 相同 较为松散的国家结构； 中央对地方的控制较弱。 更加严密的国家结构； 中央对地方的控制相对较强。 方国联盟体 家国共同体 ①都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 分封制是较内外服制更加进步的政治制度，使国家结构由松散趋于严密。 3.分封制在中国古代社会治理中的作用 开疆拓土 分封制孕育了统一的因素，通过层层分封加强了地方管理，有利于开疆拓土 民族交融 被分封子弟及其率领的族人等与封地内的土著族群相互通婚，构成一个多元的社会，促进了民族交融 文化认同 (1)周朝的思想文化在分封制的影响下被传播到各地，偏远诸侯国逐步接受中原文化。 (2)一些大的诸侯国不断向周围的少数民族用兵，兼并其土地，进行文化渗透 二、中国古代中枢管理体系的演变。 【真题精析】 1.(2025·陕晋宁青高考·3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代( ) A.宰相的行政权力进一步加强 B.政事堂成为三省权力核心 C.中枢机构呈现出一体化趋势 D.三省长官可共同商议国政 2.(2025·云南高考·5)北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（ ） A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡 C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀 C A 【真题精析】 3.(2025·重庆高考·5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时（ ） A.中央决策机制相对规范 B.封建礼制得以强化 C.国家行政体系日臻完备 D.内阁成为决策机构 A 4.(2025·湖北高考·16)【信息处理与制度变革】 (8分) 材料二:中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匭(gui，匣子)，官员、百姓都可通过匭来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匭使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匭制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匭制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。 ——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等 根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实并影响。(8分) 影响：增强决策的合理性；提高行政效率；强化中集权。(8分) 1.中枢机构：从三公九卿到三省六部 【重点解析】 我们要看政府的组织，最重要的是要看政府的职权分配。在此方面，我亦想提出两点加以申说：第一是皇室与政府之职权划分，第二是中央与地方的职权划分。 ——钱穆《中国历代政治得失》P7 皇帝 全国政务 监察百官 左、右丞相 “百官之首” 御史大夫 （副丞相） 九卿 太尉 军务（虚设） 互不相属、互相配合、互相牵制 （1）三公九卿制 国事 家事 皇室与政府之职权划分还不是很明确 带有明显的家天下的特点 三省六部制的特点 相权三分，相互牵制 职责明确，提高效率 协商政务，集思广益 分割相权，加强皇权 2、隋唐时期： 三省六部制 （2）三省六部制 三省六部制 唐代政府和汉代政府之不同，若以现在的话来说，汉宰相是采用“领袖制”的，而唐代宰相则采用“委员制”。 ——钱穆《中国历代政治得失》P40 从领袖制到委员制 我们只论汉、唐两代官名之改革，便见中国政治史上政治意识之绝大进步。汉代九卿，就名义论，只是办理皇室内廷事的家务官；唐代始正式有六部尚书，显然成为管理国家政务的机构，不像汉代只似皇帝的侍从。此为中国政治史上一大进步。无论从体制讲，从观念讲，都大大进步了。 ——钱穆《中国历史政治得失》 三省六部制 1.中枢机构：从三公九卿到三省六部 从家国同构到家国相分 三省六部制历史影响： 分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率; 有利于防止权臣专权，减少政治腐败，减少决策的失误，保证政治清明。 标志着中国古代政治体制的成熟； 对后世影响深远。 1.（2021·北京新高考·2）．