第9讲 两宋的政治、军事与国家治理 导学案--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

博学于文 厚德如山 2027届高三历史一轮复习导学案 第三单元 辽宋夏金多民族政权的并立 与元朝的统一 编稿：高二历史组 第九讲 两宋的政治、军事与国家治理 【课标要求】 （1）通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。 （2）了解两宋时期官员选拔方式，知道中央集权体制下的官员考核和监察制度。 【复习目标】 （1）通过绘制宋代中央与地方权力结构图，厘清“分化事权”的具体措施，理解宋代强化中央集权“强干弱枝”的特点及其利弊。 （2）通过梳理“三冗两积”的因果逻辑，结合王安石变法的具体条目，辩证评价其富国强兵的实际成效与历史局限。 （3）通过对比唐宋科举数据及研读《吕氏乡约》，分析宋代文官政治的确立与儒学向基层渗透，理解国家治理对社会结构转型的推动。 【主干知识梳理】 一、两宋的政治和军事 （一）北宋的建立与统一 北宋的建立：960年，赵匡胤（宋太祖）通过陈桥驿兵变（“黄袍加身”），建立北宋，定都东京（开封）。宋代结束了五代十国的分裂割据局面，实现局部统一。 （二）宋初中央集权的加强 1.目的：强化中央集权，巩固统治。 2.背景：①唐中后期，相权膨胀； ②唐末、五代以来藩镇割据、武将干政使中央集权削弱； ③宋初统治者对前代经验与教训的吸取。 3. 措施： （1）中央权力机构的演进：设“二府三司”，分割宰相权力： 【宋代的“二府三司制”】 宋代为了加强对内控制，以掌管军事的枢密院（西府）和掌管政务的中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。枢密院和宰相的政事堂一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和行政权。另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司：度支、户部、盐铁掌管全国的财政，长官是三司使，亦称“计相”。这些措施使得军、政、财三权分立，互不统属，从很大程度上加强了君主专制。 （2）监察制度 台谏制度：宋承唐制设御史台，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构，官员并称“言官”。御史有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相、又约束皇帝。 （3）加强对地方控制：强干弱枝 ①削实权：地方设路、州、县三级；中央派文官出任地方各州的长官知州，设通判监督地方； ②收精兵：“杯酒释兵权”；将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地（“更戍法”），统兵权与调兵权分离； ③制钱谷：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 【唐朝和宋朝加强君权的异同】 （1）相同点：通过分割相权，加强皇权。 ①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。 ②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。 （2）不同点 ①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、参知政事分割了宰相的军权、财权和行政权。 ②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以中书门下为最高行政机构。 【北宋加强中央集权的特点】 （1）重文轻武，文人治国。吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一，但因为文人不懂军事而造成了军队战斗力低下。 （2）分割地方权力，中央高度集权。对中央有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。 （3）强干弱枝，守内虚外。这有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但导致边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。 （4）发展科举制进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。 4.影响： （1）积极：改变了唐末、五代以来藩镇割据的分裂局面，有效预防内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权； （2）消极：①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气；②不利于地方的主动性和积极性的发挥；③削弱了军队的战斗力；④导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵、冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 二、边防压力与财政危机： 1.边境危机： （1）原因：①北宋政府的积贫积弱；②北宋的守内虚外、强干弱枝；③少数民族政权的崛起：辽宋西夏连年征战，民族矛盾激化。 （2）表现：①北部：辽朝占领燕云十六州；时常南下侵扰，通过“岁币”、盟约（澶渊之盟）等勉强安定。②西北：与西夏屡战屡败，通过“岁赐”维持稳定。 2.财政危机：①实行募兵制，多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下，扩充军队导致“冗兵”；②政府机构设置重叠，恩荫入仕过滥，官僚队伍不断膨胀，导致“冗官”；③军费上升、战争赔款、边疆危机、大兴土木等导致“冗费”，致使宋朝积贫。 3.政治危机：收回兵权、分割军权，分化事权，军队战斗力弱、行政效率低下，致使宋朝积弱；土地兼并严重、苛捐杂税繁重，激化阶级矛盾，致使政治危机。 三、北宋的改革 1.庆历新政（1043年—1045年） （1）背景：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境常受到游牧民族的袭扰。 （2）概况：宋仁宗庆历年间，范仲淹发起以整顿官僚机构为宗旨的改革，史称“庆历新政”。新政触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，最终失败。 2.