下图为唐代告身（官员接受官职的凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身（ ） ①由中书省和门下省官员共同草拟 ②在皇帝画可同意后交门下省审议 ③最终由尚书省的官员签署并颁下 ④可体现三省相互牵制又分工配合 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ D 【真题精析】 2．（2025·陕晋宁青高考·3）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代（　　） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 C 3.（2020·浙江高考·7）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是(　　) A．丞相 B．内阁 C．六部 D．刺史 C 三、中国古代地方治理体系的演变 我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。 ——毛泽东（1956） 推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系到党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大时代命题。地方治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,发挥着承上启下的桥梁纽带作用,在党和国家治理全局中具有十分重要的地位。 ——崔雅丽《推进地方治理体系和治理能力现代化势在必行》 三、中国古代地方治理体系的演变 必备知识体系化 时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清 高层政区 州 路 行省 布政使司 省 统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州 县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县 中国古代行政区划简表 【真题精析】 1.(2024·湖南高考·2)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于( ) A.证实秦对楚地的统治最为严苛 B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C.证明秦朝的制度不适用于楚地 D.解释汉初推行郡国并行制的原因 2.(2024·重庆高考·3)唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使( ) A.制度具有重大的缺陷 B.由蕃将充任是严重失误 C.没有边地军队调兵权 D.打破了外重内轻的局面 D A 【真题精析】 3.(2025·山东高考·4)据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119-1125)末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋( ) A.利用宗室贵戚节制地方 B.对地方权力分配作了调整 C.权力分割影响了行政效率 D.实现了统兵权与调兵权分离 B 1.郡县制 秦 东胡 匈奴 羌 秦形势图 【重点解析】 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革 郡守(行政) 郡尉(军事) 监御史(监察) 县令(行政) 县尉(军事) 县丞(刑狱) 三老(教化) 啬夫(赋税) 游徼(治安) 有秩(民政) 里正 中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免 郡 县 乡 里 亭 中央 郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，使贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之：《中国历史十五讲：中国古代的政治、法律和选官制度》 分封制 郡县制 不 同 点 相同点 分封制与郡县制的异同 地域关系 无封地，只给俸禄 权力不可世袭 皇帝任命，听命中央 有利于中央集权的加强和国家的统一 （性质）都是古代重要的地方行政管理制度 ；（目的）都是为了巩固统治；（作用）都在一定时期内产生过积极作用 血缘关系 授土授民 权力世袭 很大独立性 有利于稳定当时的政 治秩序，但容易发展 为割据势力 基础 权力 历史 作用 实质 贵族政治（地方分权） 官僚政治（中央集权） (1)地方单位:封国——郡县。 (2)地方基础:血缘——地域。 (3)行政特点:分权——集权。 (4)官员身份:贵族——官僚。 (5)产生方式:世袭——任命。 (6)选官标准:血缘——才能。 (7)任职时间:终身——任期。 (8)经济来源:封邑——俸禄。 (9)高度集权:没有——实现。 (10)历史影响:造成割据——巩固统一。 社会转型视角中的分封制与郡县制的比较 2.汉初郡国并行制 【问题探究】汉初郡国并行制实施的原因有哪些？ 材料一 汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国。 ——《汉书》 （1）吸取秦朝速亡教训 材料二 西汉初年，地方郡国并行，中央则是以功臣列侯为相。一直到汉武帝元朔五年前，担任丞相仍是由功臣子弟袭任的列侯的特权。郡国并行表面上是吸取秦朝孤立、二世而亡的教训，而实际上则是因为当时中央无力对全国实行直接有效的控制。 ——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》 （2)无力管控，权力下放，面对现实 无为而治。 材料三 秦以郡县治东方， ┈结果激起东方社会的反抗，┈其间包含着区域文化的差异与冲突。┈ 刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。 ——陈苏镇：《〈春秋〉与“汉道”》 （3）东西异制，传统深厚，历史惯性，从俗而治 汉 初 同 姓 王 分 封 形 势 示 意 图 为什么刘邦在建国之初不在全国推行郡县制而是实行郡国并行制？ （4）确保皇权，巩固统治 非刘氏不王，非有功不侯 汉初与同姓王的斗争 贾谊——汉文帝时，贾谊在《治安策》中认为要使天下治安，最好的办法莫过于“众建诸侯而少其力”。 晁错——汉景帝时，晁错上《削藩策》，建议削夺诸王的封土。景帝三年（前154年）吴王濞发动“七国之乱”，后被平叛。 元朔二年（前127年），汉武帝采纳主父偃的建议，颁布“推恩令”。 郡国并行制 七国之乱 推恩令 附益法 左官律 酎金律 刺史制度 独尊儒术 （以列侯酎金斤两成色不足为名，削夺列侯的爵位） （限制士人与诸王的交游） （规定王国官为“左官”， 以示歧视） 从此以后，诸侯王惟得衣食租税，不能参与政事，其中支脉疏远的人就与一般富室无异了。 汉武帝解决“王国问题” 中央铸币 （汉武帝）令诸王得推恩封子弟为列侯，于是齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三；又令诸侯十月献酎金，不如法者，国除，其县邑皆别属他郡。……自后诸侯王唯得衣食租税。——《通典·职官》 王国问题的解决 “大一统”不同于“大统一”，“大统一”只是单纯从地域统一而言，而“大一统”更多是指国家政治上的整齐划一，经济制度和思想文化上的高度集中。我国大一统的政治实体形成于秦汉时期，但其思想渊源可以追溯到先秦时期。随着社会的发展，“大一统”的内涵不断丰富，从地域、政治的统一逐渐延伸至经济、思想、文化等方面的高度集中。 【概念辨析】 “大一统”与“大统一”一样吗？ 让人担忧的是，自开元以来，唐玄宗对周边穷兵黩武，强兵猛将都汇集于西北、东北边地，而内地腹心却势单力薄。因府兵制瓦解，各地开始召募彉骑，但战斗力已无法保障，因此，唐初所奠定的内重外轻格局发生了根本变化。 ——齐涛 马新著《刘晏 杨炎评传》 李世民任用将帅执行了“三不原则”，即“不久任、不遥领、不兼统”，以防止他们拥兵坐大。 ——吴晓波《历代经济变革得失》 710年，唐睿宗李旦登基，改年号为“景云”。其时，吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张，以前采取的临时任命将领率兵出征的办法，已难以应对边境危机。景云二年，唐朝派出河西节度使，募集军队，驻守河西走廊，“自此始有节度之号”。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》等 3.唐代的藩镇割据： 3.唐代的藩镇割据：守外虚内、外重内轻、枝强干弱 安禄山 藩镇割据的影响： 藩镇跋扈桀骜虽然是唐朝后期的常见现象，但具体各个藩镇的割据程度有强有弱，不可一概而论。诸藩镇彼此之间矛盾以及其各自的内部矛盾也都十分严重。唐朝中央因此也才能绵延百余年，勉强维持形式上的一统。 ——张帆《中国古代简史》 河朔割据型、中原防遏型、边疆御边型，以及东南财源型四大类别藩镇。不同藩镇相互制约，而依靠藩镇之间的平衡维系着唐王朝的相对稳定，虽然各个藩镇之间不断冲突，但是一直没再有安史之乱那样大动乱发生。 ——张国刚《唐代藩镇研究》2010年 〔安〕重荣起于军伍，暴得富贵，复睹累朝自节镇遽升大位，每谓人曰：天子，兵强马壮者为之，宁有种耶！ ——《旧五代史》卷九八《晋书 · 安重荣传》 安史之乱 藩镇割据 五代十国 五代时期，节度使的权势达到了极点，皇帝的拥立与罢黜都取决于节度使，后梁、后唐、后晋、后汉、后周的开国君主均为节度使。 藩镇类型 数量（个） 官员任免 赋税供纳 兵额与功能 河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩 边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆 东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼 例1（2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。 表2 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表 由此可知，这一时期的藩镇(　　) A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已 C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治 D 【真题精析】 例2(2021年·湖南新高考·4）．据研究，唐代白居易（772～846）诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时（ ） A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘 A 措施 作用 在地方 在中央 崇文抑武 加强了对地方的政治、经济、军事控制，加强了中央集权。 实行二府三司制，台谏（监察）制度，分化事权，削弱相权。 削弱了相权，加强了皇权，加强了君主专制 ①节度使虚衔化，派文臣任知州 ②设通判分割知州的权力 ③设四监司，监控各州 ④设转运司，将地方财税转运中央 ⑤将地方精锐部队编入中央禁军 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官 ②统兵权与调兵权分离（三衙统兵，枢密院调兵） ③实行更戍法(兵无常帅，帅无常师) ④大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。 抑制武将势力，文官地位提升；有利于科举制发展。 4.宋初加强专制集权的措施及作用 例11（2022·全国乙卷·26）．宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是( ) A．规范地方行政 B．防止武人干政 C．提升军事能力 D．削弱州府权力 A 北宋地方权力分配示意图 宋代是中国历史上皇帝绝对专制，中央绝对集权的开端，“一兵之籍，一财之源，一地之守，皆人主自为之也”.这种做法，称为强干弱枝，或者内重外轻（朝廷为内，而郡县为外）。 ——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 影响： 宋初通过上述各种措施，改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。 然而，另一方面，宋初中央集权的强化，却造成了“冗官”“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 元朝的地方政权……乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官亲自降临到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。 ——钱穆《中国历代政治得失》 5.行省制 元代以游牧民族入主中原，对统治手段本无一套成规，于是就沿袭各个被征服政权的现成制度而混合之。加之蒙元帝国南下征服过程长达七八十年之久，一些在战争中施行的临时措施，也渐渐变成永久性的制度。有了这两个原因，就使元代行政区划层级开成了两个基本特点：一是层级多，二是层级之间存在复式的统辖关系。 …… 元代层次复杂繁琐的政区体制，一方面是长期战争时期综合各种制度而成，另一方面也是少数族统治多数族的一种手段。 ——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 元朝的行省“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”(《元史》卷91) 在元代以前中国主要以“山川形便”来划分行政区，政区独立的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局面。