王安石变法（熙宁变法）（1069年—1085年） （1）背景： 必要性： 政治——政治腐败，土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾尖锐，农民起义不断； 经济——由于冗官、冗兵、冗费，财政入不敷出，造成积贫局面； 军事——与辽和西夏的战争中败多胜少，形成积弱局面；民族矛盾尖锐。 （2）措施及影响 （3）变法失败原因 ①王安石变法触犯了大地主、大官僚的利益，遭到了他们的阻挠和破坏。（主要原因） ②变法的重要支持力量——宋神宗在变法后期决心动摇及其去世，使保守派重新得势。 ③在变法过程中，由于用人不当，出现了新法危害百姓的现象。 ④指导思想上偏重于理财，违背经济发展规律。 ⑤新法实行显得过于急躁，支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正。 ◆根本原因：没有改变封建土地制度和封建剥削制度。 四、南宋的偏安 1.南宋建立：1127年，“靖康之变”后，赵构在应天府称皇帝，定都临安，史称南宋。 2.偏安媾和——绍兴和议 （1） 背景： ①南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 ②宋高宗和宰相秦桧视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。 （2） 过程：1141年，南宋与金订立绍兴和议。 （3） 内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。 五、民族关系 1.表现：宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立；辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化；即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从没有中断过。 2.特点：①多民族政权并立。②民族交融是历史主流。③封建制度的拓展。 六、法律与教化 1.法律：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。 2.教化： （1）儒学世俗化、普及化趋势加强，开始向基层渗透，并发展出理学。南宋后期，以程颐、程颢、朱熹为代表的程朱理学逐步确立统治地位。 （2）程朱理学逐步控制教育与科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播；理学深入族规、家训之中；儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。 （3）北宋吕大钧《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。 七、社会救济与优抚 1.历代社会救济主要由政府实施。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 2.南宋朱熹创建的社仓：“五夫社仓” 3.设立福田院 4.宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 【体系构建】 【课后练习】 1.北宋时期，王安石推行免役法：“计产定赋，凡当役人户，以等第出免役钱，等第者，家业钱贯若干为率。坊郭户及官户、女户、寺观、单丁等旧无役者，亦出助役钱，视其等第。岁终，以钱募人充役。”这一措施旨在（   ） A．稳定小农经济 B．抑制土地兼并 C．减轻农民赋役负担 D．适应商品经济发展 2.北宋初，枢密使专掌军政，与宰相分权，神宗朝时宰相又掌握了财权；南宋时，枢密使由宰相兼任成为定制，枢密副使及属官多由文官充任，武将不得参与军政决策。这表明南宋（   ） A．利用文官节制地方 B．宰相权力不断加强 C．文官集权不断强化 D．武将开始被边缘化 3.下表为五代十国和宋初关于礼制举措的对比。据此可知，宋初的礼制调整意在（   ） 研究维度 五代时期 宋初 礼官配置 卤簿官为武夫悍卒，不知旧礼 太常博士掌赞引，儒臣任胪句官 礼仪依据 无系统礼典，仪卫制度草创 颁《开宝通礼》，以五礼为法 朝会秩序 礼容多缺，位次无章 定《合班仪》，依品秩定位 A．恢复统治秩序 B．强化集权专制 C．加强社会控制 D．践行崇儒重礼 4.1040年，宋仁宗下诏枢密院“自今边事皆与宰相参议之”。宰相张士逊接到命其“参议边事”的诏书后，一时不知如何是好，即向仁宗推辞说：“恐枢密院谓臣等夺权。”宰相张士逊的“推辞”之举根源于（   ） A．宋初的制度设计 B．部门的职事差异 C．复杂的边关局势 D．二府的权力之争 5.开宝八年（975年），宋太祖邀请辽使“从猎近郊”，辽使见宋太祖“矢无虚发”，遂俯伏呼万岁，私下称“皇帝神武无敌，射必命中，所未尝见也”。太平兴国年间，李煜及契丹、高丽等使臣亦曾被邀请陪猎。宋代皇帝上述举措意在（   ） A．践行崇文抑武方略 B．塑造王朝正统形象 C．建立平等对外关系 D．推进大一统的进程 6.如表是王安石变法中青苗法的还纳本息示意表。由此可知，这一政策（   ） 借贷方式 实际支给 还贷数 实际价值 现钱例 1000文 1200文（借钱还钱） 1200文 120斗（借钱还粮） 2400文 A．强化了政府对民众的控制 B．放松了政府对经济的干预 C．体现了赋税征收的公平化 D．有助于农产品商品化发展 7.有宋一代抵制皇帝“内降”的记载常见于史籍。如仁宗时宰相杜衍，接到皇帝封赐某人的“内降”并不执行，累积到十份以上，一起交还给皇帝，反而得到仁宗的赞许。这说明了宋代（   ） A．皇权受到了极大挑战 B．文官集团势大不掉 C．中枢决策机制的成熟 D．中央集权受到威胁 8.唐时，进奏院是各藩镇自行设置的驻京办事之所，并不属于朝廷的正式建制。因此其职能也主要表现在为地方服务方面。到宋时，仅为传递公文的纯文书机构而已。这一变化的目的在于（   ） A．强化对地方的控制 B．加速区域信息交流 C．剥夺藩镇的财政权 D．改变中枢机构职能 9.宋神宗元丰年间，徐州地区的36个冶铁作坊因政府关闭河北市场而开工不足，冶户和冶工均有“失业之忧”。经苏轼上疏请求后，中央政府撤销禁令，“使铁得北行”，冶户们“皆悦而听命”。该材料侧面说明（   ） A．宋辽关系相对稳定 B．文官政治运行高效 C．王安石变法效果好 D．重农抑商政策松弛 10.北宋中期，时人喜论“班马异同”，崇尚《汉书》而贬抑《史记》。苏辙指责司马迁“不务本《诗》《书》《春秋》，而以世俗杂说乱之”；苏轼也说“司马迁有大罪二，其一先黄老而后六经；其二论商鞅、桑弘羊之功也”。这一社会风气反映了（   ） A．士人地位有所提升 B．变法运动阻力较大 C．儒学地位受到冲击 D．宋代史学蓬勃发展 1 学科网（北京）股份有限公司 $