从元代开始,采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感。 ——蓝勇《中国历史地理学》 行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 ——人教版必修一 “行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系有重要意义。” ——人民版必修一 ①是中国省制的开端。 ②把中央集权和地方积极性、灵活性有机结合。 ③有利于加强中央集权和巩固国家统一。 行省制作用： 当然，元代这样分省只服从于中央集权统治这个唯一目的，必定要伴生许多弊病，如地方无险可守，于长治久安颇为有碍；再则纵向建省，将不同气候土壤的地理区域合而为一，对农业经济发展带来不利；三则行省地域过大，于和平时期的行政管理很不方便，省与路之间不得再设道一级监察区域，增加了管理层次。所以明代兴起以后，对这些弊病有所改革，但这些改革并不是放弃犬牙相错的原则，而是从另一个方向造成新的犬牙相错区域。 ——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 “此制大体上为明、清所承袭，于地方政事之推进，有莫大损害。自此遂只有中央临制地方，而中央、地方共同推行国政之意义遂失。” ——钱穆 元朝的行中书省是从大都的中书省分设出来的，总管一省的行政、军事和司法，职权很大， “凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”号称“外政府”。后来四方兵起，中央根本指挥不动，俨然成为一个个独立王国。洪武九年（1376年），明太祖宣布废除行中书省，分设承宣布政使司、提刑按察史司和都指挥史司，分管行政（包括财政）、司法和军事。三个机构彼此独立，互相牵制，都直接隶属朝廷指挥，便于中央的控制。 ——陈梧桐 彭勇《明史十讲》 督抚制度是清代政治制度的关键之一环。在清代，总督、巡抚是省一级的最高长官，集地方行政、司法、军事、监察、教化等权于一身。督抚起源于明朝，初为临时性的差遣官，以后逐步向常设的地方官转化。清朝建立之后，因政治、军事的需要，不但全面继承了这一制度，并通过不断的调整，使其日趋完善，总督、巡抚遂成为总掌地方军政要务的封疆大吏。督抚体制曾在清朝历史上起着关键的作用，可以说在一定程度上清朝的中央集权的皇权体制之所以得到充分的发展是借助于督抚制度的建立和完善达到的。 ——李霞《清前期督抚制度研究》 6.督抚制度 督抚制度是明朝专制主义中央集权强化的产物,以弥补三司分立体制的缺陷。历经明朝从萌芽到形成的发展过程,至清朝前期逐步制度化,督抚的辖区与职权予以明确,正式成为地方政权的最高军政长官;在太平天国起义后的政治变局中,地方汉族督抚权力日益膨胀,形成外重内轻的政治格局,直接左右了晚清民初的政治走向。督抚制度影响着民国初期省级军政机构的设置,也使中央与地方外重内轻的权力格局愈演愈烈,成为近代军阀政治产生的重要原因。  ——张振维《明清督抚制度对民初政治的影响》 政区本来就是为着中央集权制国家行政管理的需要而设置，其划界当然要以对集权统治有利为原则；但在另一方面，农业经济的发展又是维持政权的基础，政区边界的划定也注意使政区与地理环境相一致。在这两种思想指导下，就出现了犬牙相入和山川形便两条相互对立的划界原则。 在中国历史上这两条原则是同时并用的，但越到后来，犬牙交错的原则越占上风，之一点反映了中央对地方控制愈来愈紧，中央集权程度愈来愈加强的客观事实。 ——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 7.山川形便与犬牙交错 行省这样划分（即犬牙交错）就使所有山川之险完全消解。因此元代行省幅员虽广，分权虽大，但是缺乏实行割据的地理基础，也就不易产生分裂局面。对比唐代的道和元代的省，我们就会发现，两个朝代的划界方法正好完全相反。唐代的分划是以横向为主，元省的分划却以纵向为重。 ——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 发展趋势：从地方分权到展到中央集权； 中央集权不断加强。 规律总结 集权方式：1、纵向收权；2、横向分权； 3、犬牙相入；4、加强监察。 顶峰 集权程度 春秋战国 明清 …… … 汉初 唐末 ………………… ……………………………………………… 专制主义中央集权制度 中国古人政治设计的焦点 如何防止地方势力对中央集权的挑战 如何防止军事集团对中央集权的挑战 如何防止官僚集团对中央集权的挑战 如何防止皇亲国戚对中央集权的挑战 如何防止底层民众对中央集权的挑战 如何防止周边政权对中原政权的挑战 68 　 西南地区早在秦汉时就已纳入郡县统治，开发较早。元明以来，大片土地被土司占据，丰富的资源得不到开发利用，经济发展不平衡且长期处于较低水平。改土归流带来稳定的社会环境，推动了西南边疆规模空前的经济开发运动，其成就主要体现在以下几个方面： 　　矿业开发“一百年的增长率大大超过了此前的两千年”。清代货币银、钱并行，京师鼓铸制钱所需主要原料铜和铅，“改土归流”以前主要依靠产自日本的“洋铜”和盛京、湖南的铅，改流后全面转为使用滇铜和黔铅。……大量移民的涌入历史性地改变了西南地区的人口规模和民族构成。开采矿产动辄万人，仅云南东川一地，“银、铜、铅、锡各厂共计二十余处，一应炉户、砂丁及佣工、贸易之人，聚集者不下数十万人”；在贵州，“自雍正五六年以来……银、铜、黑白铅厂上下游十余处，每厂约聚数万至数千不等”。矿业开发吸引了大量移民，为边疆开发提供充足劳动力资源的同时，导致人口激增，粮食需求随之增长，于是官府将“垦荒之法视为民生第一要务”，招民开垦，又吸引更多从事垦殖的移民到来。有学者估计，从康熙三十九年至道光三十年，云南、贵州和四川南部的人口从500万激增到2100万。 ——摘编自邹建达《改土归流：清代“大一统” 国家构建与发展的重要环节》 1．（2025·湖南名校联盟高三上联考·2）殷商时，“殷道衰，诸侯或不至……殷复兴，诸侯归之”。“逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国又以至亲为东方大藩。夏、殷以来古国，方之蔑矣！"。据此可知，殷商至西周（　　） A．中央集权趋势初现 B．天子权威逐渐强化 C．政权由松散到严密 D．家国同构意识增强 C 2．（2025·山西长治高三11月月考·2）商代的分封主要是对自然形成的方国、部族加以名义封号，分封者大多“叛服不常”。西周分封时举行隆重的册封仪式，天子给同姓亲族、功臣等“授民授疆土”，受封者要对天子承担镇守疆土、缴纳贡物、朝觐述职等义务。这反映出从商代到西周（　　） A．巩固了专制集权 B．根本上改变了政权的性质 C．确立了官僚制度 D．实现了制度的传承与创新 D 四、中国古代官员的选拔与管理 从阶层固化到阶层流动 一个政权是开放的，还是封闭的，主要是看拥有权力的人是局限于某一集团、某一阶级，还是来自不同的集团和阶级。从这个角度来看，春秋战国之前的三代基本上是一封闭性政权，这一封闭性政权在制度上的体现就是世卿世禄制。魏晋时期特别是东晋时期，上品无寒门，下品无世族，政权被豪门大族所控制，也是典型的封闭式政权。元代实行严格的社会等级制度，甚至连科举都不搞了，政权被操纵在蒙人之手，也是典型的封闭式政权。汉代用人，比较没有什么阶级之见，大致算是开放式政权。当然，最能体现古代中国开放式政权的制度乃是科举制。 ——刘建军《古代中国的政治制度十六讲》P170 四、中国古代官员的选拔与管理 从阶层固化到阶层流动 从贵族政治到官僚政治、从封闭性政权到开放性政权 四、中国古代官员的选拔与管理 从阶层固化到阶层流动 科举，就是分科取士，是以知识结构为主要内容，用公开考试方式选拔人才的一种制度。……科举制越是发展，出身寒门的知识分子通过进士出身的就越多。从这个意义上来说，进士科才是真正打破门阀世族的利器。 ——刘建军《古代中国的政治制度十六讲》P175—176 原则：投牒自进，公开考试，择优录用 （2016·新课标全国Ⅱ卷高考·25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于(　　) A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 D 四、中国古代官员的选拔与管理 从阶层固化到阶层流动 与前代的选官制度相比，科举制有哪些进步之处？ 打破了魏晋门阀士族的政治垄断，为下层寒门提供了上升渠道，扩大了统治的社会基础，促进了社会阶层的流动； 提高了官员的文化素质，提升社会文化水平。 体现公正、公平的原则； 把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权； 促进社会重学风气的形成； 有利于国家统一和社会稳定； 进一步肃清贵族政治的残余，促进官僚政治的进一步成熟。 越南朝鲜仿效科举制，近代西方文官制吸收借鉴科举制，科举制影响东亚和西方的文明进程，被称为第五大发明。 李白 王维 唐代科举还存在重门第、重出身，兼采名望，录取比例小等弊病 杜甫 他是谁？认识吗？ 不认识就对了，中国古代那些名人都长的是一个样子 杜甫，大文豪，中国诗坛上绝对大师级的人物。请问杜甫科举考试中了进士吗？恭喜你答错了！ 杜甫三十岁出门，在长安困居十年，参加多次科举考试，竟然没有一次考中。 这位又是谁呢？请问他考中进士了吗？恭喜你又答错了。王维不仅考中进士，而且是以第一名中第。王维能中进士的重要原因就是他情商高。他首先善于结交朋友，最好的朋友是岐王——唐玄宗的弟弟，其次还是交朋友，善于通过旧朋友结交老朋友，他经由岐王介绍，混进表演团队，扮成伶人，站在队伍的第一个，弹着琵琶，玉树临风，身姿俊美，立即引起公主的注意。王维又拿诗献上，公主发现自己熟读的诗原来不是古人作的，竟是王维写的。随即化身迷妹一枚，对王维路转粉，向主考官推荐王维。王维考试果然中了状元，时年21岁。 宋代科举制度的改革 （2016·江苏高考·4）“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代(　　) A．考试程序更加公正 B．取士科目有所减少 C．进士及第尤为尊贵 D．录取人数大大增加 A 【真题精析】 1.(2025·江西高考·4)开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为:“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道:“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅?”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时( ) A.皇权相权相互制约 B.门阀观念左右朝政 C.人才任用不拘一格 D.藩镇势力逐步崛起 2.(2024·河北高考·2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经;选廷尉正等，取明律令;选三辅令等，取治剧(剧:繁重)据此可知，这一选官途径旨在( A.依据政绩实效 B.参考资品等次C.关注家世道德D.考察为官能力 C D 【真题精析】 3.(2023·湖南高考·4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代( ) A.皇帝家事不容外朝官员置疑 B.士大夫政治降低了皇帝权威 C.御史与谏官职能有混通趋势 D.宰相已沦为君主专制的工具 2.(2024·河北高考·2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经;选廷尉正等，取明律令;选三辅令等，取治剧(剧:繁重)据此可知，这一选官途径旨在( A.依据政绩实效 B.参考资品等次C.关注家世道德D.考察为官能力 C D 汉代哲学讲究的是灌输和盲从，不要求学者们去追求问为什么，只是将“天人合一”的理论灌输给他们，要求他们必须相信。 ——郭建龙《中央帝国的哲学密码》P131 神学化、谶纬化、宗教化 天人感应、君权神授、三纲五常 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 不讲逻辑、缺乏思辨 谶纬作为一种文化思潮，主要盛行于西汉晚期和东汉早期。所谓谶，大部分是“诡为隐语，预决吉凶”的宗教预言，是某些别有用心的人或方术之士为了达到某种特殊目的而编造的谎言，如秦始皇时期的“亡秦者胡也”，汉昭帝时期的“公孙病已当立”等，显然都是基于现实政治而编造出来的。这些谶与儒家经典没有任何关系，但当谶纬作为一种文化思潮盛行后，儒生们乃至一些政治家为了使这些隐语具有神圣性，便开始使用儒家经典中的义理去诠释这种本就可做多种解释的隐语。 ——马勇《中国儒学三千年》P137 谶纬出于神学，谶是方士们造作的图录隐语，纬是相对于经学而言，即以神学附会和解释儒家经书。 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 例1（2025·广东调研一·5）宋代以来，很多学者批判侧重解释“五经”字句音、形、义的汉代儒学。王安石“视汉儒之学若土埂”，并从主旨、大义的角度另立新说；朱熹虽不认可王安石的新说，却赞同他用新理论否定汉代儒学的做法。宋代的这种学术倾向（　　） A．确立了理学的正统地位 B．促进了儒家思想革故鼎新 C．使得学者自由解释经典 D．弥合了变法与守成的论争 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 B 阐述从上述材料中发现的历史现象，并得出一个结论。（要求：现象源自材料，结论明确，史论结合，表述清晰。） 例2.(2022·全国乙卷·42）阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 解读史料，获得历史认识，探寻史料表象背后的意蕴，是历史学的魅力所在。下表为史书所载东汉时期几位良吏的事迹。 结论1：东汉时儒学思想影响官员执政理念。 结论2：《后汉书》渗透儒家思想但存在虚构情节。 结论3：《后汉书》记载内容的真实性存疑。 结论4：东汉虎患是人类活动的结果。 结论5：《后汉书》同类人物叙述存在模式化现象。 结论6：《后汉书》记载的内容具有唯心主义色彩 点评：乙卷第42题选取《后汉书》等史籍中关 于东汉良吏与老虎相关的四段材料, 要求学生自行发现历史现象,并得出结论。学生既可以将史料作为真实历史记录,就良吏与地方治理、历史时期老虎分布地域、老虎活动与生态环境、虎患与地方社会经济发展关系等问题得出结论, 也可以质疑史料的真实性, 对历史文献中的非真实记叙加以讨论,还可以思考"苛政猛于虎" 的政治文化理念对史书记录特定人物事迹的影响。该题在材料呈现、设问形式上皆有创新 ,信息主题集中且扩散性强, 对高中历史教学中的史料教学和核心素养培养也具有积极意义。 示例： 历史现象：东汉一些地方官吏整肃地方吏治，施行德政，消除了虎患。 阐述：《后汉书》所记刘陵、刘平除虎事迹及童恢的人虎交流，是不可信的，它夸大了德政的影响，虚构了人虎之间交流的情节。之所以会出现这些记载，主要是受到了当时主流思想的影响，如汉代确立了董仲舒儒学的正统地位，它继承了先秦儒学仁义德化思想，对官员的施政有重要影响；同时带有迷信色彩的“天人感应”学说盛行，对当时人们的思想、行为也有重大影响。但这些记载可能折射了一种历史真实，即当时有官员通过实施德政，清明吏治，稳定了地方秩序，保障了民众的生活生产安全。 综上，《后汉书》上述史实的记载深受当时主流思想的影响，我们应认真辨析，去伪存真。 理学家提出“理”作为宇宙万物的本源，它以儒家的礼法、伦理思想为核心，吸收佛道思想中的精粹，形成了析理精微、论证明确的哲学体系，这是两汉的粗糙儒学所无法比拟的。理学家以儒家“圣人”为最高境界，充分肯定人的现实生活、道德精神的意义；它摒弃佛道所宣扬的彼岸世界，不相信灵魂不灭、轮回转世之说，而力求在现实世界中实现崇高的理想，所以它是一种理性主义的哲学。 ——马克垚《世界文明史》 思辨化、哲学化、精微化 中国古代最为精致、最为完备的理论体系 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 佛教的禅宗一支，是儒学演进到宋明理学真正的阶梯。宋明理学的出现，说明中国学术思想发展到空前成熟的时期。它极大地深化了传统的儒学，进一步巩固和凸显了它在中国传统文化中的主体地位。儒、释（佛教）、道的界分变得不那样重要了。它们都以自己的方式在理学的新天地中得到了升华，并进入了人们的精神世界，进入了社会生活。 ——摘编自刘梦溪《中国现代学术经典·总序》等 就宋代儒学而言，它所需要完成的任务主要包括内外两个层面：就外而言，是要排斥佛道二教，恢复儒学的“独尊”地位，承接先秦儒家的传统，站在理论的高度论证儒家仁义礼乐存在的合理性，建立起一个新的儒家哲学形态，使儒家思想重新成为人们的精神归宿，进而能重新全面指导人们的社会生活；就内而言，是要抛弃汉唐传统儒学粗疏的“天人感应”的理论形态，从儒家原典中发掘新的思想材料，并以之为出发点，对佛道学说中有用的思想资料进行整合，把儒家经学从原来的训诂（解释古代汉语典籍中的字句）之学引向义理之学，进而建立起以伦理道德为宇宙万物本原的儒家哲学。 ——摘编自徐洪兴《论二程思想之异同》 从训诂之学到义理之学 从神秘主义到理性主义 五、政治哲学：从神秘主义到理性主义 本体论（世界观）——道（太极）——理、心 方法论（认识论） 北禅宗创始人—神秀—渐悟—格物致知（我注六经） 南禅宗创始人—慧能—顿悟—发明本心（六经注我） 伦理观——禁欲主义——存天理、灭人欲 境界观——成至人成真人、成菩萨成佛陀——成圣成贤 修为方法——坐禅、灵修——静坐、冥思 （菩提本无树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃） （身是菩提树，心如明镜台。时时勤拂拭，勿使惹尘埃） 崇拜体系——祖统论（法统论）——道统论 “包容力”、“生命力” 中国封建社会前期特别是唐宋时期的政治适应现实，沿革损益，稳中有变，变中出新。在合理的取舍、适时的变通、大胆的创新过程中，呈现出延续性、渐变性、务实性、制度化的政治理性，也彰显了中华民族伟大的政治智慧。 中国古代的政治制度固然存在缺陷与不足，但是我们不能单凭自己所处的环境和需要来批评历史上以往的政治制度，更不能以简单地以专制黑暗抹杀中国古代尤其是明清以前的政治制度。只有立足当时的时代，关注当时的人与事，理解同情，才能得出客观全面的认识。 结 语 谢谢收看 $